這里有“一寨兩國”
去年這里貿(mào)易進出口總額突破400億
這里共有跨境婚姻5233對
這里是邊城——
瑞麗
涉外糾紛多
這里設立了全國唯一的涉外法庭
2015年以來共調(diào)解涉外糾紛6000余件
針對引發(fā)關注的“30萬手鐲摔壞事件”
瑞麗法院迅速調(diào)解
該糾紛得到圓滿處理
一、立足“一長三多”，打造“一庭一站”，為涉外矛盾糾紛多元化解某對策
瑞麗市位于云南省西部，為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，全市三面與緬甸接壤，兩國邊民同宗同俗、跨境而居、通婚互市，特殊的區(qū)位，造就了瑞麗“一長三多”的特點。
邊境線長，有169.8公里；
外籍人員多，常住外籍人員超過5萬人，占全市常住人口的20%以上；
邊民交往多，2017年，全市口岸貿(mào)易進出口及貸款總額突破400億元人民幣，占滇緬貿(mào)易的80%，共有跨境婚姻5233對；
涉外糾紛多，2015年以來，全市各調(diào)解組織共調(diào)解涉外糾紛6000余件。
立足司法職能服務黨和國家工作大局，是人民法院的歷史責任與政治擔當，瑞麗法院于2014年設立了全國唯一的涉外法庭，實行涉外案件歸口管理，2016年在距邊境線只有500米的姐告設立了“國門訴訟服務站”，通過“一庭一站”無縫對接，為涉外當事人提供 “一站式”法律服務。
瑞麗法院以此為樞紐，搭建起訴調(diào)對接高效、化解糾紛多元的訴訟服務平臺：
法院內(nèi)，投入資金1400余萬元，打造了“民族特色型”訴訟服務中心，設立了傣族、景頗族、涉外等專門調(diào)解室，設立黨員示范崗，加大對民族法官、雙語法官、緬語調(diào)解員培養(yǎng)力度，不斷提升工作質(zhì)效。
縱向上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了訴調(diào)對接站，在莫里瀑布、“一寨兩國”等旅游景點設立了旅游巡回審判點。2016年以來，共接待外籍當事人200余人次，提供各類法律意見300余條。
橫向上，建立了與司法行政、外事、公安等相關部門的聯(lián)動機制，共出臺有關制度7項，開展對人民調(diào)解員的專項培訓4場次，培訓人員400余人次，在法院的有力指導下，各調(diào)解組織的調(diào)解成功率大大提升。
如瑞麗市姐相鄉(xiāng)銀井村涉外糾紛聯(lián)調(diào)中心，近年來共成功調(diào)解涉外糾紛169起，調(diào)處率達97%；市寶玉石協(xié)會近年來，共調(diào)處糾紛1000余件，調(diào)處率達90%以上，標的3億余元，共為群眾節(jié)省訴訟費近50萬元。
二、創(chuàng)新“四三二一”，形成化解經(jīng)驗，為涉外矛盾糾紛多元化解建機制
在開展涉外矛盾糾紛多元化解工作過程中，總結創(chuàng)新出“四三二一”工作法，具體包括了“四項工作創(chuàng)新”“三項工作要求”，即接訪耐心、調(diào)查細心、調(diào)解用心；“圍繞兩條思路”，即尊重當事人真實意思、化解糾紛真誠真意；“堅持一個原則”，即在程序上嚴格適用中華人民共和國法律，平等對待中外當事人。
其中“四項工作創(chuàng)新”指：
一是完善訴訟服務方式，掃除涉外訴訟障礙。
瑞麗法院翻譯制作了緬文、傣文和景頗文等訴訟文書樣式和法律宣傳手冊，聘請了有資質(zhì)的翻譯公司參與庭審和其他訴訟服務，充分保障當事人訴權。
2016年以來，共開展針對外籍人員的法制宣傳70余場次，受教育人員達8000余人次，發(fā)放宣傳材料20000余份，需要進入司法程序的，由輪值法官當場巡回立案。
二是引入社會力量參與，化解涉外矛盾糾紛。
瑞麗法院與寶玉石協(xié)會、木材協(xié)會等行業(yè)組織建立了多元化糾紛解決機制，聘請了緬方調(diào)解員，引入行業(yè)交易習慣、交易慣例，用當事人易于接受的處理方法調(diào)解矛盾糾紛，并從中選任人民陪審員，直接參與涉外案件的審理，取得了明顯成效。
如針對“30萬手鐲摔壞事件”，瑞立法院迅速反應，引導雙方當事人在人民調(diào)解組織的主持下達成調(diào)解協(xié)議，該糾紛得到圓滿處理。
三是創(chuàng)新文書送達方式，破解涉外送達難題。
有的緬方當事人距國境線僅一丘之隔，因涉及兩國主權，不能直接送達，采用傳統(tǒng)的送達方式程序復雜、時間較長，且部分“民地武”組織活躍的地區(qū)幾乎不能送達。瑞麗法院采取委托緬方當?shù)孛耖g組織，如木姐華僑協(xié)會、傣族、景頗族協(xié)會等通知瑞麗周邊緬方一側的當事人進行送達；或通過委托市政府外事辦公室，由其逐級轉交等方式協(xié)助送達，取得了良好效果。
四是扎實開展“國門”審判，拓展涉外普法方式。
有針對性的選取緬籍人員在中國境內(nèi)較為集中和突出的案件類型，把案件庭審開到了緬籍人員較為集中的“第一線”，部分案件當庭用緬文或少數(shù)民族語言進行普法、釋法，并通過視頻直播等方式，擴大宣傳面，達到了審理一件、教育一片的良好效果。
如今年8月，瑞立法院在邊境線上的“大國門”公開審理了一起涉外盜竊案，通過新浪網(wǎng)進行了視頻直播，開播數(shù)小時瀏覽量達到328萬，刷新了新浪云南法院直播記錄并保持至今。
2016年以來，共開展巡回審判77件次，當庭用少數(shù)民族語言進行普法、釋法活動27次，以案釋法受教育群眾達5000余人次。
該工作方法得到中央政法委、最高人民法院的高度肯定，并轉發(fā)全國法院學習，被多家重量級媒體關注報道，被云南省高院明確為全省訴訟服務六個典型之—邊境訴訟服務學瑞麗。
2017年，一名法官被最高人民法院授于“全國法院國際交流合作先進個人”榮譽稱號。被瑞麗市委明確為重大改革任務，牽頭全市政法機關創(chuàng)建中緬瑞麗—木姐國際司法合作示范區(qū)。
“你們在為黨中央守‘國門’所形成的司法實踐經(jīng)驗，為推進中緬友好、促進邊疆穩(wěn)定和主動融入、積極服務國家“一帶一路”倡議發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)了一個負責任大國的和平崛起和法治自信、道路自信。”——最高人民法院調(diào)研組
在今后的工作中，瑞麗法院將繼續(xù)努力，力爭在邊境地區(qū)多元化解涉外糾紛的實踐探索中闖出一條可供借鑒推廣、更加完善的新路子。
（原標題《這個邊境城市有跨境婚姻5233對，看法官如何多元化解涉外糾紛！》）
