“倆人經(jīng)歷過花前月下的浪漫，也經(jīng)歷過疾風(fēng)驟雨的考驗(yàn)，卻在柴米油鹽的瑣碎前，選擇了不恰當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q問題，希望吸取教訓(xùn)，互相信任和尊重……”11月2日，湖南省株洲市天元區(qū)檢察院檢察官對(duì)因家暴涉嫌故意傷害的肖某當(dāng)面宣讀不起訴決定，頗具文藝范的不起訴書成為肖某和妻子感情的“復(fù)合劑”，兩人都表示會(huì)用心經(jīng)營(yíng)好婚姻和家庭。

這是湖南省檢察機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解社會(huì)矛盾的一個(gè)縮影。近年來，湖南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿司法辦案全過程，通過抓早抓小抓源頭，努力在檢察環(huán)節(jié)將矛盾有效化解，打造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”湖湘檢察版，讓人民群眾感受到了更多的司法溫度。

“除蟲護(hù)花”機(jī)制

避免案子辦了企業(yè)卻垮了

位于長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的湖南某新材料公司，是一家外向型高新技術(shù)企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)10億元，發(fā)展前景好。去年其法定代表人唐某因涉嫌挪用資金被移送到長(zhǎng)沙縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。

在案件辦理過程中，該院考慮到案發(fā)時(shí)正處于資產(chǎn)重組關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，且發(fā)展前景較好，為不貽誤企業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)，承辦檢察官先后4次提審，4次到公司調(diào)查取證，4次參加公司股東大會(huì)征求企業(yè)意見。在充分評(píng)估之后，該院依法對(duì)唐某作出不批捕決定，并積極幫助公司追回被挪用資金?，F(xiàn)在公司已順利入股增資，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)。

“辦理涉企案件，不能機(jī)械執(zhí)法，要挖掘深層次原因，多問幾個(gè)‘為什么、會(huì)怎樣’？”長(zhǎng)沙縣檢察院檢察長(zhǎng)盛智在接受記者采訪時(shí)介紹，對(duì)涉企案件在檢察環(huán)節(jié)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，盡量減小因辦案對(duì)企業(yè)發(fā)展造成的不利影響。該院積極將涉企案件辦理關(guān)口前移，建立檢企共建平臺(tái)、檢察+工商聯(lián)+商會(huì)的服務(wù)模式，安排專人辦理涉企案件，化解涉企矛盾糾紛。

“在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把自己擺進(jìn)去，既要‘除蟲’，也要‘護(hù)花’?！焙鲜z察院檢察長(zhǎng)游勸榮告訴記者，省檢察院以發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，先后出臺(tái)了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下充分發(fā)揮檢察職能作用服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用著力守護(hù)民生的意見》等一系列規(guī)范性文件，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)解決為什么服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)的具體問題。

辦理涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度（又稱“除蟲護(hù)花”機(jī)制）便是其中最大亮點(diǎn)，要求檢察機(jī)關(guān)在辦案預(yù)案中列明會(huì)牽涉到企業(yè)的哪些人、哪些項(xiàng)目，對(duì)其在企業(yè)中的地位和作用進(jìn)行全面評(píng)估，針對(duì)評(píng)估預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，進(jìn)行有效防范和處置，盡可能將辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。

衡陽市檢察院針對(duì)辦案過程中存在的問題，幫助企業(yè)分析原因，通過檢察建議、法治講座、法律咨詢等形式，為涉案企業(yè)在整章建制，精心“施肥”；郴州市檢察院在辦理涉企案件前、中、后因案施策，精準(zhǔn)“下藥”；湘西州檢察院積極搭建檢企互動(dòng)平臺(tái)，堅(jiān)持“問政于企、問計(jì)于企、問需于企”；寧遠(yuǎn)縣檢察院在工業(yè)園設(shè)立園區(qū)檢察室，推行“懲治、防范、服務(wù)、教育”四位一體工作模式，幫助企業(yè)或項(xiàng)目解決實(shí)際困難和問題。

“除蟲護(hù)花”機(jī)制推行兩年多來，在瀟湘大地遍地開花，“不能案子辦了企業(yè)卻垮了”已成為檢察官辦理涉企案件的共識(shí)。

“要讓老百姓在家門口就能辦成事”

“非常感謝兩地的檢察官的相互協(xié)作，使得我女兒的司法救助事宜順利辦理，既減少了奔波之苦，又解決了燃眉之急?！?0月31日，受司法救助成功的湖南省桂陽籍未成年人李芳（化名）和其父親連連向檢察官表達(dá)謝意。

原來2017年12月，桂陽縣的李芳在浙江省景寧縣被何某駕駛的車撞成重傷，為治傷已花費(fèi)十萬余元費(fèi)用，而何某在支付兩萬元醫(yī)療費(fèi)用后就沒再賠償了。在這種情況下，9月19日，李芳通過其父向景寧縣檢察院遞交了司法救助申請(qǐng)，經(jīng)過該院調(diào)查核實(shí)，決定對(duì)李芳給予司法救助。

