在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。

——摘自中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》

“這么多領(lǐng)導(dǎo)干部工作走過場，該查！”近日，四川省廣安市前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報曝光了對觀塘鎮(zhèn)安琪紙廠關(guān)停工作中6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題的問責(zé)情況，這起形式主義官僚主義的典型案例，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。

2016年9月，一封反映四川省廣安市前鋒區(qū)觀塘鎮(zhèn)安琪紙廠違規(guī)向蘆溪河排污，嚴(yán)重影響沿河村民生產(chǎn)生活的舉報信，直接寄到了當(dāng)時的環(huán)境保護(hù)部。鑒于此事的嚴(yán)重性，有關(guān)部門成立督查組，專門就安琪紙廠違法排污一事開展專項督查。經(jīng)查，前鋒區(qū)安琪紙廠污水處理設(shè)備老化，廢棄紙漿直接排泄至蘆溪河中，造成河水嚴(yán)重污染。

在接到上級交辦的問題后，當(dāng)年9月23日，前鋒區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在常委會上兩次批示要求及時處置，區(qū)政府也立即牽頭制定了關(guān)于依法關(guān)閉安琪紙廠的工作方案，要求區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)停止供給該企業(yè)生產(chǎn)用水、用電；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)征繳排污費，對企業(yè)違法行為嚴(yán)格依法實施處罰，督促企業(yè)關(guān)閉執(zhí)行到位。觀塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實專人對該企業(yè)依法關(guān)閉工作進(jìn)行實時監(jiān)管。

但是，政令到了相關(guān)責(zé)任單位后，具體實施卻大打折扣。

9月27日，區(qū)經(jīng)信局分管副局長吳旭東發(fā)現(xiàn)該企業(yè)部分用電與70余戶村民用電在一起，必須逐戶改造電網(wǎng)才能徹底斷電。因嫌麻煩，吳旭東僥幸心理作祟，并未嚴(yán)格督促該企業(yè)落實斷電措施，對斷水工作也沒有過問，后來也未對此事跟蹤了解。

10月30日，區(qū)環(huán)保局局長黃世勇認(rèn)為安琪紙廠已經(jīng)關(guān)閉，并未到現(xiàn)場核實。11月15日，區(qū)環(huán)保局在上報情況前，安排區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊隊長鄧華生到現(xiàn)場核查企業(yè)關(guān)閉執(zhí)行情況。鄧華生見安琪紙廠緊閉廠門，在廠外拍了幾張廠門緊閉的照片作為停產(chǎn)的證據(jù)草草了事。

觀塘鎮(zhèn)黨委召開專題會議明確要求分管副鎮(zhèn)長辛大飛牽頭，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦主任雷波等具體負(fù)責(zé)對該企業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)管，鎮(zhèn)安辦每月開展兩次巡查，并安排安琪紙廠所在的驢燕村和京東村村干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。但是，辛大飛、雷波等人在多次巡查中看到該廠大門緊閉就未進(jìn)廠區(qū)檢查，實際上該企業(yè)一直在使用土灶偷偷地生產(chǎn)著。

驢燕村和京東村村干部雖擬定了工作方案，規(guī)定村干部每日輪值，但是平日里都是在簽到表上造假簽到，并沒有到實地查看。而且，在11月初，京東村黨支部書記杜長林就聽群眾給他反映過安琪紙廠恢復(fù)生產(chǎn)的事情，但杜長林心想自己只是村干部，對企業(yè)的老板自己管不住也管不著，就睜一只眼閉一只眼未過問此事，也沒有向鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)匯報。

就這樣，時間一晃就到2016年12月23日，四川省環(huán)保廳執(zhí)法總隊再次到安琪紙廠核查時，發(fā)現(xiàn)本該于9月底依法關(guān)閉的造紙廠，仍有一條流水線在違法生產(chǎn)。

從9月23日到12月23日，3個月的時間里，從區(qū)部門到鎮(zhèn)、再到村，大大小小10余名各級領(lǐng)導(dǎo)干部，上上下下百余次巡查，竟未發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的“蛛絲馬跡”，沿河群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有得到解決，區(qū)委、區(qū)政府的決策部署完全沒有落地落實。

“這是典型的形式主義官僚主義！” 2017年4月，前鋒區(qū)紀(jì)委在接到問題線索后，立即成立調(diào)查組，就關(guān)于依法關(guān)閉安琪紙廠失職失責(zé)問題開展調(diào)查并啟動問責(zé)程序，給予區(qū)經(jīng)信局副局長吳旭東行政警告處分、觀塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦主任雷波行政警告處分、觀塘鎮(zhèn)京東村黨支部書記杜長林和驢燕村支書蔡代英黨內(nèi)警告處分。區(qū)經(jīng)信局局長沈華云、觀塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧洪、觀塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長辛大飛被誡勉談話。

點評

為什么上百次的巡查都發(fā)現(xiàn)不了問題？嫌問題麻煩、牽扯過多直接置之腦后，或掏出手機(jī)隨手拍一張應(yīng)付了事，或見鐵門緊閉就“調(diào)馬回頭”，或僅憑一張簽到表敷衍日常巡查。此事折射出的是目前部分基層黨員干部漠視群眾利益和疾苦，遇到問題避重就輕、監(jiān)管不力當(dāng)“稻草人”、遇到矛盾繞著走等問題。

只有把板子打下去，對形式主義官僚主義問題發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起，發(fā)現(xiàn)一批、問責(zé)一批，才能切實打通責(zé)任層層落實的“中梗阻”，徹底激活黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“神經(jīng)末梢”。

——四川省廣安市前鋒區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任祝松林

（原題為《本該依法關(guān)閉的紙廠仍在偷偷排污 三個月巡查上百次為何視而不見？》）