當?shù)貢r間2023年11月19日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)候選人米萊在贏得阿根廷總統(tǒng)決選后發(fā)表講話。本文圖片 澎湃影像 圖

在11月19日舉行的阿根廷總統(tǒng)選舉第二輪投票中，極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進黨”候選人、國會眾議員哈維爾·米萊以55.69%的得票率戰(zhàn)勝了中左翼執(zhí)政聯(lián)盟“團結(jié)為祖國”候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟部長塞爾希奧·馬薩，當選為新一任阿根廷總統(tǒng)。

米萊被外界稱為“阿根廷特朗普”，輿論場往往將之與特朗普本人和巴西的博索納羅相提并論。在近幾年拉美“粉紅浪潮”回流的大趨勢下，他從中突圍、順利當選無疑更具有震撼彈的效果。在提出了顛覆性的競選綱領(lǐng)后，米萊能否帶領(lǐng)阿根廷改變近乎絕望的現(xiàn)狀，抑或是令全國籠罩在更大的不確定疑云之中？

看似夸張、實則務(wù)實：“奧派”經(jīng)濟學人何以突破“粉紅浪潮”

“米萊現(xiàn)象”在阿根廷和國際社會引發(fā)轟動，一個很重要的原因在于米萊本人被視為全世界第一個持奧地利學派經(jīng)濟學理念的總統(tǒng)當選人，尤其是在近些年拉美“第二波粉紅浪潮”看似來勢洶洶、多個地區(qū)主要國家左翼勝選上臺的大背景下，代表極右翼的米萊以推翻庇隆主義的口號贏得總統(tǒng)大位，著實創(chuàng)造了該國乃至拉美地區(qū)的歷史。

這一歷史性事件的發(fā)生，自然離不開近年來地區(qū)和阿根廷國內(nèi)形勢。過去幾年左翼力量在拉美多國通過選舉上臺的現(xiàn)象，的確給外界“左翼回潮”甚至“第二波粉紅浪潮”時隔20年卷土重來的感覺：2021年，左翼政治人物在四個國家當選總統(tǒng)，包括要把智利這個“拉美綠洲”變成“新自由主義墳?zāi)埂钡牟├锲妫?022年10月，盧拉力壓時任極右翼總統(tǒng)博索納羅、重回總統(tǒng)府，更成為這一輪左翼回歸的高潮——拉美地區(qū)前五大經(jīng)濟體第一次同時由左翼執(zhí)政，直至阿根廷出了個米萊。

然而正如“巴西報導(dǎo)”（The Brazilian Report）、法蘭西24小時電視臺（France 24）等多家國際媒體的分析，這次左翼紛紛上臺的現(xiàn)象尚未形成對20年前“粉紅浪潮”的重演：這一波執(zhí)政的各國左翼政府在很多方面都各不相同，同時本輪拉美左翼浪潮的驅(qū)動力是實用主義心態(tài)而非意識形態(tài)的精神支柱，自然也缺乏內(nèi)在的協(xié)同作用。

當?shù)貢r間2023年11月19日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)候選人米萊在贏得阿根廷總統(tǒng)決選后熱情回應(yīng)支持者。

基于這種心態(tài)，加上如今拉美各國左右翼日趨極化、激烈對沖、撕裂社會，在“粉紅浪潮”尚未真正形成之時，右翼勢力的抵抗與回應(yīng)已經(jīng)到來。從烏拉圭在2020年率先終結(jié)左翼執(zhí)政，到今年巴拉圭紅黨頂住壓力、繼續(xù)執(zhí)政，再到智利博里奇政府力推的新憲法草案公投失敗，以及卡斯蒂略不得不從秘魯總統(tǒng)府黯然退場……在米萊尚未贏得阿根廷總統(tǒng)選舉時，右翼“反撲”的勢頭已然顯現(xiàn)。

