【編者按】

俄烏沖突延宕不決、巴以沖突再燃戰(zhàn)火、軍備競賽風(fēng)險(xiǎn)不減……多個(gè)大國卷入的軍事沖突深刻影響國際安全形勢和武器裝備發(fā)展。

如何看待這些新變局和趨勢？澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）推出“2023軍勢”系列文章，從今年的軍事安全形勢、核態(tài)勢、軍工生產(chǎn)和陸?？仗煳淦靼l(fā)展等角度，管窺軍事安全形勢變化和武器發(fā)展趨勢。

2023年是全球地區(qū)沖突的高發(fā)之年，俄烏沖突僵持難解，巴以沖突驟然升級，亞太對抗陣營分明，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，激烈的大國對抗和緊張的權(quán)力博弈對全球安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，折射出大國戰(zhàn)略競爭和地區(qū)沖突熱點(diǎn)融合互動的復(fù)雜嚴(yán)峻態(tài)勢，凸顯了國際安全局勢正進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜、多變、動蕩的特殊時(shí)期。

巴以新一輪軍事沖突造成大量平民傷亡。

俄烏沖突陷入僵局，和平解決前景不明

2023年，俄烏沖突仍然僵持不下，交戰(zhàn)雙方以沉重的代價(jià)換取非常有限的進(jìn)展。烏克蘭6月開始實(shí)施“夏季攻勢”進(jìn)行反攻，但并未取得預(yù)期成果，被迫從10月下旬開始轉(zhuǎn)向防御，再加上巴以沖突的爆發(fā)，使得美國等西方國家出現(xiàn)了“烏克蘭疲勞癥”，支持和援助力度不斷下降。據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年8月至10月，西方國家承諾對烏援助計(jì)劃總額21.1億歐元，比2022年同期減少87%，為2022年4月以來最低。德國防長皮斯托利斯在11月召開的歐盟防長會議上，首次承認(rèn)“歐盟將無法實(shí)現(xiàn)其先前提出的一年內(nèi)向?yàn)跆峁?00萬枚炮彈和導(dǎo)彈的目標(biāo)”。12月上旬，由于美國民主黨和共和黨的分歧，涉及援烏法案的財(cái)政預(yù)算案未能通過程序性投票，隨后美國行政管理和預(yù)算局局長莎蘭達(dá)·揚(yáng)在給眾議院和參議院致信，警告說到今年年底美國將不再有能力向?yàn)蹩颂m提供武器和援助。由于烏克蘭的國防預(yù)算和作戰(zhàn)能力嚴(yán)重依賴美西方支持，這些都將會嚴(yán)重影響未來烏克蘭的作戰(zhàn)效果。

俄羅斯雖然目前在俄烏沖突中略占優(yōu)勢，如近期在庫皮揚(yáng)斯克、紅利曼、頓涅茨克等方向持續(xù)阻擊烏軍攻勢，取得了良好的戰(zhàn)場勝績，但也付出了代價(jià)，并沒有根本改變戰(zhàn)場形勢，雙方開始更頻繁地使用導(dǎo)彈和無人機(jī)等遠(yuǎn)程武器發(fā)動攻擊。從俄方來看，其希望的“烏不加入北約，軍事中立化”等戰(zhàn)略目標(biāo)還沒有完成，因此還在繼續(xù)加大軍事投入。11月，俄羅斯國防部宣布將于年底前獲得首批海上無人艇，用作搭載無人機(jī)和反無人裝備的平臺，并將在烏克蘭特別軍事行動區(qū)內(nèi)對其進(jìn)行測試。12月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，將俄武裝力量編制人數(shù)增加約17萬人，達(dá)到220萬人，并大幅增加2024年軍費(fèi)開支，增幅達(dá)68%，這些都使得俄烏沖突在短期內(nèi)看不到和平解決的征兆。

從未來發(fā)展來看，俄烏沖突衍生風(fēng)險(xiǎn)的“蝴蝶效應(yīng)”還將持續(xù)，加速國際局勢的大震蕩、大分化、大重組，對重塑國際安全格局產(chǎn)生重大的影響和推動作用，從而使得世界安全形勢變得越來越脆弱和敏感。

俄烏沖突在2023年進(jìn)入了殘酷的陣地戰(zhàn)和城市戰(zhàn)，交戰(zhàn)雙方以沉重的代價(jià)換取非常有限的進(jìn)展。

巴以沖突驟然升級，地區(qū)外溢效應(yīng)凸顯

2023年，中東地區(qū)國家求穩(wěn)定、謀發(fā)展的意愿上升，包括沙特、伊朗等域內(nèi)多國通過和解復(fù)交、舉行元首會晤等方式，帶動地區(qū)掀起“和解潮”。但是，10月7日哈馬斯突然向以色列發(fā)動襲擊，新一輪巴以沖突成為了地區(qū)安全的最大變量。

