被子未疊放罰款10元，碗筷不洗罰款10元，蹲地用餐罰款20元……一份《新農村美麗鄉(xiāng)村行動人居環(huán)境罰款標準》在網上流傳，涉及廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室、院壩、入戶路等區(qū)域，罰款項14條。這份《罰款標準》來自四川涼山彝族自治州普格縣普基鎮(zhèn)新農村。

網傳的人居環(huán)境罰款標準。圖據(jù)網絡

這樣一份文件，荒誕、違和之極，初看都不敢相信是真的。然而它竟然是真的，還蓋著村委會的公章，注明了“經罰款后仍不整改，第二次檢查到罰款翻倍”。有網友說，“想想家里沒洗的碗筷沒鋪的被子，都瑟瑟發(fā)抖了”。

農村人居環(huán)境改善，當然是一件好事、實事，但與罰款這樣簡單粗暴的動作直接掛鉤，不由得讓人困惑，誰是目的、誰是手段？文件所涉區(qū)域，除了院壩、入戶路這兩項公共區(qū)域，其余皆指向村民屋內，這是不是管得過寬、過嚴，忽視家庭的自主權和村民的隱私權了？碗筷擺放不整齊、被子未疊放這樣的家務事，咋就影響鄉(xiāng)村人居環(huán)境了？

而且，更嚴肅和值得探討的是，這份《罰款標準》，真的有效力嗎？從當?shù)氐幕貞?，縣、鎮(zhèn)都未出臺相關罰款要求和標準，也就是說，《罰款標準》是個別村的自選動作。但村委會作為基層群眾自治組織，本身并無處罰權，不能對村民罰款。即便打著“村規(guī)民約”“全體村民同意”名號，罰款行為在法理上也是站不住腳的。

那么，《罰款標準》為何會出現(xiàn)？背景是，當?shù)卣谶M行農村人居環(huán)境整治行動。這就好理解了：上級政府要改善農村人居環(huán)境，作為落實政策最后一環(huán)的村委會，為了快速見效，不惜強行越權對整治行動加碼，這才祭出了罰款的狠招。但除了表現(xiàn)出來的雷厲風行，“重罰”就真能帶來預期的效果嗎？

以罰款力度最大（20元）的“蹲地用餐”為例，涼山州早在去年7月即出臺《關于治理蹲地用餐深化移風易俗的通知》，其中明確將蹲地用餐定義為“陋習”，當時也曾引發(fā)熱議。

有人指出，“蹲地用餐”是當?shù)厝罕娧永m(xù)了數(shù)百年的習慣，與當?shù)靥厥獾淖匀画h(huán)境、經濟條件、教育水平等多種因素密切相關。比如，經濟社會發(fā)展水平較低，導致部分群眾習慣因地制宜、因陋就簡；有些老年人因長期體力勞作，“駝背、手腳不靈便，上桌很困難”，集體蹲地用餐有著尊重和遷就老人的考量。

毋庸諱言，“蹲地用餐”的飲食習慣，其不衛(wèi)生、不健康的一面確實是客觀存在，移風易俗也確有必要。但社會上不同的聲音正是一種提醒：移風易俗從來只能潛移默化、慢慢浸潤，要想持續(xù)推進下去且效果好，贏得群眾的認同和支持是關鍵。

不管是改變“蹲地用餐”，還是改善農村人居環(huán)境，都不能單兵突進，要看到群眾生活習俗與文明水平，與當?shù)亟洕l(fā)展程度是同頻共振的。堅持改善人居環(huán)境和移風易俗的大方向，也要以更大耐心去體察、理解和包容，尊重部分群眾的選擇。政府部門、基層組織要多換位思考，而不是大包大攬、這管那管，更不能一言不合就罰款。