在國(guó)務(wù)院新聞辦12月26日舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作，用了“5統(tǒng)一”“1破除”來(lái)概括：統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管以及破除地方保護(hù)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷在會(huì)上表示，正在組織開展濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的質(zhì)效提升行動(dòng)。

 當(dāng)下，個(gè)別地方政府濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，成為打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的阻力之一。

黨的二十大報(bào)告提出：“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系?！?2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題聽取了關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)。這是今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究此項(xiàng)工作。

為什么建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這么重要？我國(guó)有14億多人口，還有1.7億戶經(jīng)營(yíng)主體，是全球最具成長(zhǎng)性的超大規(guī)模市場(chǎng)。這是中國(guó)優(yōu)勢(shì)所在。但是，個(gè)別地方政府利用行政權(quán)力畫地為牢、以鄰為壑，只允許本地的企業(yè)參與本地的投標(biāo)，或者在法律之外“任性”設(shè)置所謂“資質(zhì)”，不合理地將外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)排除在競(jìng)爭(zhēng)之外，甚至搞起了“蘿卜招標(biāo)”“指定購(gòu)買”。

結(jié)果，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)變成支離破碎的局面，嚴(yán)重降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，也會(huì)讓本地企業(yè)在權(quán)力的庇護(hù)之下，因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)而走向壟斷，成為民生之痛。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些不合理的限制就是“玻璃門”“天花板”。要讓民企公平地站在起跑線上，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)物盡其流、人盡其才、資盡其用、數(shù)據(jù)共享。

目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法，拿出了刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心，攻下了一個(gè)又一個(gè)濫用行政權(quán)搞壟斷的堡壘。

比如，此前天津市道路運(yùn)輸管理局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)約車車載專用設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)商資質(zhì)要求的通知》，要求當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約出租車只能購(gòu)買、使用其指定的供應(yīng)商設(shè)備。目前這種利用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，已經(jīng)被天津市場(chǎng)監(jiān)管部門糾正。

再比如，浙江建德市人民政府曾下發(fā)文件，強(qiáng)制要求進(jìn)駐該市開展天然氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其公司注冊(cè)地必須在建德；嘉興市南湖區(qū)人民政府曾印發(fā)文件，要求部分政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇區(qū)屬中小建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)。這些也都被浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局予以糾正。

紅頭文件不一定都是合法合理的，也要拿到《反壟斷法》的尺子下去量一量，那些以“規(guī)范”“保護(hù)”“扶持”之名實(shí)施的準(zhǔn)入，本身也應(yīng)受到法律的約束。這樣才能建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，讓經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)?！斗磯艛喾ā芬虿缓侠淼摹安ＡчT”亮劍。