與以往小規(guī)模、分散式襲擾的戰(zhàn)法相比，此次哈馬斯采取軍事行動的烈度與強(qiáng)度有明顯提升，海陸空立體滲透打擊，多次采用固定陣地、集中式、飽和式的火箭彈發(fā)射方式，打亂了以色列的“鐵穹”防空系統(tǒng)作戰(zhàn)方式，給予了以色列不小的打擊。作為回應(yīng)，以色列對加沙地帶進(jìn)行報(bào)復(fù)性空襲和地面行動，從加沙地帶北部、東北部及加沙城東南方向突入哈馬斯控制區(qū)。目前，以軍已經(jīng)分割包圍了加沙地帶北部，并全面包圍地區(qū)最大的城市加沙城。以軍的推進(jìn)也遭遇了哈馬斯的頑強(qiáng)抵抗，展開了激烈的巷戰(zhàn)。巴以沖突造成了加沙地區(qū)極大的人道主義災(zāi)難。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，此次沖突已導(dǎo)致上萬人死亡，其中包括大量婦女兒童，數(shù)十萬人流離失所。

巴以新一輪沖突爆發(fā)后，以色列效仿俄羅斯為坦克加裝裝甲頂棚，減少哈馬斯無人機(jī)帶來的威脅。

此次巴以沖突中，美國仍然對以色列持偏袒態(tài)度，先后將航空母艦“福特”號和“艾森豪威爾”號調(diào)往靠近以色列附近的海域，該地區(qū)增派F-35、F-15、F-16等戰(zhàn)機(jī)，動員越來越多的部隊(duì)向以色列集結(jié)，并向以色列提供了大量的物資援助。根據(jù)以色列方面的數(shù)據(jù)，自本輪巴以沖突開始以來，美國已經(jīng)向以色列交付了超過1萬噸的軍事物資。12月9日，拜登政府動用了一項(xiàng)緊急授權(quán)，允許在不經(jīng)國會審議的情況下向以色列出售約1.4萬枚坦克炮彈。這是自2019年以來美國國務(wù)院首次為向中東運(yùn)送武器援引相關(guān)緊急狀況條款，美國的上述舉措無疑會給這場沖突“火上澆油”，使得這場沖突更加復(fù)雜難解。

巴以沖突升級，不僅對中東戰(zhàn)略格局和安全架構(gòu)產(chǎn)生直接且深遠(yuǎn)的影響，其外溢效應(yīng)也不斷發(fā)酵：黎巴嫩真主黨武裝與以色列在邊境持續(xù)發(fā)生小規(guī)模沖突；胡塞武裝則對以色列發(fā)動導(dǎo)彈和無人機(jī)遠(yuǎn)程攻擊，多艘商船在阿拉伯海被襲擊后，美國已經(jīng)宣布建立多國“護(hù)航聯(lián)盟”以應(yīng)對襲擊；美國駐伊拉克的軍事基地也在巴以沖突后頻繁遭到襲擊。

根據(jù)《參考消息》報(bào)道，近期倫敦國際戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《武裝沖突調(diào)查》報(bào)告顯示，2023年共發(fā)生183起沖突，是30年來最多的，其中死亡人數(shù)增加了14%，暴力事件增加了28%。調(diào)查強(qiáng)調(diào)：“難以解決是當(dāng)代全球沖突形勢的最大特征?！狈菄椅溲b組織構(gòu)成巨大威脅。這些都表明了世界正“被越來越難以解決的沖突和武裝暴力所主導(dǎo)，動機(jī)復(fù)雜且相互沖突”，給全球安全和穩(wěn)定帶來諸多不確定隱患因素。

亞太地區(qū)暗流涌動，同盟陣營化趨勢明顯

與俄烏沖突持續(xù)、巴以戰(zhàn)火重燃，國際局勢劇烈震蕩相比，2023年的亞太地區(qū)局勢整體保持相對平穩(wěn)，但由于大國在該地區(qū)競爭激烈，同盟體系陣營化趨勢明顯，嚴(yán)重影響了該地區(qū)的安全與穩(wěn)定發(fā)展前景。

朝鮮半島局勢一直是影響亞太安全態(tài)勢的重大變數(shù)。韓國尹錫悅政府提出“大膽計(jì)劃”，倚重美韓同盟關(guān)系，有針對性地主動對朝鮮進(jìn)行刺激，并通過舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，確保對朝鮮的軍事優(yōu)勢及大規(guī)模報(bào)復(fù)能力。10月，美韓在朝鮮半島舉行“警惕防御”聯(lián)合軍演，出動了25個(gè)型號130多架各型軍機(jī)，嚴(yán)重激化了與朝鮮的信任危機(jī)，加劇了半島緊張氣氛，刺激了朝鮮進(jìn)一步堅(jiān)定“擁核自?！钡臎Q心。朝鮮方面通過多次導(dǎo)彈試射以及公開展示新型武器，向外界釋放了強(qiáng)烈的回應(yīng)信號。隨著雙方對抗烈度的增強(qiáng)，未來朝鮮半島出現(xiàn)誤判、零星擦槍走火乃至引發(fā)重大事件的風(fēng)險(xiǎn)都將大幅上升。

