當(dāng)?shù)貢r間2023年12月27日，墨西哥華雷斯，大批非法移民由墨西哥前往美墨邊境，試圖越境進入美國。  IC photo 圖

據(jù)央視新聞報道，自2023年11月以來，抵達美墨邊境的移民人數(shù)達到空前。最近幾天，每天有超過1萬名移民非法穿過美墨邊境。為遏制墨西哥移民潮，美國拜登政府采取了非常激進的措施，威脅到美墨之間的外交關(guān)系。

當(dāng)?shù)貢r間12月21日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯應(yīng)美國總統(tǒng)拜登要求，雙方通話。隨后，墨西哥政府在一份聲明中說道，雙方在通話中達成一致，“需要盡快重新開放邊境口岸，以保證動態(tài)貿(mào)易流動并加強經(jīng)濟關(guān)系”，但白宮對這一說辭進行反駁，澄清是“迫切需要采取額外的執(zhí)法措施，以便重新開放我們共同邊界的主要入境口岸”。

人權(quán)觀察美洲部副主任胡安·帕皮爾（Juan Pappier）針對目前美墨移民問題表示，不斷增長的移民數(shù)字“似乎是美國在該地區(qū)實施限制性移民政策的結(jié)果”。拜登政府2023年2月頒布了簽證限制法案，法案中寫明“所有非法進入美國的移民，將沒有資格獲得庇護身份、庇護綠卡等，同時允許迅速驅(qū)逐在前往美國途中未能請求其他國家保護或未通過庇護計劃通知邊境當(dāng)局的任何人”。但這一舉措未能遏制新一輪“移民潮”，據(jù)墨西哥政府10月公布的數(shù)據(jù)來看，僅今年就有170萬人通過墨西哥抵達美墨邊境。

2024大選在即，拜登陷入兩難境地

移民問題是美墨雙邊關(guān)系間長期存在的政治問題。目前正值美國2024大選的關(guān)鍵時期，拜登不得不再次尋求以妥善方式應(yīng)對因西半球局勢惡化而引發(fā)的移民浪潮。一方面，拜登政府采取的嚴厲措施引發(fā)墨西哥政府及民眾不滿；另一方面，共和黨人將邊境危機歸咎于拜登政府，并利用移民問題對其進行新一輪的施壓。

據(jù)美國邊境巡邏隊估計，11月至12月期間，美墨邊境的非法移民被逮捕人數(shù)增加了31%。面對這一情況，美國政府決定關(guān)閉邊境口岸。11月27日，美國政府關(guān)閉了連接墨西哥北部科阿韋拉州和美國南部得克薩斯州的邊境大橋，禁止來自墨西哥的人員和車輛通行；12月4日，關(guān)閉了墨西哥北部索諾拉州到美國西南部亞利桑那州盧克維爾的過境點；12月9日，關(guān)閉了從墨西哥西北部城市蒂華納到美國加利福尼亞州圣迭戈之間的最大陸路過境點之一——圣伊西德羅口岸。

美國關(guān)閉三個主要過境點不僅僅遏制了移民，也阻礙了雙方的貨物貿(mào)易往來，造成了墨西哥社會不穩(wěn)定。

目前，墨西哥邊境滯留商品價值超過20億美元。墨西哥國家農(nóng)業(yè)委員會（CNA）警告稱，墨西哥的牲畜飼料、25%的玉米和60%的豆醬都是從美國進口，此外墨西哥從美國購買的谷物和油籽貨物中約64%是需通過鐵路運輸?shù)?，因此如果邊境不開放，這些產(chǎn)品的價格可能會大幅上漲。墨西哥外交部12月19日在一份聲明中要求美國“立即恢復(fù)受影響過境點的運營，避免邊境兩側(cè)遭受重大經(jīng)濟損失”，認為“單邊措施的實施將對墨西哥與美國之間的商業(yè)交流和旅游業(yè)產(chǎn)生負面影響”。

墨西哥雇主聯(lián)合會（COPARMEX）在一份聲明中表示，“美國實施的措施對墨西哥經(jīng)濟造成了沉重打擊，破壞了兩國之間的信任。美墨邊境的問題不是通過修建隔離墻、收緊移民或貿(mào)易措施就能解決的，而是要通過對話、協(xié)調(diào)，找到解決人們流離失所的辦法。面對目前的移民危機，不應(yīng)該以選舉政治作為唯一考慮因素，這種算計最終會損害社會，使兩國人民的生命和經(jīng)濟面臨風(fēng)險?！?/p>

