前歐洲理事會(huì)主席圖斯克  澎湃影像 資料圖

12月25日，新任波蘭文化部長巴特沃米耶·顯克微支發(fā)布聲明表示，本已被解散的波蘭公共電視臺(tái)（TVP）委員會(huì)在12月24日任命法律與公正黨成員馬切伊·沃平斯基為TVP電視臺(tái)代理主席，這一決定無效，因?yàn)檫@是由一個(gè)法律上已經(jīng)不存在的組織機(jī)構(gòu)作出的。馬切伊·沃平斯基隨即在社交媒體上發(fā)表一封控訴信，表示TVP前總裁馬特烏什·馬特什克維奇辭職后，馬特什克維奇和TVP委員會(huì)本應(yīng)給予他本人總裁提名，但TVP委員會(huì)成員在提名之前卻全被巴特沃米耶·顯克微支解職。至此，新一屆波蘭政府與總統(tǒng)安杰依·杜達(dá)及其背后的前執(zhí)政黨法律與公正黨的對(duì)抗逐漸白熱化。

議會(huì)選舉后的黨派斗爭

10月15日，波蘭議會(huì)選舉結(jié)果產(chǎn)生，法律與公正黨以35.38%的支持率獲得眾議院460席位中的194個(gè)，雖然還是波蘭第一大黨，但因席位沒有超過半數(shù)而失去組閣權(quán)，在參議院的100席位也僅獲得了34個(gè)。唐納德·圖斯克帶領(lǐng)的公民聯(lián)盟聯(lián)合“第三條道路”和左翼聯(lián)盟，獲得參議院席位大勝，三個(gè)黨派在大選前達(dá)成一致，力求共同推翻法律與公正黨的執(zhí)政黨地位，聯(lián)合執(zhí)政。

這次選舉被稱為是波蘭1989年以來最重要的選舉，也是法律與公正黨向第三次連任發(fā)起的歷史性沖擊。就結(jié)果來看，法律與公正黨已經(jīng)執(zhí)政無望，但同樣來自該黨的總統(tǒng)杜達(dá)并沒有放棄，依然提名來自法律與公正黨的莫拉維茨基作為總理候選人進(jìn)行組閣。11月27日，莫拉維茨基頂住來自波蘭社會(huì)各界巨大壓力，在杜達(dá)的見證下開始了第三次總理任期。這個(gè)從籌備組建開始就被唱衰、孤立的政府內(nèi)閣很快就因沒有通過眾議院信任投票，短短兩周就解散了，取而代之的是圖斯克帶領(lǐng)下的政黨聯(lián)盟。

12月13日，前波蘭總理、前歐洲理事會(huì)主席圖斯克再次宣誓就職波蘭總理，組建內(nèi)閣，隨后緊鑼密鼓地開展了一系列帶有明顯政治色彩的各項(xiàng)“要?jiǎng)?wù)”。12月14日，圖斯克提議將波蘭國家安全局、中央反腐敗局、國家情報(bào)局、軍事情報(bào)局、軍事反情報(bào)局的負(fù)責(zé)人解職，這些情報(bào)部門的負(fù)責(zé)人均為法律與公正黨或該黨的支持者。該提議在議會(huì)特勤委員會(huì)中以5票同意1票反對(duì)獲得通過，其中1票反對(duì)來自委員會(huì)中的法律與公正黨成員。目前，該提議進(jìn)入到總統(tǒng)審核階段，杜達(dá)需要在一個(gè)月內(nèi)作出回應(yīng)是否同意該項(xiàng)提議。

等待總統(tǒng)審核期間，圖斯克繼續(xù)向法律與公正黨發(fā)起進(jìn)攻。12月19日，眾議院通過了一項(xiàng)關(guān)于恢復(fù)法律秩序以及公共媒體的公正性和可靠性的決議，由波蘭文化部帶頭撤換了波蘭公共電視臺(tái)（TVP）、廣播電臺(tái)和波蘭通訊社的管理層，重新任命了相關(guān)委員會(huì)，受此影響，其中一個(gè)電視臺(tái)TVP Info暫時(shí)停止播放。圖斯克政府將這些舉措解釋為希望將官方媒體從前政府的政治控制中解放出來，恢復(fù)波蘭公共媒體的獨(dú)立性。