然而，作為申請(qǐng)人的李芳已經(jīng)隨父母回到了桂陽縣治病，如果要返回景寧縣辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)李芳身體及其家庭是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。為減輕他們的負(fù)擔(dān)，兩地檢察院協(xié)商決定以遠(yuǎn)程視頻接訪形式處理該案，就遠(yuǎn)程視頻接訪進(jìn)行司法救助前的流程和有關(guān)法律文書的簽署問題等事項(xiàng)的可行性進(jìn)行了反復(fù)論證，并得到了上級(jí)檢察院的支持。10月31日，父女倆來到了桂陽縣檢察院，與千里之外景寧縣檢察院的檢察官們進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻對(duì)話，成功申請(qǐng)到了兩萬元司法救助金。

“要把老百姓的訴求放在心上，把問題解決在家門口，讓老百姓少跑路?！惫痍柨h檢察院控申科科長(zhǎng)陳衛(wèi)東說：“這次跨省視頻接訪的成功辦理，不僅見證了‘智慧檢務(wù)’的便捷，也是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的具體體現(xiàn)，真正做到讓老百姓在家門口就能辦成事?！?/p>

永州市檢察機(jī)關(guān)則著力打造“加減乘除”涉檢信訪化解模式，不斷提高涉檢信訪化解水平。通過加法形成合力，構(gòu)建“1+11”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，市檢察院與11個(gè)縣區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)，全市“一盤棋”；接待時(shí)間加1小時(shí)，做到不接待完不下班。運(yùn)用減法排除積案化解阻力，以“控增、減存、退位、促穩(wěn)”為目標(biāo)，全方位做好矛盾化解減法；運(yùn)用乘法激發(fā)主動(dòng)化解動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)信訪受理零推諉、服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴；運(yùn)用除法形成自覺化解活力，通過運(yùn)用案件辦結(jié)率、案件化解率等硬性指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，促使辦好涉檢信訪案件。

“帶著感情和責(zé)任接訪，使解決信訪問題過程成為了解民情、維護(hù)民利、凝聚民心的工程?！庇乐菔袡z察院控申處處長(zhǎng)金毅這樣談自己的工作體會(huì)。

長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檢察聯(lián)絡(luò)室171個(gè)，促進(jìn)檢力下沉，服務(wù)群眾、服務(wù)基層，受到基層組織、群眾的歡迎和好評(píng)。株洲市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮律師參與化解和代理案件作用，著力破解“信訪不信法”的難題，共辦理律師代理刑事申訴案件23件，化解了一批久訴不息的信訪案件。岳陽市岳陽樓區(qū)檢察院健全預(yù)警機(jī)制，實(shí)行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

全方位打造未成年人關(guān)護(hù)體系

“檢察官阿姨，當(dāng)初上戶口時(shí)，我的年齡登記錯(cuò)了，現(xiàn)在其實(shí)還沒有滿18歲?！鼻安痪?，湖南省津市市檢察院未檢專門機(jī)構(gòu)“玉芳姐姐工作室”受理一起涉嫌搶劫案，一個(gè)名叫小兵（化名）的男生伙同他人參與實(shí)施一起搶劫，承辦檢察官熊玉芳在復(fù)核案件時(shí)，小兵突然這樣說道。

“是否系未成年人關(guān)乎定罪量刑，必須核實(shí)準(zhǔn)確?！毙苡穹己屯买?qū)車到小兵出生地的村支兩委、派出所、鄰居等地走訪核實(shí)，證明小兵作案時(shí)還未滿18周歲。后該院依法對(duì)其作出不起訴決定。

據(jù)了解，該工作室集未成人案件辦理、心理咨詢、法治宣傳等功能為一體。“我的力量可能很小，但會(huì)用一名檢察官的愛讓那些受傷的孩子感到司法的溫暖，為迷途的孩子點(diǎn)一盞明燈?！毙苡穹颊f。

湖南省檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，努力打造未成年人關(guān)護(hù)體系，向全省137所學(xué)校派駐了法治副校長(zhǎng)，并在全省14個(gè)市州分別建立了“未成年人法治教育基地”，構(gòu)建起檢校共建和校園普法的未成年人犯罪預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

邵陽市檢察院專門成立未成年人刑事檢察部門和青少年“法治教育基地”、公訴毛毛蟲志愿服務(wù)隊(duì)、開展“未檢君、心理咨詢師攜手進(jìn)校園”、“小蝌蚪”精準(zhǔn)關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng)計(jì)劃項(xiàng)目等活動(dòng)，對(duì)受傷害學(xué)生的心理疏導(dǎo)和法律援助。

茶陵縣檢察院建立“愛心談話室”，作為未羈押涉罪未成年人的訊問場(chǎng)所，環(huán)境寧靜溫馨，布置溫馨，墻壁懸掛法律名言，桌上放置法律法規(guī)書籍，有效緩解了未成年人緊張抵觸情緒。

“檢察機(jī)關(guān)不僅充分發(fā)揮職能作用幫助涉罪未成年人迷途知返，更著力培育未成年人法治思維，筑起一堵堵法治防火墻，源頭防治的檢察答卷做得很不錯(cuò)?！比珖舜蟠怼⒑鲜∈T縣雁池鄉(xiāng)蘇市完小學(xué)校長(zhǎng)王懷軍接受記者采訪時(shí)說。 

（原標(biāo)題《抓早抓小抓源頭！湖南檢察機(jī)關(guān)用司法溫度化解社會(huì)矛盾》）