隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度的不斷完善，近年來，原本能起到凈化市場作用的“職業(yè)打假人”不斷減少。但與此同時，社會上卻出現(xiàn)了不少“職業(yè)索賠人”，這部分人身披消費者外衣，成為專職牟利者，他們以“維權(quán)”為名、行敲詐之實的職業(yè)索賠行為，頻頻引發(fā)爭議。

“惡意投訴舉報行為不僅嚴(yán)重困擾企業(yè)、影響營商環(huán)境，而且濫用投訴舉報、信息公開、復(fù)議訴訟等權(quán)利，大量擠占有限的行政資源和司法資源，極不利于普通消費者正當(dāng)維權(quán)?！闭憬≌f(xié)委員、浙江師范大學(xué)副校長李盛告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），為切實保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，要盡快規(guī)范職業(yè)索賠人“假打假、真牟利”的行為。在今年的浙江省“兩會”上，他提交了《打擊惡意投訴，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)》的提案。

李盛表示，近年來，浙江電商行業(yè)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)零售額迎來大幅增長?？膳c此同時，以職業(yè)索賠、職業(yè)舉報占基層市場監(jiān)管部門舉報投訴總量的比例逐年遞增。職業(yè)舉報投訴舉報群體集團(tuán)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、精細(xì)化、年輕化的趨勢日益明顯。

李盛分析，職業(yè)索賠行為日益增多，究其原因還在于惡意投訴非法牟利成本低、違法代價小。

他們利用生產(chǎn)經(jīng)營者專業(yè)知識不足，法律意識不高，害怕被處罰的心理，迫使商家選擇破財免災(zāi)，從而獲得高額賠償。往往先一人試水得到賠償數(shù)百元后，就團(tuán)伙惡意購買索賠。

“即使敲詐不成，商家也往往不會選擇報警，惡意舉報付出代價的非常少?！崩钍⒔榻B，部分職業(yè)索賠人還會利用電商平臺“七天無理由退貨”等規(guī)則，批量惡意退單，賺取運費差價，損害了企業(yè)與合法購買的消費者利益。

為營造放心消費環(huán)境和良好營商環(huán)境，促進(jìn)社會誠信建設(shè)，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，李盛提出了以下建議。

“首先要建立完善地方規(guī)章遏制職業(yè)索賠，細(xì)化職業(yè)舉報認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！崩钍⒔ㄗh，可以參考臺州和上海等地的做法，由省級相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文出臺《浙江省規(guī)范職業(yè)索賠人惡意投訴舉報行為營造良好的營商環(huán)境實施方案》和《處置職業(yè)索賠人惡意舉報行為規(guī)定》。

其次要完善容錯機制，指導(dǎo)完善電商平臺規(guī)則和政府部門的考核機制。對于食品標(biāo)簽、少量過期食品等問題，增加首違不罰等容錯機制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。涉及行政復(fù)議案件中的新類型、改革探索性案件及因制度設(shè)計等原因發(fā)生糾錯的案件容錯原則和內(nèi)容，鼓勵執(zhí)法人積極履職。

“斬斷惡意舉報者的獲利途徑，建議實名舉報，要清晰認(rèn)定消費動機、購買數(shù)量是否超過自身合理的需求，以此來判定舉報者是消費者還是職業(yè)惡意投訴牟利者?！崩钍⒑粲酰饔枚啾顿r償和舉報獎勵的條款，如果需要獲利賠償，必須提供充足的損失證據(jù)。當(dāng)然對于事關(guān)百姓生命財產(chǎn)安全的，經(jīng)政府職能部門嚴(yán)格認(rèn)定后，必須予以支持。而對于職業(yè)索賠情節(jié)惡劣的，啟動聯(lián)合執(zhí)法機制，依法依規(guī)認(rèn)定為“敲詐勒索”堅決追究其刑事責(zé)任，采取列入黑名單，禁止網(wǎng)購、公開曝光等措施，發(fā)揮震懾作用。

李盛還呼吁，市場監(jiān)管、司法、公安、法院、檢察院、信訪等職能部門應(yīng)建立溝通機制、信息共享與通報機制，依職權(quán)函告給公安機關(guān)，司法機關(guān)介入調(diào)查處理。此外，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強與企業(yè)溝通指導(dǎo)，加大應(yīng)用場景的研制落地，提高消費糾紛處置效率。同時要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、社會第三方技術(shù)機構(gòu)的作用，對企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注、廣告、直播內(nèi)容、法律等進(jìn)行常態(tài)化的培訓(xùn)指導(dǎo)，著力解決企業(yè)實際業(yè)務(wù)、技術(shù)、法律等方面的急難愁盼問題。