2023年12月27日，江西省上饒市印發(fā)《市中心城區(qū)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易及回購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》自2024年2月1日起施行。修訂后的《實(shí)施細(xì)則》共二十條，主要明確了適用范圍，取得完成產(chǎn)權(quán)和上市交易的條件、受理部門、辦理程序、繳納土地收益等價(jià)款的方式以及政府回購(gòu)情形等內(nèi)容。

《實(shí)施細(xì)則》適用于2007年以來(lái)市中心城區(qū)（含信州區(qū)、廣豐區(qū)、廣信區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）市、區(qū)兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門或者其他開發(fā)建設(shè)單位與城市低收入家庭簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易及回購(gòu)的管理。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易，需要同時(shí)符合以下條件：（一）購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年（以買賣合同簽訂之日為準(zhǔn)），并取得房屋所有權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（有限產(chǎn)權(quán)）；（二）已繳清購(gòu)房款或已按貸款合同繳清按揭貸款本息；（三）已繳清土地收益等價(jià)款等有關(guān)稅費(fèi)；（四）所有權(quán)人和共同所有權(quán)人已簽署書面同意意見；（五）無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出售的情形。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易應(yīng)向政府繳納土地收益等價(jià)款，具體計(jì)算公式為：土地收益等價(jià)款=（申請(qǐng)時(shí)的評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格－經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買時(shí)單價(jià)）×按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買的面積×35%。

申請(qǐng)時(shí)的評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格由市、區(qū)發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)政府確定后每年通過(guò)政府信息公開平臺(tái)向社會(huì)公布。已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人應(yīng)繳納的土地收益等價(jià)款由稅務(wù)部門收繳。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房取得完成產(chǎn)權(quán)或上市交易后，原經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人不得再申請(qǐng)租賃、購(gòu)買廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性住房。

在政府回購(gòu)方面，市、區(qū)人民政府對(duì)下列已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行回購(gòu)：（一）已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人自愿申請(qǐng)回購(gòu)的；（二）經(jīng)核查，購(gòu)房人不再符合住房保障條件或違規(guī)使用經(jīng)濟(jì)適用住房拒不整改，又不愿以補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)方式退出的；（三）連續(xù)四期以上（含四期）未按貸款合同約定償還貸款本息的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

由政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，回購(gòu)價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊、物價(jià)水平等因素計(jì)算。折舊率按每年2%確定，物價(jià)水平參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年的物價(jià)指數(shù)確定。購(gòu)房人原已繳付的水、電、氣、閉路電視等安裝費(fèi)用，按實(shí)際繳付額確定，具體計(jì)算公式為：回購(gòu)價(jià)格=經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買價(jià)格×（1-交付時(shí)至回購(gòu)時(shí)的年數(shù)×2%+購(gòu)買時(shí)年度至回購(gòu)前一年度的當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅）+已繳付的原水電氣閉路電視等安裝費(fèi)用。

上饒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，由于歷史遺留原因，市本級(jí)、信州區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房2021年才啟動(dòng)有限產(chǎn)權(quán)辦證程序，截至目前，仍不能滿足《上饒市已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（饒府廳發(fā)〔2014〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《原實(shí)施細(xì)則》）中“經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證頒發(fā)之日起滿5年”的上市交易條件。本著踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，并根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各職能部門名稱、職責(zé)發(fā)生的調(diào)整和變化，起草修訂了《實(shí)施細(xì)則》。

此次，一是修改了上市交易需滿足的條件。《實(shí)施細(xì)則》第四條“將《原實(shí)施細(xì)則》上市交易需滿足“自經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證頒發(fā)之日起滿5年”修改為“購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年（以買賣合同簽訂之日為準(zhǔn)）”，解決了經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人上市交易的迫切需求。

二是修改了土地收益等價(jià)款的收繳部門。依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局江西省財(cái)政廳江西省自然資源廳中國(guó)人民銀行南昌中心支行關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年第5號(hào)）文件要求，《實(shí)施細(xì)則》第十條將《原實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的“當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)土地收益等價(jià)款收繳的管理工作”修改為“經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人應(yīng)繳納土地收益等價(jià)款由稅務(wù)部門收繳”。

三是細(xì)化了辦理程序?！秾?shí)施細(xì)則》第八條對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易的辦理程序進(jìn)行了細(xì)化。辦理程序分為提出申請(qǐng)、受理審核、準(zhǔn)予批復(fù)、登記4個(gè)階段，同時(shí)對(duì)每個(gè)階段所需提供的材料及辦理時(shí)限都做出了明確。