潘光旦是中國(guó)現(xiàn)代著名學(xué)者，在社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、優(yōu)生學(xué)、性心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，他都是奠基人之一，具有開(kāi)創(chuàng)性的獨(dú)特貢獻(xiàn)。但他并不是一個(gè)固守書(shū)齋，兩耳不聞窗外事的書(shū)呆子。全面抗戰(zhàn)前的若干年里，他既有不少專深的研究論著和典雅流暢的譯著，也有大量基于專業(yè)知識(shí)寫(xiě)作的時(shí)事評(píng)論，發(fā)表在面向一般讀者的報(bào)刊上，產(chǎn)生了很大的社會(huì)影響，但這些時(shí)評(píng)較少涉及政治內(nèi)容。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，受深重的國(guó)難刺激，潘光旦很關(guān)注政治民主化進(jìn)程，先是以國(guó)家社會(huì)黨黨員的身份加入中國(guó)民主政團(tuán)同盟，而后在改組后的中國(guó)民主同盟中擔(dān)任第一、二屆的中央常委，在民盟云南省支部和昆明支部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，做出了突出的貢獻(xiàn)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，潘光旦以學(xué)人的身份論政，一方面抨擊國(guó)民黨政府的思想統(tǒng)制，另一方面居間對(duì)日益緊張的國(guó)共關(guān)系提出調(diào)解意見(jiàn)。潘光旦還以專業(yè)研究所得為政府部門的決策提供學(xué)理依據(jù)，在全面抗戰(zhàn)時(shí)期參與人口政策制定，在新中國(guó)時(shí)期將對(duì)土家族的調(diào)查研究與土家族民族識(shí)別的決策結(jié)合起來(lái)，皆有可圈可點(diǎn)之處。從這些以學(xué)輔政的活動(dòng)中，他對(duì)政協(xié)視察工作產(chǎn)生了新的認(rèn)識(shí)，提出了以“重點(diǎn)視察與專題視察”取代走馬觀花式的視察的主張。

人口政策研究報(bào)告初稿

學(xué)人論政

早在1913至1922年清華讀書(shū)期間，潘光旦就廣泛地參與校內(nèi)的社團(tuán)活動(dòng)，五四運(yùn)動(dòng)及五四后的歷次學(xué)生愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)中也常能看到他的身影。比較突出的是1921年他在抗議北洋政府對(duì)教員欠薪的同情罷課中的表現(xiàn)。他寧可犧牲出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)，也不肯接受校方參加期末考試的威逼利誘，是最后八個(gè)不肯簽具悔過(guò)書(shū)的學(xué)生之一。為此，他的好朋友聞一多在家信中贊嘆道：“圣哉光旦，令我五體投地，私心狂喜，不可名狀。圣哉！圣哉！我的朋友光旦！”1922至1926年留學(xué)美國(guó)時(shí)期，潘光旦參加了清華留美同學(xué)組織的國(guó)家主義團(tuán)體“大江會(huì)”，在《大江季刊》上發(fā)表了《近代種族主義史略》一文，以系統(tǒng)清理近代種族學(xué)說(shuō)的方式來(lái)展示他對(duì)改良種族問(wèn)題的思考過(guò)程。1925年，潘光旦參加了留學(xué)生紀(jì)念孫中山逝世的紀(jì)念會(huì)，翻譯了孫中山的遺囑，和朋友合譯了《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》。