不是因為信奉、認同什么，而是因為不想要、排斥什么，這是眾多拉美選民實用主義邏輯的直觀體現(xiàn)，也是他們投票選擇某個政黨或政治聯(lián)盟的主要原因。這一點既可以解釋左翼勢力此前在拉美地區(qū)取得一系列勝利的原因，也能說明與之截然相反的現(xiàn)象：極右翼代表人物博索納羅、米萊們勝選上臺。簡言之，選民的實用主義心態(tài)既可以把政治光譜任何一端的政治力量送上臺，也可以隨時用選票將其趕下臺。

了解了這股“左翼浪潮”背后的政治與社會生態(tài)，便可理解此次米萊勝選最重要的因素，與之前巴西的盧拉、哥倫比亞的佩特羅等左翼“對頭”無異，那便是國內(nèi)社會對現(xiàn)狀已經(jīng)忍無可忍。參考英國廣播公司（BBC）列出的幾個關(guān)鍵指標，便可窺見阿根廷民眾的處境：通脹率狂飆至140%以上，40.1%的民眾生活在貧困線以下,外債超過2700億美元（而可支配外匯儲備不到45億美元）。一個世紀以前名副其實的“白銀之國”滑落至此，已然不是心理落差有多大的問題，而是能否免于饑餓這一社會安全危機的問題。

令阿根廷民眾絕望的是，過去幾十年歷屆政府的施政措施不僅未能成為挽救經(jīng)濟的良藥，反而成為令國家在泥潭中越陷越深的毒藥。以“政治主權(quán)、經(jīng)濟獨立、社會正義”三大綱領(lǐng)性口號為核心的庇隆主義，不僅沒有實現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)升級目標，反而因為運作效率低下、競爭力減弱、不切實際的福利政策令國家陷入了“外債高筑、超發(fā)貨幣、通貨膨脹”的惡性循環(huán)。

其間民眾因失望透頂而轉(zhuǎn)投的自由主義政治人物（如1989年上臺執(zhí)政的正義黨領(lǐng)袖梅內(nèi)姆），又因為削減開支、放開外匯管制、比索（阿根廷貨幣）掛鉤美元等放任政策，導(dǎo)致本國財富流失、本土企業(yè)紛紛垮掉，甚至在相當程度上喪失了金融命脈的自主權(quán)，結(jié)果進一步把國家和民眾推向失業(yè)、貧困、饑餓的深淵，只有少數(shù)官僚與權(quán)貴資本階層與國外金融和工業(yè)寡頭盡享其成?，F(xiàn)如今，左翼執(zhí)政聯(lián)盟（包括現(xiàn)任經(jīng)濟部長馬薩）自去年就任以來承諾的經(jīng)濟改革不見成效，無力阻止阿根廷經(jīng)濟滑向“硬著陸”的邊緣。

相比之下，米萊的競選策略看似“瘋狂”，其實非常有效：經(jīng)濟學家的專業(yè)背景契合了民眾對于傳統(tǒng)左右政黨徹底失望后的心態(tài)，其“救世主”的形象對于經(jīng)濟狀況大幅滑落的多數(shù)民眾可謂最不壞的選擇；第一輪投票結(jié)束后，米萊及時調(diào)整策略，既強調(diào)保障自由貿(mào)易的權(quán)利，又在社會福利政策議題中淡化了原有的激進觀點，同時安撫工商界、農(nóng)牧界和中間階層選民。

加上首輪投票被淘汰的中右翼“變革聯(lián)盟”候選人帕特里西亞·布里奇及該聯(lián)盟的創(chuàng)始人、前總統(tǒng)馬克里在第二輪投票前表態(tài)支持米萊，促成大批中右翼支持者選票流入，民眾口中“寧把未來交給魔鬼，也不交給馬薩”自然不再是氣話，米萊的勝利由此成為現(xiàn)實。

當?shù)貢r間2023年10月22日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)選舉投票結(jié)束后，極右翼選舉聯(lián)盟候選人哈維爾·米萊在競選總部發(fā)表講話。

