【編者按】

本文是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心及中德人文交流研究中心與澎湃新聞國(guó)際部合作推出的“同觀·德國(guó)”專(zhuān)欄的第61篇。德國(guó)選擇黨參與的一場(chǎng)秘密會(huì)議被比作二戰(zhàn)期間的“萬(wàn)湖會(huì)議”，這也引爆了德國(guó)國(guó)內(nèi)民眾的憤怒，盡管如此，德國(guó)主流政界依然對(duì)右翼民粹力量一籌莫展。

德國(guó)柏林

進(jìn)入2024年以來(lái)，右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨（AfD）使得德國(guó)面臨新一輪的社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。先是AfD利用數(shù)十年來(lái)最大的農(nóng)民抗議運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步煽動(dòng)民眾對(duì)德國(guó)政府的不滿情緒。此后，AfD成員參與秘密會(huì)議、討論如何大規(guī)模強(qiáng)制遣返移民的丑聞曝光，這場(chǎng)會(huì)議被德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)比作二戰(zhàn)期間德國(guó)納粹討論如何滅絕歐洲猶太人的“萬(wàn)湖會(huì)議”，德國(guó)國(guó)內(nèi)隨之也爆發(fā)了大規(guī)模反AfD的示威運(yùn)動(dòng)。令德國(guó)主流政界更為擔(dān)憂的是，AfD政策綱領(lǐng)的激進(jìn)化與極端化傾向依然能夠引發(fā)不少民眾的共鳴。

一般而言，右翼民粹主義政黨只有在溫和化自身政治立場(chǎng)的前提下才有望贏得更多中間民眾支持，擴(kuò)展其選舉吸引力。而AfD卻另辟蹊徑，走上了一條“極端主義正?；?/strong>的道路，從黨內(nèi)極端派代表人物霍克（Bj?rn H?cke）的話語(yǔ)權(quán)不斷提升，到黨內(nèi)重要成員參加密謀強(qiáng)制大規(guī)模遣返移民計(jì)劃的會(huì)議，到其反政府訴求與農(nóng)民抗議運(yùn)動(dòng)同頻共振，再到黨領(lǐng)導(dǎo)人魏德?tīng)枺ˋlice Weidel）近日宣稱(chēng)要帶領(lǐng)德國(guó)脫離歐盟，可以看出，風(fēng)頭正勁的AfD正頻繁打破德國(guó)的政治禁忌，觸及民主紅線，成為德國(guó)近期社會(huì)失序和政黨格局失穩(wěn)的重要原因。

2024年的6月和9月，歐洲議會(huì)和德國(guó)東部三州（薩克森州、圖林根州和勃蘭登堡州）的州議會(huì)將先后迎來(lái)選舉，這些選舉都將為2025年的德國(guó)聯(lián)邦議院選舉奠定基調(diào)。如何抵擋右翼民粹主義取得進(jìn)一步的選舉突破，成為當(dāng)前德國(guó)政界在國(guó)內(nèi)議程中的重要事項(xiàng)。然而從目前來(lái)看，德國(guó)“規(guī)訓(xùn)”右翼民粹主義的努力雖略見(jiàn)成效但仍面臨反噬風(fēng)險(xiǎn)，這主要體現(xiàn)在社會(huì)、政黨政治和法律三個(gè)層面。

德國(guó)社會(huì)的“防火墻”還不牢固

首先，在社會(huì)層面，反選擇黨抗議運(yùn)動(dòng)凸顯德國(guó)社會(huì)撕裂加深。2024年1月，AfD重要成員與其他極端主義分子召開(kāi)會(huì)議商討大規(guī)模驅(qū)逐移民的消息引發(fā)德國(guó)社會(huì)一片嘩然。自19日起，德國(guó)多地爆發(fā)了反AfD的游行示威，參與人數(shù)已超過(guò)一百萬(wàn)人。這些抗議運(yùn)動(dòng)也得到了德國(guó)政府的背書(shū)，德國(guó)總理朔爾茨、外交部長(zhǎng)貝爾伯克等政要現(xiàn)身集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)德國(guó)民眾愿意以實(shí)際行動(dòng)抵御右翼民粹主義的沖擊表示贊許。這些示威運(yùn)動(dòng)的政治外溢效果初見(jiàn)成效，1月28日，在圖林根州薩勒-奧爾拉縣的地方行政長(zhǎng)官?zèng)Q選中，AfD候選人烏韋·特魯姆（Uwe Thrum）以微弱劣勢(shì)敗給了基民盟候選人克里斯蒂安·赫爾戈特（Christian Herrgott）。

