身份證換、補領全省通辦，蘇北5市城鎮(zhèn)戶口通遷，農(nóng)村地區(qū)落戶條件放寬……為進一步方便群眾辦理戶口和居民身份證，江蘇省公安廳制定了深化人口服務管理“放管服”十項措施，并于11月11日正式對外發(fā)布。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者注意到，十項措施之中，有三項自公布之日起實施，七項從明年1月1日起實施。

身份證換補領全省通辦

身份證到期或丟失，需要回老家辦，這是很多人都會遇到的煩惱。在江蘇，這種狀況將于明年1月1日被改變。

根據(jù)江蘇推出的新政，從2019年1月1日起，該省將擴大居民身份證異地受理范圍。設區(qū)市范圍內(nèi)，戶籍人員居民身份證申領、換領、補領業(yè)務全市通辦；本省戶籍人員居民身份證換領、補領業(yè)務全省通辦，不受戶籍地和居住地限制。

不僅異地辦理戶政業(yè)務條件放寬，本地辦理戶政業(yè)務也將更加方便。根據(jù)新政，公安派出所戶籍窗口“一站式”辦理業(yè)務。自2019年1月1日起，全省公安派出所戶籍窗口全面受理居民戶口、居民身份證、臨時居民身份證、居住證等業(yè)務，打造“15分鐘便民服務圈”，推行戶籍地、居住地一窗受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、分級審批，實現(xiàn)群眾辦事就近辦、一站辦、一次辦。

11月11日起，如果居民參加重要考試、比賽等急需辦理居民身份證，或因就業(yè)、就學、就醫(yī)等急需辦理居住證，江蘇警方將開設“綠色通道”，至此，居民可享受優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證等服務，在最短時間內(nèi)制發(fā)證件，最大限度地保障群眾用證需求。

蘇北5市城鎮(zhèn)戶口通遷

在便民的同時，此次出臺的十項新政還承載著深入推進新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的使命。

據(jù)江蘇省公安廳治安總隊相關負責人介紹，新政第三項規(guī)定，在經(jīng)濟發(fā)展水平和城市綜合承載能力壓力大致相當?shù)男熘?、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市范圍內(nèi)率先實施戶口通遷制度。自2019年1月1日起，五市居民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險，可以在五市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。

此項政策實施打破了上述五市之間原有的戶籍壁壘，實現(xiàn)五市人口在城市群內(nèi)自由遷徙、有序流動，既助力了該省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略（“1”是指揚子江城市群，“3”是指沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)）實施，又為下一步全省在更大范圍內(nèi)實施戶口通遷制度奠定基礎。

新政還放寬了農(nóng)村地區(qū)部分戶口遷移條件。原來，想將戶口遷往農(nóng)村地區(qū)，需要本人在農(nóng)村地區(qū)有合法穩(wěn)定住所和承包土地，在現(xiàn)戶口所在地無合法穩(wěn)定住所、無合法穩(wěn)定就業(yè)。從2019年1月1日起，該條件放寬為本人在農(nóng)村地區(qū)有產(chǎn)權住房即可。

同時，新政對于升學學生、參軍退役人員、因國家建設需要到外地工作退休人員回原籍與親屬間投靠等戶口遷移條件均有所放寬。明年起，大中專院校、技工學校畢業(yè)學生和參軍退役進入城鎮(zhèn)的人口，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)落戶，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以“先落戶后就業(yè)”；城區(qū)常住人口300萬以上的大城市可以對落戶人員的年齡、參加城鎮(zhèn)社會保險年限作出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲，就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的年限不得超過2年；實行積分落戶的南京、蘇州可以對落戶人員參加城鎮(zhèn)社會保險年限作出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲。

新政提及，明年起，未婚子女可在城鎮(zhèn)地區(qū)父母或本人合法穩(wěn)定住所家庭戶申請投靠父母。

告別“奇葩”證明，材料復印都省了

澎湃新聞記者注意到，此次新政進一步削減辦理戶政業(yè)務所需的材料。

新政第五項放寬子女與父母相互投靠市外遷入條件中規(guī)定，未婚子女可以在城鎮(zhèn)地區(qū)父母或本人合法穩(wěn)定住所家庭戶申請投靠父母，申請人無法提供婚姻狀況證明的，公安機關可以通過信息共享方式予以核查或憑申請人書面承諾辦理；新政第八條擴大居民身份證異地受理范圍的規(guī)定中，對于身份證省內(nèi)異地換領、補領，不再要求提交就業(yè)、就學、居住等其他證明材料。

