不具備用工主體資格的單位或個人違法招用勞動者且拒不支付勞動報酬，應以拒不支付勞動報酬犯罪追究刑事責任。

12月22日，最高檢發(fā)布依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪典型案例，《柴某某拒不支付勞動報酬案》入選。

案情顯示，2021年3月，被告人柴某某與遼寧省凌海市某工程建筑公司（以下簡稱凌海工程建筑公司）簽訂房地產(chǎn)工程承包合同。在施工建設過程中，凌海工程建筑公司已按照工程進度向柴某某如期足額撥付工資款，柴某某采用制作虛假農(nóng)民工工資表方式逃避監(jiān)管，持續(xù)將應支付農(nóng)民工工資的款項用于支付其承包的其他工程款和個人開銷。

截至2021年11月，柴某某共拖欠587名農(nóng)民工工資共計1015萬余元。同時，柴某某隱瞞凌海工程建筑公司已足額撥付農(nóng)民工工資款的事實，謊稱農(nóng)民工工資應由凌海工程建筑公司發(fā)放，引起300余名農(nóng)民工先后五次到市、縣兩級政府群體性上訪，造成惡劣社會影響。

2022年2月14日，凌海市人力資源和社會保障局向柴某某發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責令其足額支付拖欠工資。柴某某采用關閉手機、更換住處、異地躲藏等方式逃避支付，在指令整改期限內(nèi)仍不支付。2022年3月13日，柴某某被凌海市公安局在遼寧省朝陽市抓獲歸案。后凌海工程建筑公司墊付了部分柴某某拖欠的工資。

2022年2月28日，遼寧省凌海市公安局對柴某某立案偵查，同年3月13日，柴某某被凌海市公安局抓獲歸案，4月11日凌海市人民檢察院對其批準逮捕。2022年4月19日，凌海市公安局將該案移送審查起訴，4月22日，檢察機關對柴某某提起公訴。同年11月16日，凌海市人民法院以被告人柴某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處其有期徒刑五年，并處罰金人民幣2萬元。被告人柴某某不服判決提出上訴。2023年5月17日，錦州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

最高檢介紹，在審查起訴階段，檢察機關向柴某某釋明法律和刑事政策，對其教育勸導，力求為農(nóng)民工追回欠薪，但柴某某仍不認罪悔罪，隱瞞涉案資金去向，堅持拒絕支付。對此，檢察機關及時開展自行補充偵查工作，到凌海工程建筑公司調(diào)取工程合同、工程款給付記錄、農(nóng)民工工資發(fā)放清單等證據(jù)，聽取凌海工程建筑公司負責人對案件處理的意見。至此，證據(jù)基礎得以進一步夯實，案件事實得以查清。

根據(jù)柴某某欺騙勞動者、轉移財產(chǎn)、逃匿失聯(lián)、拒絕支付欠薪等現(xiàn)實表現(xiàn)，檢察機關在受案后三日內(nèi)對柴某某依法提起了公訴，突出了從快懲處的導向。

檢察機關認定，柴某某欠薪對象人數(shù)眾多、欠薪數(shù)額特別巨大，不僅逃匿失聯(lián)、隱瞞涉案資金去向、拒絕支付欠薪，而且故意誤導被害農(nóng)民工群體集體上訪，嚴重擾亂當?shù)厣鐣刃?，應當屬于《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規(guī)定的“造成嚴重后果”的情形，適用升格的法定刑。

最高檢闡述本案典型意義時表示，拒不支付勞動報酬犯罪雖屬輕罪，但也存在應當從嚴從重懲處的情形。對構成拒不支付勞動報酬罪，惡意欠薪數(shù)額特別巨大、欠薪對象人數(shù)眾多，逃匿失聯(lián)、隱瞞涉案資金去向，且還具有致被害人群體上訪，造成惡劣社會影響的，屬于“造成嚴重后果”，要依法適用升格的法定刑，依法從重打擊、從嚴懲處，有效發(fā)揮刑罰的懲治和震懾作用，準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，區(qū)別情形，做到當嚴則嚴。此外，不具備用工主體資格的單位或個人違法招用勞動者且拒不支付勞動報酬，符合法定條件的，應當對其以拒不支付勞動報酬犯罪追究刑事責任。