與此同時，美國共和黨一邊對拜登政府持續(xù)施壓，一邊大肆推行反移民政策。目前拜登政府與國會就國土安全的談判止步不前，當(dāng)?shù)貢r間12月4日，白宮行政管理和預(yù)算辦公室主任莎蘭達·楊警告國會，如果年底前未能就向烏克蘭提供新資金事宜達成一致，美國“將耗盡為烏克蘭采購更多武器和裝備的資源”，烏克蘭在戰(zhàn)場上將面臨困境。另一方面，共和黨領(lǐng)導(dǎo)下的眾議院也圍繞邊境移民問題向拜登政府發(fā)難，12月5日，美國眾議院議長邁克·約翰遜致信總統(tǒng)拜登，表示如果拜登不對美國移民制度進行廣泛改革，就不會向烏克蘭提供額外資金。對此，拜登政府官員一再指出，西半球移民問題是地區(qū)性問題，非美國政府能夠獨立解決，需要多個合作伙伴的幫助。

除此之外，得克薩斯州共和黨州長格雷格·阿博特（Greg Abbott）正準備進一步將邊境等待的移民運送至民主黨領(lǐng)導(dǎo)的城市，比如芝加哥、紐約、華盛頓、丹佛等，而芝加哥正是2025年民主黨全國代表大會的舉辦地。12月21日，白宮聲稱格雷格·阿博特將移民運送至芝加哥完全是“政治噱頭”，旨在進一步強化共和黨妖魔化和非人化的極端政策。白宮發(fā)言人安杰洛·費爾南德斯·埃爾南德斯在發(fā)給美國媒體的聲明中也表示，“得克薩斯州州長阿博特并不尊重人權(quán)，只是將人民作為政治棋子”。

美國頒布近代以來最嚴反移民法案，墨西哥總統(tǒng)表示強烈譴責(zé)

當(dāng)?shù)貢r間12月18日，阿博特簽署了美國現(xiàn)代歷史上最嚴厲的州移民法之一，也就是SB4法案，該法授權(quán)該州官員指控、逮捕和監(jiān)禁非法入境移民的權(quán)力，允許州法官對涉嫌違法者發(fā)出驅(qū)逐令。該法令是得克薩斯州針對移民和邊境執(zhí)法方面的一次特別嘗試，這兩者都是聯(lián)邦長期持有的特權(quán)，法令計劃于明年3月生效。除簽署該法令外，阿博特還指示國民警衛(wèi)隊和州警察用鐵絲網(wǎng)、浮動障礙物和非法逮捕來擊退移民。毫無疑問，該法律將引發(fā)得克薩斯州與民權(quán)組織以及拜登政府之間潛在的高風(fēng)險法律沖突和政治沖突。在簽署法令前，阿博特表示得克薩斯州是美國歷史上第一個也是唯一修建邊境墻的州，并對此十分得意，他聲稱，拜登政府的“門戶開放”政策已在邊境各州造成混亂，堅持認為打擊移民是最后的手段。

墨西哥政府對得克薩斯州將非正常移民定為犯罪的新法律表示強烈譴責(zé)，墨西哥總統(tǒng)19日在新聞發(fā)布會上表示，“我們將始終反對這些措施”。洛佩斯認為阿博特之所以簽署這一法令，是因為移民問題是拜登政府的致命弱點之一，反移民也是特朗普團隊的核心主張，特朗普聲稱無證移民正在毒害美國的血液。得克薩斯州州長想通過攻擊該問題以爭奪2024年大選的副總統(tǒng)候選人，但這屬于篡奪政府職能了。洛佩斯稱阿博特是“來自壞土地的壞人”，采取了“不人道、非政治”的措施，并且嘲諷他“忘記了得克薩斯州屬于墨西哥，且在美國有超過4000萬的墨西哥人”。

墨西哥政府一方面提醒美國不要忘記，美國之所以偉大，是因為移民們努力工作才使它得以發(fā)展起來，一方面也表示正在擬定正式回應(yīng)，并制定相關(guān)法律戰(zhàn)略以阻止SB4法例生效。同時，墨西哥總統(tǒng)也表示他將盡力減少危地馬拉、洪都拉斯、委內(nèi)瑞拉、古巴、海地和厄瓜多爾移民的流動，不只是尋求與美國達成協(xié)議，更希望美墨兩國合作以解決拉丁美洲移民的根源。

對墨西哥政府而言，盡管移民遏制和控制措施很重要，但更重要的是疏通拉丁美洲的政治沖突，幫助該地區(qū)國家的發(fā)展并減輕移民外流。墨西哥政府明確表示將繼續(xù)擔(dān)任美國與古巴和委內(nèi)瑞拉之間的溝通者，放松對哈瓦那的封鎖，以停止“鼓勵”該地區(qū)的移民。