然而，反AfD抗議運(yùn)動(dòng)持續(xù)升溫和一次地方行政長(zhǎng)官選舉的勝利并不意味著德國(guó)在社會(huì)層面已徹底筑牢對(duì)右翼民粹主義的“防火墻”。民調(diào)顯示，AfD的支持率自2023年夏季以來(lái)就長(zhǎng)期穩(wěn)定在20%以上，位居所有黨派的第二位，近期的反AfD示威運(yùn)動(dòng)也并未撼動(dòng)其在德國(guó)東部地區(qū)的民調(diào)優(yōu)勢(shì)，其在今年9月將舉行選舉的東部三州的最新民調(diào)支持率均逼近或超過(guò)30%，以較大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他所有黨派。

2023年，AfD的黨員數(shù)量突破了四萬(wàn)人，較2022年提升了37個(gè)百分點(diǎn)。此外，德國(guó)民眾的政治認(rèn)同和立場(chǎng)也在向右翼方向偏移。弗里德里希·艾伯特基金會(huì)的民調(diào)報(bào)告顯示，在2022年和2023年，持右翼極端主義價(jià)值觀和右翼政治立場(chǎng)的德國(guó)民眾比例均達(dá)到了近十年來(lái)的新高，而秉持政治中間立場(chǎng)的民眾比例降至近十年來(lái)的最低值。社會(huì)層面的顯著右轉(zhuǎn)趨勢(shì)意味著德國(guó)民眾對(duì)于極右翼敘事、議程和右翼民粹主義政黨的接受度和包容度正與日俱增，德國(guó)的社會(huì)撕裂和政治極化未來(lái)將越發(fā)凸顯。

“以毒攻毒”還是“飲鴆止渴”？

其次，在政黨政治層面，新舊黨派紛紛右轉(zhuǎn)恐為“飲鴆止渴”之舉。一直以來(lái)，由于社民黨、綠黨和左翼黨三個(gè)左翼政黨的存在，德國(guó)左翼政黨政治的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度遠(yuǎn)高于右翼政治光譜，默克爾治下的中右翼政黨聯(lián)盟黨也不斷吸納著左翼的經(jīng)濟(jì)和文化自由主義政策，進(jìn)一步加劇了左翼政治的碎片化程度。這也為AfD在右翼擴(kuò)大自身影響力留下了充足的政治空間。

隨著AfD的政治影響力和對(duì)其他黨派的選舉壓力持續(xù)擴(kuò)大，如夢(mèng)方醒的德國(guó)各黨派開(kāi)始搶奪右翼陣地。自2022年起，默茨（Friedrich Merz）領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟黨打響了右轉(zhuǎn)“第一槍”，在移民和氣候等議題上的立場(chǎng)迅速趨于保守化。執(zhí)政聯(lián)盟中的社民黨、綠黨和自由民主黨也一改往日的親移民共識(shí)，在移民問(wèn)題上紛紛右轉(zhuǎn)，支持收緊移民政策。

除了傳統(tǒng)政黨，德國(guó)新黨派也加入到政治右轉(zhuǎn)的行列中。在左翼，前左翼黨議員薩拉·瓦根克內(nèi)希特（Sahra Wagenknecht）于2024年1月宣告成立“薩拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟——理性與正義”黨（BSW），該黨秉持“左翼保守主義”立場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策偏向左翼的同時(shí)，對(duì)AfD的反移民等右翼保守主義政治訴求照單全收。在右翼，聯(lián)盟黨內(nèi)的“價(jià)值觀聯(lián)盟”近日也宣布將成立新的右翼保守主義黨，其領(lǐng)導(dǎo)人馬森（Hans-Georg Maassen）甚至暗示未來(lái)不排除與AfD達(dá)成合作協(xié)議的可能性。

德國(guó)政黨政治的整體右轉(zhuǎn)能否真正遏制AfD仍有待觀察，但從近年來(lái)歐洲各國(guó)的案例來(lái)看，其他黨派主動(dòng)或被動(dòng)模仿右翼民粹主義的政治敘事、內(nèi)化其政策綱領(lǐng)，非但難以起到“以毒攻毒”的成效，反而很可能會(huì)進(jìn)一步合法化右翼民粹主義政黨的訴求，增加其政治熱度和選舉吸引力，加劇主流政黨的內(nèi)部撕裂和選舉困境。

