發(fā)布會現(xiàn)場  澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

12月21日，在博鰲亞洲論壇舉行的《亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》發(fā)布會上，博鰲亞洲論壇秘書長李保東發(fā)布了《亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）。他表示，明年博鰲亞洲論壇年會將重點(diǎn)討論政府層面與企業(yè)層面如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以及進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。

《報(bào)告》測算稱，亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)在逆勢中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。2022年，測算的亞洲14個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到12.8萬億美元，同比名義增長3.5%，占GDP比重為38.5%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為80.6%，其中，第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化融合滲透，一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為8.3%、23.1%和39.2%。

《報(bào)告》指出，由于亞洲國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程差距較大各國推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力度與合作伙伴的選擇存在差異，亞洲經(jīng)濟(jì)體之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝差異巨大，普遍存在宏偉戰(zhàn)略和嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)之間的差距，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)仍有較大困難，因此亞洲國家間開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作仍面臨多方考驗(yàn)。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一，亞洲經(jīng)濟(jì)體間數(shù)字鴻溝仍然較為明顯。新冠疫情加大了技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等多維度的數(shù)字化差異，加之?dāng)?shù)字規(guī)則尚未形成共識，區(qū)域間協(xié)同發(fā)展面臨阻礙。尤其是對于經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)國家而言，數(shù)字化進(jìn)程零散化現(xiàn)象仍然存在，如果不采取有針對性、系統(tǒng)性的措施來幫助其發(fā)展，數(shù)字鴻溝將持續(xù)存在并繼續(xù)擴(kuò)大，并制約以數(shù)字絲路為代表的亞洲合作框架下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度推動(dòng)。

第二，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等國際數(shù)字治理規(guī)則體系尚未建立和統(tǒng)一。目前，國際上尚未建立統(tǒng)一的數(shù)字治理規(guī)則，數(shù)字治理格局呈現(xiàn)分裂化、區(qū)域化、碎片化特征。特別是，跨國數(shù)字流通與交易中存在個(gè)人信息泄露、數(shù)字平臺壟斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊等各類安全威脅。亞洲主要國家數(shù)字化發(fā)展快于數(shù)字競爭、電子稅收、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字使用政策等相關(guān)領(lǐng)域立法和規(guī)則制定，國家間數(shù)字治理和監(jiān)管水平差異較大，還缺乏明晰統(tǒng)一的治理規(guī)則和監(jiān)管政策。

第三，數(shù)字人才不足限制數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。對亞洲大多國家而言數(shù)字化人才緊缺，數(shù)字化人才培育受到培養(yǎng)模式陳舊且脫離產(chǎn)業(yè)需求、技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人才培養(yǎng)體系不健全、分布不均衡等多重因素制約，數(shù)字技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量難以提高，難以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。調(diào)研顯示，大多數(shù)亞洲勞動(dòng)者認(rèn)為自己在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面并不熟練，數(shù)字化技能人才供給不足成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

第四，“不讓任何人掉隊(duì)”（Leave no one behind）美好愿景尚未實(shí)現(xiàn)。受疫情、地緣政治、全球經(jīng)濟(jì)下行以及科技革命缺位等因素影響，大多數(shù)亞洲國家對應(yīng)對長期全球危機(jī)準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，應(yīng)努力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和各種類型的合作（城市間、區(qū)域?qū)用嬉约芭c國際組織的合作），支持建設(shè)可持續(xù)和具有數(shù)字彈性的社會，要積極采取包容性、多樣性、普惠化、個(gè)性化措施，以確保所有人可以共享數(shù)字紅利。

針對上述困難和挑戰(zhàn)，《報(bào)告》提出了四點(diǎn)建議：

第一，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和研究合作，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極推進(jìn)全球光纜海纜建設(shè)，通過光纖和基站等建設(shè)，提高相關(guān)國家光通信覆蓋率，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推廣IPv6技術(shù)應(yīng)用，助力“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，推動(dòng)“云間高速”項(xiàng)目接入更多海內(nèi)外多種公有云、私有云，實(shí)現(xiàn)更多亞洲國家端到端跨域部署。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化亞洲國家在通信、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等各領(lǐng)域合作，探索以可負(fù)擔(dān)價(jià)格擴(kuò)大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普惠共享。共同推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)普及、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和6G網(wǎng)絡(luò)研究落地，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展5G技術(shù)創(chuàng)新及開發(fā)建設(shè)的國際合作，推動(dòng)“一帶一路”國家加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升亞洲數(shù)字互聯(lián)互通水平。

第二，通過解決方案提供、經(jīng)驗(yàn)分享、園區(qū)建設(shè)等，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。共同建設(shè)可協(xié)作的商業(yè)框架和生態(tài)體系，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字技術(shù)，支持?jǐn)?shù)字工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)培育數(shù)字創(chuàng)業(yè)能力，為制造業(yè)農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、教育、醫(yī)療、保健、旅游和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。加大政產(chǎn)學(xué)研在智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域合作，推廣領(lǐng)先國家在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、金融科技、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。加快電網(wǎng)、水利、公路、港口以及鐵路等與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合，推動(dòng)智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智能交通、智能港口等建設(shè)。建立服務(wù)亞洲數(shù)字國家間經(jīng)濟(jì)合作的數(shù)字園區(qū)，打造跨越物理邊界的“虛擬”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)線上線下深度融合。

第三，充分利用多雙邊合作優(yōu)勢加深數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際治理規(guī)則合作。利用“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、中亞區(qū)域合作、阿拉伯國家聯(lián)盟、數(shù)字合作組織等多邊機(jī)制，加快數(shù)字絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對接，共同做好頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)對接、規(guī)則制定。打造數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展機(jī)制和國際貿(mào)易治理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則多邊磋商。以多雙邊平臺為契機(jī)，共商共建共享亞洲數(shù)字治理規(guī)則框架，加快規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融合對接。開展多方與多邊對話與交流，建立國際數(shù)據(jù)安全和保護(hù)合作機(jī)制，推動(dòng)亞洲國家數(shù)據(jù)雙向流動(dòng)，共享跨國合作市場紅利和技術(shù)紅利。共同設(shè)立亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理網(wǎng)，協(xié)作創(chuàng)造更加良好有序的監(jiān)管和治理環(huán)境，進(jìn)一步釋放亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第四，強(qiáng)化政策扶持助力數(shù)字素養(yǎng)提升和數(shù)字創(chuàng)新體系建設(shè)。形成職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國際合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)實(shí)用型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。以大學(xué)和企業(yè)為媒介，通過政府間、校企聯(lián)合、定向培養(yǎng)等多種項(xiàng)目協(xié)同育人、產(chǎn)教融合，幫助亞洲國家建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育體系。建立亞洲合作的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺吸引人才，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。探索構(gòu)建具有亞洲區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、定制化的數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開拓應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相融合的新型服務(wù)模式，支持企業(yè)探索新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)化路徑。