中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長楊偉民  實(shí)習(xí)生 丁曼 攝

1月18日，在“國是論壇2024年會(huì)：推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長楊偉民表示，2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“先立后破”是對(duì)政府經(jīng)濟(jì)治理的要求。先立后破，要求各地區(qū)、各部門在經(jīng)濟(jì)治理中要遵循規(guī)律，尊重市場(chǎng)，處理好新與舊、立與破的關(guān)系，不能盲動(dòng)，要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

楊偉民表示，宏觀經(jīng)濟(jì)治理是政府運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，通過宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、區(qū)域政策、市場(chǎng)監(jiān)管、就業(yè)和收入分配政策等，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“社會(huì)預(yù)期偏弱”，說明了當(dāng)前存在一些困難，也與經(jīng)濟(jì)治理中時(shí)度效把握不無關(guān)系。會(huì)議提出了“先立后破”不是針對(duì)企業(yè)，不是針對(duì)消費(fèi)者，也不是針對(duì)市場(chǎng)的，而是對(duì)政府經(jīng)濟(jì)治理而言。

對(duì)于如何完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，楊偉民提出了六點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，要采取放的方針，要充分相信改革開放以來建立起來的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

二是堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，在此條件下更好地發(fā)揮政府作用。

三是堅(jiān)持在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)治理中要把握好各項(xiàng)目標(biāo)、政策、手段之間的平衡，要把握好治理的時(shí)度效，防止用力不均，方向相扭，顧此失彼，合成謬誤。

四是堅(jiān)持政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

五是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要盡可能減少指標(biāo)，不應(yīng)通過設(shè)置指標(biāo)干預(yù)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的行為。要區(qū)分指標(biāo)的屬性。預(yù)期性指標(biāo)是不能夠?qū)訉臃纸獾?。約束性指標(biāo)是用來約束政府行為的，不是用來約束企業(yè)行為和消費(fèi)者行為的，不應(yīng)該隨意擴(kuò)大約束性指標(biāo)的范圍。

六是堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé)。實(shí)踐證明，有些目標(biāo)或者指標(biāo)不宜通過分解到各地區(qū)再層層分解的方式來落實(shí)，而且不是任何任務(wù)都能夠精準(zhǔn)責(zé)任到人。工作要落實(shí)，但抓落實(shí)并不等于就是抓問責(zé)。

楊偉民強(qiáng)調(diào)，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提高經(jīng)濟(jì)治理效能，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)的重大課題，需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷總結(jié)提高，研究提煉理論。