德國(guó)柏林，德國(guó)國(guó)會(huì)大廈。

“禁令”牌收效甚微且可能引火燒身

第三，在法律層面，醞釀取締AfD或?qū)⑦m得其反。德國(guó)《基本法》第21條規(guī)定，政黨宗旨或黨員行為有意破壞或推翻自由民主的基本秩序, 或有意危害德意志聯(lián)邦共和國(guó)生存的,該政黨屬違反憲法而可被取締。

隨著AfD政治話語(yǔ)與綱領(lǐng)的激進(jìn)化轉(zhuǎn)向，德國(guó)政壇近年來(lái)不乏以“破壞自由民主秩序”為由取締該黨的聲音。自從今年1月AfD被曝出曾與極端分子討論驅(qū)逐移民的丑聞后，圍繞取締AfD的討論更是進(jìn)入了白熱化階段。社民黨聯(lián)合主席薩斯基婭·埃斯肯（Saskia Esken）等主流政客近日頻繁呼吁審查取締AfD的可能性。除了政黨禁令，主流政客還探索在法律層面取消AfD的財(cái)政資助以及剝奪其以霍克為代表的極端派議員的基本政治權(quán)利等選項(xiàng)。

1月23日，德國(guó)憲法法院首次在沒(méi)有取締政黨的前提下停止極右翼政黨祖國(guó)黨（Die Heimat，前國(guó)家民主黨NPD）的政府補(bǔ)助，并取消為期六年的稅收減免，基社盟主席索德?tīng)枺∕arkus S?der）希望這項(xiàng)裁決能夠?yàn)槲磥?lái)削減AfD的財(cái)政資助奠定基礎(chǔ)。

然而，無(wú)論是政黨、財(cái)政還是政治權(quán)利禁令的最終落地，都需要極高的門(mén)檻且耗時(shí)較長(zhǎng)，主流政黨此次醞釀的“禁令”牌不僅有可能收效甚微，而且有可能面臨引火燒身的風(fēng)險(xiǎn)。右翼民粹主義政黨最擅長(zhǎng)的就是操縱“受害者敘事”謀取政治利益，其將精英視為篡奪人民合法主權(quán)、背叛人民利益的施害者。此次政黨禁令的呼聲可謂正中AfD下懷，可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化其反建制形象。魏德?tīng)柕華fD成員指出，主流政客一邊指責(zé)AfD破壞德國(guó)民主秩序，一邊卻用“反民主”的方式試圖違背選民的民主意愿，限制民眾表達(dá)政治不滿的合法權(quán)利，這恰恰說(shuō)明其他黨派早已對(duì)AfD及其選民的政治訴求一籌莫展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月26日，德國(guó)盧布明，Mukran港內(nèi)正在建設(shè)的Deutsche Ostsee LNG進(jìn)口碼頭。根據(jù)政府計(jì)劃，該碼頭天然氣接受裝置將在2024年冬投入運(yùn)營(yíng)，用于輸送天然氣船運(yùn)輸來(lái)的天然氣，這將進(jìn)一步擺脫對(duì)俄羅斯天然氣依賴。

從支持反AfD的示威運(yùn)動(dòng)，到政治立場(chǎng)向AfD靠攏，再到醞釀向AfD打出“禁令”牌，近期德國(guó)政界為遏制AfD的崛起可謂殫精竭慮。然而，即使處理了AfD的民粹之?dāng)_也不意味著能拿到解決一切政治社會(huì)問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，民眾的憤怒情緒更不會(huì)就此煙消云散，德國(guó)政治家更應(yīng)真正直面民眾不滿情緒的深層原因：高昂的能源價(jià)格和生活成本、停滯不前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、持續(xù)攀升的移民數(shù)量和移民融合困境，以及癡迷于激進(jìn)左翼進(jìn)步主義價(jià)值觀的政治精英對(duì)政治正確的極端化追求等。這一切的始作俑者并不是右翼民粹主義政黨，而恰恰是德國(guó)主流政黨本身。解鈴還須系鈴人，隨著歐洲議會(huì)選舉、東部三場(chǎng)州議會(huì)選舉和聯(lián)邦議院選舉的迫近，留給德國(guó)主流政黨切實(shí)回應(yīng)選民關(guān)切、重新贏回民眾信任的時(shí)間已經(jīng)不多了。

（玄理，同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心助理教授）