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浙江兩會|代表建議出臺數(shù)字藏品相關(guān)法規(guī),推行“監(jiān)管沙盒”

數(shù)字藏品 IC 資料圖
為防范、化解數(shù)字藏品相關(guān)犯罪風(fēng)險,建議盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,推行“監(jiān)管沙盒”——浙江省人大代表、浙江波寧律師事務(wù)所副主任徐虹向正在召開的省十四屆人大二次會議提交《關(guān)于防范數(shù)字藏品相關(guān)犯罪風(fēng)險的建議》。
數(shù)字藏品源于NFT(Non-Fungible Token)概念,利用區(qū)塊鏈技術(shù)對特定作品、藝術(shù)品等生成唯一的數(shù)字憑證,在保護其數(shù)字版權(quán)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)真實可信的數(shù)字化發(fā)行、購買、收藏和使用?!氨O(jiān)管沙盒”(Regulatory Sandbox)是英國金融監(jiān)管局2015年提出的理念,作為一個受監(jiān)督的安全測試區(qū),通過設(shè)立限制性條件和制定風(fēng)險管理措施,允許企業(yè)在真實市場環(huán)境中,以真實的個人用戶與企業(yè)用戶為對象測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式,有助于減少創(chuàng)新理念進入市場的時間與潛在成本,降低監(jiān)管的不確定性。
“數(shù)字藏品極易被炒作,存在非法集資、非法經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)傳銷、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等潛在風(fēng)險?!毙旌绫硎?,目前涉及數(shù)字藏品的一般只是風(fēng)險提示、倡議、自律公約等,屬于共識類的指導(dǎo)性意見,缺乏可操作性,對各項交易規(guī)則、技術(shù)服務(wù)支持、違規(guī)懲處依據(jù)等也未形成明確的法律法規(guī)予以規(guī)制。同時,當(dāng)前數(shù)字藏品的發(fā)行不通過銀行或證券發(fā)行體系,而通過區(qū)塊鏈技術(shù)直接聯(lián)系起投資者與資金需求方,運用中的金融化傾向一定程度上使其成為類證券化投資產(chǎn)品,易導(dǎo)致發(fā)行者規(guī)避監(jiān)管。
她建議盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,推行“監(jiān)管沙盒”,明確發(fā)行主體和流通使用規(guī)則,如確定公權(quán)力主體及私主體生成的數(shù)字藏品應(yīng)被授予許可,嚴懲利用數(shù)字藏品進行非法集資、洗錢等違法犯罪活動;基于既有實體法規(guī)禁止或限制部分數(shù)字資產(chǎn)憑證的交易,確定數(shù)字藏品鑄造、流轉(zhuǎn)的合法性規(guī)則。
在監(jiān)管方面,徐虹認為應(yīng)加強各部門協(xié)作,發(fā)改部門作為提出數(shù)字藏品價格調(diào)控目標(biāo)和政策建議的職能部門,應(yīng)組織起草有關(guān)估值定價和平臺收費法規(guī)的草案與政策,市場監(jiān)管部門在市場發(fā)展進入穩(wěn)定期后實行備案制度,評估各平臺采用的估值框架、定價模式,提出整改意見。同時,建立數(shù)字藏品誠信檔案,持續(xù)跟進、規(guī)范平臺行為。





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