這樣大刀闊斧的人事變動(dòng)和針對(duì)性極強(qiáng)的“改革”，引起了總統(tǒng)杜達(dá)和法律與公正黨極大不滿。杜達(dá)譴責(zé)圖斯克這樣的行為直接越過了正常的議會(huì)程序，是“違憲且無政府主義”，法律與公正黨的一些官員，包括黨派主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基在內(nèi)，更是聚集在波蘭公共電視臺(tái)總部舉行靜坐抗議示威。

12月23日，杜達(dá)在社交平臺(tái)宣布，將以“違反憲法和民主法制國家原則”否決政府2024年預(yù)算草案，并要求圖斯克政府提交新草案。這份被否決的草案包含向公共媒體提供30億茲羅提（約合人民幣54.7億元）以及為教師加薪30%的條款。有評(píng)論家認(rèn)為這是杜達(dá)被法律與公正黨裹挾的體現(xiàn)。圖斯克迅速回應(yīng)，向所有該草案涉及的人保證，政府會(huì)很快應(yīng)對(duì)。

內(nèi)斗清算，回歸歐盟

圖斯克政府剛成立就以執(zhí)行“公務(wù)”為名，對(duì)前執(zhí)政黨法律與公正黨進(jìn)行了“鏟除異己”的行動(dòng)，歸根結(jié)底實(shí)際上是兩個(gè)黨派間執(zhí)政理念差異較大，且法律與公正黨擔(dān)任波蘭執(zhí)政黨已8年之久，圖斯克政府急需給各個(gè)政府職能部門更換己方黨派人員以保證新政府的工作推進(jìn)。同時(shí)這場對(duì)法律與公正黨的“政治清算”，也可以看作是波蘭新政府向歐盟釋放的信號(hào)，即一個(gè)親歐盟的波蘭即將回歸。

法律與公正黨執(zhí)政時(shí)期，波蘭是一個(gè)典型的疑歐派國家，在難民、司法改革等問題上與歐盟摩擦不斷，直接導(dǎo)致歐盟暫扣復(fù)蘇基金，并將波蘭告上歐洲法院。同時(shí)，波蘭通過向德國索要巨額二戰(zhàn)賠償以及激進(jìn)應(yīng)對(duì)俄烏沖突的策略等方式在歐盟爭取影響力。而圖斯克作為堅(jiān)定的“重返歐洲”擁護(hù)者，在他的前一個(gè)總理任期內(nèi)（編注：圖斯克曾于2007年至2014年擔(dān)任波蘭總理），積極推動(dòng)波蘭與歐盟合作，支持歐洲一體化。

一個(gè)親歐的新政府會(huì)為波蘭之后與歐盟化解矛盾奠定基礎(chǔ)，但也意味著波蘭將要讓渡部分主權(quán)，與歐盟談判的籌碼也會(huì)隨之減少。隨著波蘭回歸歐盟主流，與德國關(guān)系改善，在中東歐地區(qū)以及歐盟地區(qū)國家話語權(quán)將進(jìn)一步提升。

俄烏問題方面，作為波蘭外交的首要事項(xiàng)，新政府將繼續(xù)“挺烏反俄”的基本態(tài)度。圖斯克剛上任就表明，波蘭愿意繼續(xù)為烏克蘭加入歐盟提供一切必要的幫助。但作為親歐洲政府，波蘭接下來的行動(dòng)可能在為烏克蘭積極爭取加入北約、歐盟基礎(chǔ)上，趨向與歐盟同步，推動(dòng)歐洲整體安全防務(wù)發(fā)展。

眼下，圖斯克政府新官上任三把火，優(yōu)先解決的不是與歐盟問題或波烏邊境卡車司機(jī)大罷工事件，反而先與法律與公正黨開始了奪權(quán)斗爭。這種夾帶各自黨派利益而非代表波蘭人民利益的斗爭實(shí)際上從側(cè)面暴露了圖斯克政府三個(gè)黨派聯(lián)合執(zhí)政的弊端，每個(gè)黨派均有不同的訴求和利益，即使目前一致對(duì)外，對(duì)法律與公正黨圍追堵截，但待2025年波蘭總統(tǒng)大選塵埃落定后，三個(gè)執(zhí)政黨不同訴求該如何斡旋、平衡將是圖斯克政府內(nèi)政中需要解決的一大難題，倘若無法解決，波蘭國內(nèi)政治將在圖斯克任期內(nèi)走向碎片化。

（劉子軒，浙江外國語學(xué)院西語學(xué)院助教、環(huán)地中海研究院斯拉夫研究中心助理研究員）