【編者的話】

在前面的專欄中，作者介紹了一些城市學(xué)領(lǐng)域的基本規(guī)律。從本期起，解釋城市專欄將關(guān)注城市中的一些重要變量，透過(guò)這些變量解讀城市發(fā)展的一般特征和共性規(guī)律。

本期，文章將聚焦地區(qū)生產(chǎn)總值，透過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總量看“大城”與“強(qiáng)城”的異同。 

惟GDP論早已在官員考核中被摒棄。

然而，歲末年初，當(dāng)發(fā)布未來(lái)1年宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的時(shí)候，GDP仍是離不開(kāi)的重要指標(biāo)。

那么，除了GDP之外，還有哪些指標(biāo)可以衡量國(guó)家或城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力？ 

一、GDP、GNP、GRP、GMP和GCP

說(shuō)起國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（即GDP），相信大部分人都不陌生。

“二戰(zhàn)”前，各國(guó)在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，其實(shí)普通采用國(guó)民生產(chǎn)總值（即GNP）來(lái)測(cè)算一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度。

1937年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨（即1971年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，也被稱為GNP之父）在給美國(guó)國(guó)會(huì)的一份報(bào)告中提出，應(yīng)當(dāng)使用一種更加改進(jìn)的方法衡量一個(gè) 國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。1953年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA），GDP才被確立下來(lái)，被各國(guó)廣泛采用。

要說(shuō)各國(guó)真正把GDP作為國(guó)家實(shí)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的代表性指標(biāo)加以對(duì)比，那已經(jīng)是1991年的事情了。

這些年來(lái)，采用GDP衡量國(guó)家（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)出飽受詬病。一些反對(duì)者認(rèn)為，GDP忽視了一些非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、GDP沒(méi)有考慮對(duì)資源環(huán)境的消耗、GDP并不代表居民收入或財(cái)富等等。

但是，它作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和實(shí)力的代表性指標(biāo)，地位仍然無(wú)法撼動(dòng)。最大的擁護(hù)者莫過(guò)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟·奧肯（Arthur Okun）。他提出了著名的奧肯定律，該定律作為一條經(jīng)驗(yàn)法則，認(rèn)為實(shí)際GDP增速比潛在GDP增速[注：就是在一國(guó)（或地區(qū)）各種資源正常地充分利用時(shí)所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率]提高2%，失業(yè)率就會(huì)下降1%。他這一定律曾被許多國(guó)家的政策制定機(jī)構(gòu)奉為圭臬。通過(guò)提高實(shí)際GDP增速來(lái)降低失業(yè)率在一段時(shí)間內(nèi)相當(dāng)有效。

當(dāng)然，城市層面也有GDP，用來(lái)衡量該城市所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。不過(guò)，中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一般不用城市GDP這一說(shuō)法，而通常用“地區(qū)生產(chǎn)總值”（即Gross Regional Product，GRP）或地區(qū)GDP。美國(guó)或歐洲有時(shí)候也會(huì)用大都市生產(chǎn)總值（即Gross Metropolitan Product，GMP）或者城市生產(chǎn)總值（即Gross City Product，GCP）。無(wú)論是GRP，亦或者GMP和GCP，表達(dá)的意思都是相當(dāng)明確的，即在一個(gè)比國(guó)家（或地區(qū)）更微觀的地理單元上測(cè)度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出規(guī)模。 

二、從中美兩國(guó)的地區(qū)GDP看大城與強(qiáng)城

上期的解釋城市，筆者介紹過(guò)中美縣域經(jīng)濟(jì)行政體系的區(qū)別。在GDP統(tǒng)計(jì)上，中美也有著巨大的差別。

中國(guó)的行政邊界與統(tǒng)計(jì)邊界嚴(yán)格一致，比如上海市的統(tǒng)計(jì)部門(mén)只負(fù)責(zé)上海行政范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)，所核算的GDP通常也是嚴(yán)格落在上海市行政邊界內(nèi)的。

而美國(guó)的統(tǒng)計(jì)則不然，行政邊界與統(tǒng)計(jì)邊界是兩回事。美國(guó)核算城市層面的GDP是基于核心區(qū)域的統(tǒng)計(jì)區(qū)劃分（Core-based statistical area）。簡(jiǎn)言之，先找一個(gè)人口集聚區(qū)，然后加上周邊區(qū)域形成一個(gè)統(tǒng)計(jì)區(qū)。美國(guó)依據(jù)人口密度情況分成392個(gè)大都市（metropolitan）和547個(gè)小都市（micropolitan）統(tǒng)計(jì)區(qū)。

