中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作作出系統(tǒng)部署。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策。

“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”等新表述，成為解讀這次會(huì)議的關(guān)鍵詞。

每年年底的這場中國最高級(jí)別的年度經(jīng)濟(jì)會(huì)議，一直備受各方關(guān)注和期待，市場迫切地等待本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2024年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。這次會(huì)議對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出了科學(xué)判斷：我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。2024年的宏觀政策方向都要圍繞千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)展開，無論是產(chǎn)業(yè)政策還是宏觀政策，應(yīng)該都會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最終作用力方向。

特別是，會(huì)議提出“把非經(jīng)濟(jì)政策納入一致性評(píng)估”，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

“把非經(jīng)濟(jì)政策納入一致性評(píng)估”的提法，對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是一顆定心丸，這也是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律有了更深刻的理解。長期以來，以民營企業(yè)為代表的市場主體在經(jīng)營過程中，涉及環(huán)保、消防、教育、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、自然資源等方方面面的業(yè)務(wù)部門的管理，這些業(yè)務(wù)部門制訂的政策雖然很多是“非經(jīng)濟(jì)性的”，但事實(shí)上，業(yè)務(wù)政策會(huì)直接影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，影響宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的溫度，甚至可能在企業(yè)層面形成合成性謬誤。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代“硬道理”，就要形成政策合力，“非經(jīng)濟(jì)性政策”也不能偏離這個(gè)“硬道理”。首先需要多方溝通機(jī)制的改革和調(diào)整，在整體目標(biāo)上不能偏離高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)。其次，經(jīng)濟(jì)工作要在方法論上堅(jiān)持“先立后破”。正像中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀所解讀的，“‘先立后破’就是要統(tǒng)籌兼顧‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’，該立的要積極主動(dòng)地立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破。同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時(shí)、度、效，不能脫離實(shí)際，急于求成”。

當(dāng)下確實(shí)存在有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)等諸多問題。在這種情況下，2024年的宏觀政策預(yù)期引導(dǎo)就顯得格外重要，如何確保同向發(fā)力、形成合力，不僅僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣直接影響著“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總體進(jìn)程。