“顛覆性主張”并不稀奇：米萊能否帶領(lǐng)阿根廷走出困境

不可否認，米萊的競選綱領(lǐng)乍一看不可能不震驚外界：關(guān)閉阿根廷央行，取消本國貨幣比索、改用美元，取消關(guān)稅和外匯管制，實現(xiàn)徹底的資金與貨物自由流動；裁并大部分政府機構(gòu)（只留下不到一半的部門），公共服務(wù)部門大幅私有化（包括教育、醫(yī)療、國企乃至社會保障機制）；反對墮胎、同性婚姻和安樂死，放松槍支管控、贊成器官自由交易；外交上則全面倒向美國、西方世界和以色列……

這些施政理念看似瘋狂、極具顛覆性，但也不能簡單視為“瘋言瘋語”。米萊是接受過專業(yè)訓練的經(jīng)濟學家，他的競選綱領(lǐng)更體現(xiàn)了典型的奧派經(jīng)濟學政策主張——對政府保持懷疑和限權(quán)（并壓低相應(yīng)的公共開支），在經(jīng)濟活動的全部環(huán)節(jié)都信賴自由市場的自發(fā)運行機制，保護私人財產(chǎn)和個人自由。只是如今各國建制派領(lǐng)導(dǎo)人因為不同的原因而沒有徹底推行，而米萊似乎要信誓旦旦地把這些理論和主張轉(zhuǎn)化為改造阿根廷的切實行動。

從這個意義上說，米萊這個所謂的“阿根廷特朗普”其實和正牌特朗普不甚相同：受奧派經(jīng)濟學影響的米萊既然反對國家對經(jīng)濟活動包括貿(mào)易的過度干預(yù)，那么他自然反對庇隆主義以民族主義（乃至民粹主義）為名、以關(guān)稅為手段來限制自由國際貿(mào)易的做法，而這顯然不同于動輒利用公權(quán)力大行貿(mào)易保護主義、反全球化的特朗普；至于大幅壓縮政府職權(quán)、大興私有化的理念，與特朗普也無太多共同點。美國和阿根廷的國情，自然更不能簡單劃等號。

透過米萊看似很“特朗普”風格的外在形象和乖張言行，他的施政計劃甚至在阿根廷也不是原創(chuàng)。且不說奧派經(jīng)濟學在阿根廷的影響行之有年，早在阿根廷獨立初期，該國著名政治理論家、外交家、具有“阿根廷設(shè)計師”之稱的胡安·巴蒂斯塔·阿爾韋迪便在其1852年完成的代表作《阿根廷共和國政治組織的基礎(chǔ)與起點》中提出了踐行古典自由主義理念、建立美國式聯(lián)邦憲政、采取自由放任經(jīng)濟政策的觀點，這本書的許多內(nèi)容被吸收進1853年制定的第一部阿根廷憲法中。

在某種意義上，米萊要在很大程度上“癱瘓”政府職能、交給自由市場的做法，以及他對美國的向往，其實是在時隔170年后呼應(yīng)了阿爾韋迪為阿根廷設(shè)計的發(fā)展道路，尤其是二者在不信賴政府解決公共問題這一點上完全具有共同點（阿爾韋迪直言政府不可能比農(nóng)民、牧場主、商人、工匠們強）。唯一的問題是，深受阿爾韋迪影響的1853年憲法推出后，阿根廷迎來了數(shù)十年經(jīng)濟高速發(fā)展的黃金時期，可重拾這套經(jīng)典理念的米萊，能否帶領(lǐng)阿根廷走出泥潭、重現(xiàn)舊日輝煌？

且不談米萊的顛覆式改革是否有利于阿根廷的長遠發(fā)展（畢竟既往的選擇已令阿根廷人絕望），在正式就任總統(tǒng)之后，他要想真正貫徹其競選綱領(lǐng)，達到想要的效果，外界也一致認為難度不小、實現(xiàn)的概率不高。

