數(shù)字藏品 IC 資料圖

為防范、化解數(shù)字藏品相關(guān)犯罪風險，建議盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，推行“監(jiān)管沙盒”——浙江省人大代表、浙江波寧律師事務(wù)所副主任徐虹向正在召開的省十四屆人大二次會議提交《關(guān)于防范數(shù)字藏品相關(guān)犯罪風險的建議》。

數(shù)字藏品源于NFT（Non-Fungible Token）概念，利用區(qū)塊鏈技術(shù)對特定作品、藝術(shù)品等生成唯一的數(shù)字憑證，在保護其數(shù)字版權(quán)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)真實可信的數(shù)字化發(fā)行、購買、收藏和使用。“監(jiān)管沙盒”（Regulatory Sandbox）是英國金融監(jiān)管局2015年提出的理念，作為一個受監(jiān)督的安全測試區(qū)，通過設(shè)立限制性條件和制定風險管理措施，允許企業(yè)在真實市場環(huán)境中，以真實的個人用戶與企業(yè)用戶為對象測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，有助于減少創(chuàng)新理念進入市場的時間與潛在成本，降低監(jiān)管的不確定性。

“數(shù)字藏品極易被炒作，存在非法集資、非法經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)傳銷、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等潛在風險?！毙旌绫硎?，目前涉及數(shù)字藏品的一般只是風險提示、倡議、自律公約等，屬于共識類的指導(dǎo)性意見，缺乏可操作性，對各項交易規(guī)則、技術(shù)服務(wù)支持、違規(guī)懲處依據(jù)等也未形成明確的法律法規(guī)予以規(guī)制。同時，當前數(shù)字藏品的發(fā)行不通過銀行或證券發(fā)行體系，而通過區(qū)塊鏈技術(shù)直接聯(lián)系起投資者與資金需求方，運用中的金融化傾向一定程度上使其成為類證券化投資產(chǎn)品，易導(dǎo)致發(fā)行者規(guī)避監(jiān)管。

她建議盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，推行“監(jiān)管沙盒”，明確發(fā)行主體和流通使用規(guī)則，如確定公權(quán)力主體及私主體生成的數(shù)字藏品應(yīng)被授予許可，嚴懲利用數(shù)字藏品進行非法集資、洗錢等違法犯罪活動；基于既有實體法規(guī)禁止或限制部分數(shù)字資產(chǎn)憑證的交易，確定數(shù)字藏品鑄造、流轉(zhuǎn)的合法性規(guī)則。

在監(jiān)管方面，徐虹認為應(yīng)加強各部門協(xié)作，發(fā)改部門作為提出數(shù)字藏品價格調(diào)控目標和政策建議的職能部門，應(yīng)組織起草有關(guān)估值定價和平臺收費法規(guī)的草案與政策，市場監(jiān)管部門在市場發(fā)展進入穩(wěn)定期后實行備案制度，評估各平臺采用的估值框架、定價模式，提出整改意見。同時，建立數(shù)字藏品誠信檔案，持續(xù)跟進、規(guī)范平臺行為。