1926年回國(guó)之后，潘光旦在《時(shí)事新報(bào)·學(xué)燈》《新月》《中國(guó)評(píng)論周報(bào)》《人文月刊》《優(yōu)生》《華年》等報(bào)刊上發(fā)表了大量的學(xué)術(shù)成果和時(shí)評(píng)，但多為社會(huì)與文化問(wèn)題的討論，直接涉及政治問(wèn)題的較少。他后來(lái)談到《新月》時(shí)曾說(shuō)：“我在《新月》上是不寫(xiě)政治文章的，因?yàn)槲易砸詾槭峭庑?，我只?xiě)些文化與社會(huì)問(wèn)題的稿子，包括所謂優(yōu)生問(wèn)題在內(nèi)。但一些舊民主主義、自由主義和反獨(dú)裁政權(quán)的看法是在這時(shí)期里養(yǎng)成了的?！?934年9月潘光旦北上清華任教之前，他主編的《華年》周刊幾乎都有多篇他評(píng)論時(shí)事的文章，名之為“長(zhǎng)短評(píng)”，這些文章數(shù)量龐大、題材廣泛，但極少涉及政治問(wèn)題，今天已被收錄在《潘光旦短評(píng)集》一書(shū)中。潘光旦在這些“長(zhǎng)短評(píng)”里，主要是借助于“事變的推移”來(lái)闡釋《華年》周刊的中心見(jiàn)解“助少壯求位育，促民族達(dá)成年”，和他在《新月》時(shí)期的定位是一樣的。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，潘光旦隨清華大學(xué)一再播遷，先是在長(zhǎng)沙臨時(shí)大學(xué)，后轉(zhuǎn)移到昆明的西南聯(lián)合大學(xué)擔(dān)任社會(huì)學(xué)教授。從這時(shí)開(kāi)始，潘光旦談?wù)螁?wèn)題比較多了。1940年他針對(duì)國(guó)民黨中央宣傳部副部長(zhǎng)潘公展對(duì)進(jìn)步教師思想問(wèn)題的指摘，發(fā)表了《異哉所謂教師思想問(wèn)題者》一文。他著重指出，講授人文社會(huì)科學(xué)的教師盡管和三民主義比較有關(guān)系，但并不如潘公展期待的那么密切，他們對(duì)三民主義的貢獻(xiàn)是充分肯定的，對(duì)三民主義也沒(méi)有什么成見(jiàn)，只是把它視為一種思想學(xué)說(shuō)加以客觀的研究罷了。針對(duì)當(dāng)時(shí)校園內(nèi)國(guó)民黨和三青團(tuán)的活躍現(xiàn)象，潘光旦在1940年發(fā)表了《學(xué)生入黨問(wèn)題》一文。他贊成學(xué)生關(guān)心政治、研究政治，但反對(duì)學(xué)生在思想尚未成熟之際參加黨團(tuán)活動(dòng)，尤其反對(duì)在校園內(nèi)的黨團(tuán)活動(dòng)影響學(xué)校的行政和秩序。

全面抗戰(zhàn)勝利之后，國(guó)共矛盾頓時(shí)上升為政治上的主要矛盾，當(dāng)時(shí)中國(guó)民主同盟居間調(diào)解，呼吁和平與民主。這一時(shí)期潘光旦也寫(xiě)了不少文章加入這個(gè)行列。如1945年12月發(fā)表的《毋我則和平》（收入《政學(xué)罪言》一書(shū)時(shí)改題《毋我斯和平統(tǒng)一》），1946年1月發(fā)表的《所望于政治協(xié)商會(huì)議者——不問(wèn)收獲，但問(wèn)耕耘》。不過(guò)，他所提倡的“毋我”“消除我執(zhí)”有一定的空想色彩，他希望的政治協(xié)商會(huì)議每天把協(xié)商的經(jīng)過(guò)和結(jié)果“應(yīng)該完全公開(kāi)，步步公開(kāi)”，也是很難做到的。

1946年，潘光旦發(fā)表了三篇討論政學(xué)關(guān)系的論文，分別是《學(xué)與政與黨》、《和平建國(guó)綱領(lǐng)關(guān)于教育的一條》（收入《政學(xué)罪言》一書(shū)時(shí)改題《政治信仰與教學(xué)自由》）、《政治必須主義么？》，對(duì)學(xué)術(shù)界的政治統(tǒng)制、學(xué)生入黨問(wèn)題、政治的主義化與民主政治的關(guān)系等問(wèn)題都做了比較全面的論述，表達(dá)了他對(duì)思想自由的渴望。

必須指出的是，潘光旦盡管站在國(guó)民的立場(chǎng)上“論政”，但他的“論政”具有較強(qiáng)的學(xué)理色彩，更多地體現(xiàn)的是“學(xué)人”本色。他并不是實(shí)際進(jìn)行政務(wù)操作的政治人物，所以他的論政，往往較少涉及具體的、實(shí)際的問(wèn)題，常常是以一個(gè)政治問(wèn)題為引子，大事闡發(fā)其學(xué)術(shù)的、思想的主張。他的政論和專業(yè)結(jié)合得較為緊密，從某種意義上說(shuō)亦可視為其學(xué)術(shù)思想的延伸。