同時，新政第二項規(guī)定，全面取消群眾辦事提供材料復印件。

【附：十項措施全文】

江蘇公安機關深化人口服務管理“放管服”十項措施

一、公安派出所戶籍窗口“一站式”辦理業(yè)務。自2019年1月1日起，全省公安派出所戶籍窗口全面受理居民戶口、居民身份證、臨時居民身份證、居住證等業(yè)務，打造15分鐘便民服務圈，推行戶籍地、居住地一窗受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、分級審批，實現(xiàn)群眾辦事就近辦、一站辦、一次辦。

二、全面取消群眾辦事提供材料復印件。即日起，全面清理辦理居民戶口、居民身份證、居住證等業(yè)務中提交證明材料復印件的事項，證明材料確有保留必要的，由受理單位通過數(shù)據(jù)共享或自行復印、掃描、拍照等方式留存檔案資料，不得要求申請人提供復印件。

三、在徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市范圍內(nèi)實施戶口通遷制度。自2019年1月1日起，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市居民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險，可以在五市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。

四、放寬升學學生和參軍退役人員戶口遷移條件。自2019年1月1日起，大中專院校、技工學校畢業(yè)學生和參軍退役進入城鎮(zhèn)的人口，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)落戶，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以“先落戶后就業(yè)”；城區(qū)常住人口300萬以上的大城市可以對落戶人員的年齡、參加城鎮(zhèn)社會保險年限作出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲，就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的年限不得超過2年；實行積分落戶的南京、蘇州可以對落戶人員參加城鎮(zhèn)社會保險年限作出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲。

五、放寬子女與父母相互投靠市外遷入條件。自2019年1月1日起，未婚子女可以在城鎮(zhèn)地區(qū)父母或本人合法穩(wěn)定住所家庭戶申請投靠父母，申請人無法提供婚姻狀況證明的，公安機關可以通過信息共享方式予以核查或憑申請人書面承諾辦理。父親年齡超過60周歲或者母親年齡超過55周歲，以及已退休人員，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女（含本人或配偶）合法穩(wěn)定住所家庭戶口申請投靠子女。80周歲以上老人自愿投靠成年子女，不受被投靠人是否為家庭戶口限制。

六、放寬退休人員回原籍戶口遷移條件。自2019年1月1日起，因國家建設需要工作調(diào)動、下放農(nóng)村、支援邊疆、支援三線建設，到外地工作退休人員申請回原籍落戶的，可以在本人合法穩(wěn)定住所落戶。無合法穩(wěn)定住所的，經(jīng)同意可以在城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬或兄弟姐妹合法穩(wěn)定住所家庭戶落戶。

七、放寬農(nóng)村地區(qū)部分戶口遷移條件。自2019年1月1日起，將原本人戶口遷往農(nóng)村地區(qū)條件，放寬為本人在農(nóng)村地區(qū)有產(chǎn)權住房。投靠配偶的，被投靠人合法穩(wěn)定住所所有權人放寬至本人、子女、父母、（外）祖父母。

八、擴大居民身份證異地受理范圍。自2019年1月1日起，設區(qū)市范圍內(nèi)戶籍人員居民身份證申領、換領、補領業(yè)務全市通辦，本省戶籍人員居民身份證換領、補領業(yè)務全省通辦，不受戶籍地和居住地限制，不再提交就業(yè)、就學、居住等其他證明材料。即日起，公安機關通過微信、短信等方式提供居民身份證領取提醒、到期換證提醒服務。

九、開通居民身份證、居住證辦理“綠色通道”。即日起，為參加重要考試、比賽等急需辦理居民身份證，以及因就業(yè)、就學、就醫(yī)等急需辦理居住證的群眾開設“綠色通道”，享受優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證等服務，在最短時間內(nèi)制發(fā)證件，最大限度地保障群眾用證需求。

十、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務”。即日起，依托公安“旗艦店”、“微警務”集群，推動戶政業(yè)務“全面上線、全程在線”，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、進度查詢等功能，提供工作時間內(nèi)在線咨詢服務。