十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦  澎湃新聞記者 周頔 攝

12月2日，在“尋找中國經(jīng)濟的信心之源——財經(jīng)中國2023年會”上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，盡管今年年初我國經(jīng)濟進入恢復(fù)回升軌道，各方面期待較高，但實際運行并不平穩(wěn)，二季度后需求不振、預(yù)期不穩(wěn)問題突出，可能是全年增速低點，三季度有所回升，全年應(yīng)在5%以上，基本符合政府年初預(yù)期目標。

“我國經(jīng)濟仍處在高速到中速或高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期?！眲⑹厘\表示，傳統(tǒng)追趕潛能加新技術(shù)革命，仍可支持我國經(jīng)濟持續(xù)5-10年的中速增長期。

其中，后發(fā)國家所具有的追趕潛能，就是發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)做過的、我國還沒有做但有條件有可能做的事情。具體說，從人均1.3萬美元到3.5萬或4萬美元，至少還有2萬美元的增長潛能，主要是消費結(jié)構(gòu)升級帶動的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也包括制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固與升級。

而新技術(shù)革命的重點則是數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型帶來的增長機會，這方面我國與先行者的差距并不大，有些領(lǐng)域并駕齊驅(qū)或局部領(lǐng)先。

談及現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的新增長潛能，劉世錦認為應(yīng)當縮小中低收入群體與中高收入群體在終端需求結(jié)構(gòu)（包括消費和非生產(chǎn)性投資）上的差距，使中低收入群體的消費水平逐步接近中高收入群體。

如何挖掘新增長潛能？劉世錦表示，要區(qū)分三種潛在增長率：自然的或已有技術(shù)條件決定的潛在增長率確定增長率上限，如現(xiàn)階段增速為5%；體制機制條件約束下的潛在增長率起到很大甚至決定性影響，如農(nóng)村承包制，加入WTO，新能源快速發(fā)展；宏觀政策約束下的潛在增長率起到穩(wěn)定平衡作用，可能影響到1%左右的增速。

“宏觀政策和結(jié)構(gòu)性改革，是1：4的關(guān)系。”劉世錦指出，并不僅是宏觀政策可以短期見效，具有擴張效應(yīng)的結(jié)構(gòu)性改革同樣可有立竿見影之效。如果結(jié)構(gòu)性潛能挖掘得不好，宏觀政策效果也會打折扣。

劉世錦建議，啟動短期穩(wěn)增長、中長期增強發(fā)展動能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革。推進以進城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進以擴大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負債模式、化解防控風(fēng)險為重點的資產(chǎn)負債端改革。