以學(xué)參政

作為一個(gè)現(xiàn)代意義上的專業(yè)知識(shí)分子，潘光旦也很注重以自己的研究所得來(lái)服務(wù)于政府的政策制定。1941年，國(guó)民黨政府社會(huì)部邀請(qǐng)六名學(xué)者組成人口政策研究委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定可以實(shí)施于全國(guó)的人口政策，潘光旦是委員之一。其他五名委員是立法院委員陳長(zhǎng)蘅、西南聯(lián)合大學(xué)教授陳達(dá)、中央大學(xué)教授孫本文、重慶衛(wèi)生署醫(yī)師許世瑾、社會(huì)部研究室主任張鴻鈞。陳長(zhǎng)蘅兼重慶區(qū)主席，陳達(dá)兼昆明區(qū)主席。委員會(huì)成員在重慶和昆明開(kāi)過(guò)幾次會(huì)議以后，大家提出了很多意見(jiàn)，并決定了多項(xiàng)重要議案，內(nèi)容包括人口數(shù)量、人口品質(zhì)、婚姻與家庭、移民運(yùn)動(dòng)等多個(gè)方面。潘光旦多年提倡優(yōu)生學(xué)，注重討論人口品質(zhì)問(wèn)題，在學(xué)術(shù)界屬于少數(shù)派，戰(zhàn)時(shí)居然有機(jī)會(huì)把自己的學(xué)術(shù)主張融入政府的人口政策文件，他自然十分興奮。他在《優(yōu)生與抗戰(zhàn)》一書(shū)的“弁言”中寫(xiě)道：“至最近社會(huì)部設(shè)人口政策研究委員會(huì)，于人口品質(zhì)一端，且進(jìn)而采及芻蕘，作為國(guó)家人口政策之局部張本。于以見(jiàn)勞無(wú)不獲，功不唐捐，民族健康，庶有厚望?！?/p>

1952年院系調(diào)整后，潘光旦轉(zhuǎn)入中央民族學(xué)院研究部工作，擔(dān)任中南民族研究室主任。1953年3月中央民委把土家族民族識(shí)別的任務(wù)交給了中央民族學(xué)院，潘光旦具體負(fù)責(zé)這一任務(wù)的實(shí)施，汪明瑀、王靜如等同事參加。潘光旦因腿殘行動(dòng)不便，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有同意他參加1953年9月實(shí)地調(diào)查的要求，他主要根據(jù)漢文文獻(xiàn)進(jìn)行研究，1955年11月發(fā)表了14萬(wàn)字的長(zhǎng)篇論文《湘西北的“土家”與古代的巴人》（《民族研究集刊》第4輯）。同輯還發(fā)表有王靜如的論文《關(guān)于湘西土家語(yǔ)言的初步意見(jiàn)》、汪明瑀的論文《湘西土家概況》。潘光旦的論文著眼于中華民族的整體，探討土家的族源，土家與周邊民族的相互關(guān)系以及土家本身的民族特點(diǎn)。潘光旦把他的論文寄給天津南開(kāi)大學(xué)的明清史專家鄭天挺先生，鄭先生回信說(shuō)：很多年沒(méi)有看到這樣好的論文了。