首先，雖然米萊成功進入總統(tǒng)府，但正如其它拉美國家勝選總統(tǒng)（包括左翼總統(tǒng)）一樣，中央層面“朝小野大”的形勢、碎片化的政黨格局和國會少數(shù)黨的地位，都決定了米萊的任何政策都會遭到國會傳統(tǒng)兩大勢力——中左翼“團結(jié)為祖國”和中右翼“變革聯(lián)盟”的挑戰(zhàn)，而在拉美的政治生態(tài)中這種挑戰(zhàn)不僅意味著對政府法案的阻礙，甚至有時會構(gòu)成對總統(tǒng)本人地位的沖擊。

當?shù)貢r間2023年11月14日，阿根廷羅薩里奧市，總統(tǒng)候選人哈維爾·米萊參加在國旗紀念碑舉行的競選活動，并向在場支持者致意。

另一方面，阿根廷建國的基礎(chǔ)制度架構(gòu)——聯(lián)邦制又決定了該國地方政府（尤其是省政府）的權(quán)力極大，而目前阿根廷24個省級行政地區(qū)（包括首都布宜諾斯艾利斯），中左翼的正義黨一黨便在其中半數(shù)省份執(zhí)政，中左翼和中右翼聯(lián)盟加起來更是掌握了至少四分之三省份的執(zhí)政權(quán)。沒有在任何一省執(zhí)政的米萊陣營面對擁有切實自治權(quán)力的各地政府，其施政面臨的掣肘可想而知。

與此同時，米萊貿(mào)然推行顛覆性改革的陣痛與風險，也可能引發(fā)他難以承受的短期代價。例如，削減公共開支、減輕債務(wù)是歷屆阿根廷政府的目標，但之所以難以實現(xiàn)，自然是因為民怨沸騰、難以為繼。在庇隆主義長年累月的影響下，政府及其管理的公共服務(wù)部門向來是阿根廷吸納就業(yè)的大戶，據(jù)《布宜諾斯艾利斯時報》報道，2011年至2022年公共部門就業(yè)人數(shù)增長了34%，而私營部門同期只增長了3%。

在高度依賴政府直接解決和間接創(chuàng)造就業(yè)機會的阿根廷，米萊如果真的率先裁并半數(shù)以上的政府部門，在還沒見到財政與經(jīng)濟收益之前，此舉憑空增加的失業(yè)甚至貧困人口數(shù)量，及其引發(fā)的家庭與社會反對聲浪，便足以成為中左翼和中右翼政黨攻擊他的有力武器。

作為曾在央行工作過的專業(yè)經(jīng)濟學家，米萊不可能不知道直接推行他那些口號帶來的現(xiàn)實風險，目前來看他更大的可能還是回歸務(wù)實、穩(wěn)妥謹慎行事——只不過此舉會讓那些相信其口號、希望徹底打碎現(xiàn)狀的支持者感到失望，也意味著快速的改變終究不會實現(xiàn)。對于米萊來說，無論是選擇真的激進行事、然后撞得頭破血流，還是選擇仔細權(quán)衡、溫和調(diào)整，效果都是一樣，那就是顛覆性的口號終究無法轉(zhuǎn)化為對國運的翻轉(zhuǎn)。也許在不久的將來，這一點在他的外交實踐中也將逐漸得到體現(xiàn)。

米萊并非魔鬼，但也談不上救世主。他迎合了阿根廷人迫切希望打破現(xiàn)狀的心態(tài)，可擺脫現(xiàn)狀從來不是一夕之功——今天的阿根廷，已然是阿根廷人輪番向古典自由主義、庇隆主義、新自由主義說“不”的歷史結(jié)果。假以時日，他們會對米萊說“是”嗎？如果并非如此，那他們還能對什么說“是”？

阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會會員、國際政治專欄作家）