今年，國(guó)內(nèi)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，但新型儲(chǔ)能利用率低、市場(chǎng)模式單一、盈利能力弱等問題仍然橫亙?cè)谛袠I(yè)前行道路中，為業(yè)內(nèi)外廣為關(guān)注。

11月13日，山東省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱“《措施》”)的通知。《措施》立足儲(chǔ)能在“發(fā)電側(cè)”、“電網(wǎng)側(cè)”、“用戶側(cè)”三種應(yīng)用場(chǎng)景，著眼“能用好用”的原則，提出了12項(xiàng)具體措施，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展。

重點(diǎn)來(lái)看，此次《措施》的亮點(diǎn)，首先是針對(duì)發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能利用率低的問題，明確提出以“2030年新能源全面參與電力市場(chǎng)交易”為目標(biāo)，逐步提高新能源上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)交易比例，鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站與配建儲(chǔ)能全電量參與電力市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)化的方式，倒逼新能源企業(yè)提高配建儲(chǔ)能利用率。

其中，《措施》特別提到，“新能源場(chǎng)站與配建儲(chǔ)能自愿全電量一體化聯(lián)合參與電力市場(chǎng)交易的，在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行以及同等報(bào)價(jià)條件下優(yōu)先出清，新能源與配建儲(chǔ)能作為一個(gè)主體聯(lián)合結(jié)算，促進(jìn)新能源與配建儲(chǔ)能聯(lián)合主體健康發(fā)展?！?/p>

其次，針對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能市場(chǎng)模式單一問題，《措施》提出研究更多適合儲(chǔ)能的輔助服務(wù)交易品種，逐步開展爬坡、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)交易，支持獨(dú)立儲(chǔ)能在電能量市場(chǎng)之外獲得更多收益途徑。

為提高其經(jīng)濟(jì)性，調(diào)整新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，明確獨(dú)立儲(chǔ)能充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。

值得一提的是，為完善儲(chǔ)能市場(chǎng)化“兩部制”上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，《措施》特別提到，新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易，執(zhí)行基于市場(chǎng)化模式下的“電量電價(jià)+容量電價(jià)”兩部制上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制：

（1）電量電價(jià)。獨(dú)立新型儲(chǔ)能充電時(shí)作為市場(chǎng)用戶，從電力市場(chǎng)中直接購(gòu)電；放電時(shí)作為發(fā)電企業(yè)，從電力市場(chǎng)中進(jìn)行售電。具體充（放）電價(jià)格通過市場(chǎng)交易方式形成。

（2）容量電價(jià)。新型儲(chǔ)能向電網(wǎng)送電時(shí)，可根據(jù)月度可用容量獲得容量電價(jià)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)月電力市場(chǎng)供需確定。經(jīng)省能源局確定的示范項(xiàng)目，補(bǔ)償費(fèi)用暫按電力市場(chǎng)規(guī)則中獨(dú)立儲(chǔ)能月度可用容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行。

新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，按照同類型機(jī)組當(dāng)月代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)平均價(jià)結(jié)算。同類型機(jī)組當(dāng)月未形成代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)電量的，按照最近一次同類型機(jī)組月度代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)平均價(jià)結(jié)算。

最后，針對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能盈利能力弱的問題，結(jié)合國(guó)家輸配電價(jià)改革，將“抽水蓄能容量電費(fèi)”“上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用”納入分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行范圍；結(jié)合山東電力系統(tǒng)供需，售電公司零售套餐在高峰、低谷時(shí)段峰谷浮動(dòng)系數(shù)約束比例由最低50%調(diào)整為最低60%，提高新型儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性和盈利能力。明確新型儲(chǔ)能在深谷時(shí)段充電電量，不再承擔(dān)發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)、發(fā)用雙軌制不平衡市場(chǎng)偏差費(fèi)用，降低新型儲(chǔ)能購(gòu)電成本。

據(jù)介紹，近年來(lái)山東省光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展迅猛，截至2023年9月底,新能源和可再生能源裝機(jī)已達(dá)8738.3萬(wàn)千瓦(占全省總裝機(jī)容量的42.8%)，其中光伏5228.5萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一；風(fēng)電2430.3萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第四，隨著新能源占比不斷提高，新能源消納壓力將日益顯現(xiàn)（2022年我省消納率為98.2%）。同時(shí)，新能源發(fā)電特有的隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)，將對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

為此，山東省推動(dòng)鋰電池、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能建設(shè)，充分釋放調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡能力，有效應(yīng)對(duì)新能源大規(guī)模并網(wǎng)產(chǎn)生的消納問題。目前，山東省新型儲(chǔ)能裝機(jī)已達(dá)353萬(wàn)千瓦，成為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，但現(xiàn)階段也存在利用率低、市場(chǎng)模式單一、盈利能力弱等問題，亟需配套相應(yīng)的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制推動(dòng)發(fā)展；同時(shí)需加強(qiáng)需求側(cè)牽引，有效防范盲目發(fā)展、大起大落等問題。

此外，為防范儲(chǔ)能盲目發(fā)展，《措施》指出，山東省政策措施主要以市場(chǎng)機(jī)制為主，相比單一的財(cái)政補(bǔ)貼政策更具可持續(xù)性。上述政策措施實(shí)施后，一方面將更好調(diào)動(dòng)企業(yè)在山東省投資儲(chǔ)能的積極性；另一方面，政策措施堅(jiān)持需求側(cè)牽引，定期測(cè)算儲(chǔ)能需求，合理確定布局和投運(yùn)時(shí)序。