1951年10月至11月，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，毛澤東與潘光旦交談

潘光旦身殘志堅(jiān)，不甘心只是依據(jù)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，他終于找到實(shí)地調(diào)查的機(jī)會(huì)了。1956年5月20日至6月30日，潘光旦以全國(guó)政協(xié)民族組副組長(zhǎng)的身份，偕同北京大學(xué)歷史系教授向達(dá)，同往湘西苗族自治州的7個(gè)縣進(jìn)行視察。7月25日他寫(xiě)出《訪問(wèn)湘西北“土家”報(bào)告》一文，發(fā)表于《政協(xié)會(huì)刊》第15期（1956年11月15日）。他重點(diǎn)討論了“土家”人的自稱、人口與其聚居程度、語(yǔ)言及其使用程度、漢“土”關(guān)系、“土家”人的“民族”要求等問(wèn)題，一方面初步達(dá)到了補(bǔ)充、印證文獻(xiàn)資料的目的，另一方面也較為全面地反映了“土家”人的“民族”要求，以及縣、州、省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“土家”民族認(rèn)定的不同看法。1957年1月，土家族正式被批準(zhǔn)為一個(gè)單一民族，其中也有潘光旦等民族學(xué)者的心血在內(nèi)。1956年11月25日至1957年1月27日，潘光旦再次以全國(guó)政協(xié)委員的身份深入“土家”地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，這次去的是鄂西南、川東南的18縣市。正是在前期文獻(xiàn)研究和這兩次實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，1957年3月18日向達(dá)、潘光旦在政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上聯(lián)合發(fā)言，題為《湘西北、鄂西南、川東南的一個(gè)兄弟民族——土家》，發(fā)表于1957年3月24日的《人民日?qǐng)?bào)》。

潘光旦對(duì)土家族的兩次調(diào)查活動(dòng)都是以全國(guó)政協(xié)委員視察的名義進(jìn)行的，較好地結(jié)合了自身研究工作和民族工作日常業(yè)務(wù)，對(duì)此，他是頗有感受的。他把自己的參政議政心得寫(xiě)成《重點(diǎn)視察與專題視察》一文，發(fā)表在《政協(xié)會(huì)刊》1957年第3期（1957年6月25日）“筆談?wù)f(xié)工作”一欄。這篇文章可惜未能收錄在潘光旦的各種文集里，知之者不多，有必要加以介紹。

1957年1月3日在川東酉陽(yáng)縣土家族座談會(huì)上觀看文物

1957年1月16日在湖北來(lái)鳳縣綠蔥坡頂，左起：楊重野、潘光旦、朱家煊

在這篇文章里，潘光旦提出，政協(xié)委員的視察工作不能流于“走馬看花”“視而不察”。他認(rèn)為，走馬看花式的視察，對(duì)個(gè)人是有好處的，但對(duì)國(guó)家與政府的好處太有限了。因?yàn)榭吹锰焯禾s，必然不能看得很細(xì)很深，只能平鋪直敘地反映一些見(jiàn)聞，談不上分析，更提不出很好的意見(jiàn)與建議來(lái)。這種視察報(bào)告對(duì)政府的用處是不可能太大的，“報(bào)告里所反映的種種，一般情況也罷，一些數(shù)字與百分比也罷，政府一定都有了，并且更詳細(xì)、更確實(shí)、更全面；我們把它們重復(fù)的提供出來(lái)，意義也顯然不大”。

他希望多一些“視而能察”的重點(diǎn)視察與專題視察。所謂重點(diǎn)視察，指的是視察工作應(yīng)該選擇一定的重點(diǎn)，一次一個(gè)重點(diǎn)，乃至把幾次的力量用在同一重點(diǎn)之上，以便看到事物更全面更動(dòng)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r。所謂專題視察，應(yīng)著重與本人業(yè)務(wù)工作或?qū)ｉT訓(xùn)練有關(guān)的專題，他自己對(duì)土家族地區(qū)的兩次實(shí)地考察就是這種情況。他還建議要做好重點(diǎn)性或?qū)ｎ}性的視察工作，要注意以下三點(diǎn)：第一，人數(shù)不宜太多；第二，時(shí)間要有些選擇的余地；第三，事前要多作一些知識(shí)上的準(zhǔn)備。

政協(xié)委員中多各方面的學(xué)有專長(zhǎng)的人才，如何能夠結(jié)合他們的業(yè)務(wù)工作，腳踏實(shí)地組織相關(guān)的視察工作，使視察報(bào)告不僅有益于個(gè)人的業(yè)務(wù)提高，也有助于政府部門的科學(xué)決策，是潘光旦從實(shí)踐中獲得的心得。這對(duì)于政協(xié)委員提高參政議政質(zhì)量，更好地履行職責(zé)提供了值得思考的意見(jiàn)，至今仍有參考的價(jià)值。

（本文轉(zhuǎn)自《群言》2024年第1期，澎湃新聞經(jīng)授權(quán)刊發(fā)。）