在東亞方向，日本不斷突破和平憲法限制，連續(xù)推出新版《防衛(wèi)白皮書》《太空安全保障構(gòu)想》《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》等文件，明確其防衛(wèi)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)路線、關(guān)鍵任務(wù)和政策支持。12月13日，日本執(zhí)政聯(lián)盟工作組宣布將對“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”和運(yùn)用指南方針進(jìn)行修訂，成為自2014年以來日本政府對防衛(wèi)裝備的出口制度進(jìn)行的根本性修改。修訂過后，日本可向除了美國之外的更多國家提供武器彈藥。

此外，日本還積極參加與其他國家的聯(lián)合演習(xí)，甚至將演習(xí)對象擴(kuò)展到南太平洋乃至歐洲地區(qū)。6月，日本參加北約歷史上最大規(guī)?？罩醒萘?xí)“空中衛(wèi)士2023”，成為參演國家中唯一非北約成員國。7月，日本參加由澳大利亞舉行的“護(hù)身軍刀 -2023”聯(lián)合軍演并首次在澳大利亞發(fā)射12式岸艦導(dǎo)彈，強(qiáng)化與澳大利亞的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，隨后，日本航空自衛(wèi)隊(duì)又派出包括F-15戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)的7架飛機(jī)和法國空軍首次舉行聯(lián)合演習(xí)，以提升兩國在軍事領(lǐng)域的互信程度加強(qiáng)兩國合作。8月，日本與美韓領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，達(dá)成“戴維營原則”，同意擴(kuò)大三邊安全合作范圍，計(jì)劃每年舉行跨軍種聯(lián)合軍事演習(xí)，并就加強(qiáng)機(jī)密情報(bào)共享、網(wǎng)絡(luò)合作和經(jīng)濟(jì)安全合作達(dá)成共識。日本強(qiáng)化與其他國家特別是美國主導(dǎo)的盟友體系之間的防務(wù)合作關(guān)系，其意圖就是要掙脫“專守防衛(wèi)”原則，推動海外派兵向常態(tài)化、機(jī)制化方向發(fā)展，同時(shí)構(gòu)建與相關(guān)國家與地區(qū)組織的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系。

在南海地區(qū)，一些國家伺機(jī)牟利心態(tài)上揚(yáng)，域外大國介入力度增大，行動更具挑釁性，地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)程度日益升高。2月，菲律賓同意美國在其國內(nèi)增設(shè)4個(gè)軍事基地供美軍使用；4月，美菲兩國舉行了史上最大規(guī)模的“肩并肩”聯(lián)合軍演；8月，美日澳菲四國首次在南海舉行聯(lián)合演習(xí)；11月，菲律賓和美國軍隊(duì)在南海啟動為期3天的聯(lián)合海上和空中巡邏，美國空軍F-15戰(zhàn)機(jī)和菲律賓空軍F/A-50戰(zhàn)機(jī)在南海進(jìn)行了編隊(duì)飛行，美海軍第7艦隊(duì)和菲律賓?？哲娨苍谀虾ｉ_展了聯(lián)合巡航。從美國角度來看，通過與東盟國家聯(lián)合巡航可以推動美艦機(jī)在南海的常態(tài)化部署，通過塑造有利戰(zhàn)略環(huán)境推進(jìn)大國競爭。菲律賓希望借聯(lián)合巡邏強(qiáng)化美菲防務(wù)合作，提升對華威懾能力，有意借美之力形成“非對稱威懾”。而隨之帶來的后果與影響是，一些國家投機(jī)心理將被強(qiáng)化，未來可能采取更多對我挑釁冒進(jìn)動作，進(jìn)一步加劇南海問題“國際化”，推高地區(qū)陣營化、對抗化緊張勢頭，使得地區(qū)安全形勢更加復(fù)雜和脆弱。

整體上來看，2023年的國際軍事局勢復(fù)雜多變，無序失衡居多，歐洲、中東和亞太地區(qū)的軍事動向緊扣世界安全脈絡(luò)，給全球安全格局演變產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。世界各國只有通過共同努力，加強(qiáng)對話和協(xié)商機(jī)制建設(shè)，才能推動解決各種熱點(diǎn)問題和紛爭，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和威脅，實(shí)現(xiàn)全球和平與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（作者系南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員）