而中國(guó)有333個(gè)市級(jí)行政單元，和美國(guó)的大都市區(qū)名稱不太一樣，容易形成美國(guó)的大都市區(qū)更大的錯(cuò)覺(jué)。

其實(shí)無(wú)論人口還是面積，在各自國(guó)內(nèi)同樣的位次上，中國(guó)的市級(jí)行政單元要普遍大于美國(guó)的大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)，比如美國(guó)面積最大的都市區(qū)7萬(wàn)平方公里，中國(guó)面積最大的市可達(dá)25萬(wàn)平方公里；美國(guó)人口最多的都市區(qū)2000萬(wàn)人，中國(guó)則是3000萬(wàn)人。

盡管如此，但兩國(guó)城市層面的地區(qū)GDP也表現(xiàn)出一些相似的特征。

一是不平衡性。中國(guó)地區(qū)GDP最高的城市是上海，2022年達(dá)4.47萬(wàn)億元，折合6600多億美元，是最低的地級(jí)區(qū)域的800多倍。美國(guó)最高的是紐約-紐瓦克-澤西城這個(gè)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)，2022年GDP達(dá)21632億美元，是美國(guó)最低的大都市區(qū)的600多倍。兩國(guó)的城市之間的發(fā)展不平衡都在百倍以上，兩國(guó)地區(qū)層面的規(guī)模-位序圖也傳遞出相同的趨勢(shì)。

二是普遍表現(xiàn)出與人口的超線性關(guān)系。從圖2中明顯看出，2022年兩國(guó)的地區(qū)GDP與地區(qū)人口呈現(xiàn)非常一致的超線性關(guān)系，通過(guò)計(jì)算，兩者的異速生長(zhǎng)系數(shù)都是1.10。尤其是美國(guó)大都市區(qū)的地區(qū)GDP的對(duì)數(shù)與人口的對(duì)數(shù)，基本就是一條直線（擬合的R2高達(dá)0.96，中國(guó)地級(jí)市也高達(dá)0.81）。這種超線性關(guān)系也揭示了“大城”與“強(qiáng)城”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，“大城”與“強(qiáng)城”基本還是對(duì)應(yīng)的，人口規(guī)模每增加1倍，其GDP有望增加1.14倍（2^1.1-1≈1.14）。

表1  2022年美國(guó)大都市區(qū)和中國(guó)地級(jí)市的地區(qū)GDP統(tǒng)計(jì)量

圖1 美國(guó)和中國(guó)2022年各地區(qū)GDP與排名關(guān)系圖

圖2  中美兩國(guó)地區(qū)GDP與人口的超線性關(guān)系（上圖是美國(guó)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)，下圖是中國(guó)的地級(jí)市）

三、GPI、EF靠譜嗎

GDP表征城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，除了本身的一些缺陷外，也容易造成各地方政府的“惟GDP論”。

其實(shí)，國(guó)內(nèi)外曾一度想用一些指標(biāo)取代GDP。真實(shí)發(fā)展指標(biāo)（Genuine Progress Indicator，簡(jiǎn)稱GPI）就是其中的一個(gè)重要嘗試。該指標(biāo)擴(kuò)展了傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架，包括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)賬戶（有點(diǎn)ESG的味道了?。PI將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面和負(fù)面結(jié)果進(jìn)行凈值計(jì)算，以檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否使全體人民受益。

近些年，世界銀行推出的（Economic Fitness, 簡(jiǎn)稱EF）也被眾多學(xué)者認(rèn)為是國(guó)家綜合實(shí)力的重要測(cè)度，受到廣泛關(guān)注和研究。從GDP到GPI再到EF，這些描述國(guó)家綜合實(shí)力的指標(biāo)能否被應(yīng)用于城市體系中，仍然有待進(jìn)一步研究和探索。

無(wú)論如何，地區(qū)GDP仍然是目前體現(xiàn)城市綜合實(shí)力一個(gè)最重要的指標(biāo)之一。

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“解釋城市”專欄由上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所戴躍華博士主持，關(guān)注城市科學(xué)發(fā)展的前沿趨勢(shì)，解釋城市科學(xué)以及城市中人類行為動(dòng)力學(xué)的一般特征和規(guī)律，探究利用前沿城市科學(xué)理論優(yōu)化城市治理的路徑和方法。