【編者按】

上海社聯(lián)2023年度論文已出爐。該活動(dòng)無需作者自行申報(bào)，依托各學(xué)科權(quán)威專家學(xué)者、學(xué)術(shù)期刊主編、資深學(xué)術(shù)編輯等開展多輪評(píng)審。在“反五唯”背景下，這個(gè)活動(dòng)也是對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)估機(jī)制的大膽創(chuàng)新。

推薦入選論文的共同特點(diǎn)是密切關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)和學(xué)界動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)和提煉問題，彰顯學(xué)術(shù)論文的創(chuàng)新性、學(xué)理性、科學(xué)性品質(zhì)，并具有一定前瞻性和開拓性。

澎湃新聞?dòng)浾吲c上海社聯(lián)2023年度論文獲獎(jiǎng)?wù)哒归_對(duì)談，看上海社科學(xué)者如何在現(xiàn)實(shí)關(guān)切中，回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問。

如何看待資本的作用？如何讓資本有效地投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，防止無序擴(kuò)張，避免經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”？

2023年上海社聯(lián)年度論文《資本的邏輯批判及其發(fā)展：一個(gè)理論分析框架》（原文發(fā)表于《復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2022年第6期。）對(duì)上述問題進(jìn)行了深入的剖析。這篇論文的作者系上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡。

權(quán)衡在論文中指出，首先要正確認(rèn)識(shí)資本的重要作用——資本的“物質(zhì)文明面”與解放和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展“第一推動(dòng)力”的積極作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資本等生產(chǎn)要素的資源配置決定性作用，引導(dǎo)資本健康、高質(zhì)量發(fā)展。

近日，權(quán)衡在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，資本市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)和問題就是“脫實(shí)向虛”。不能讓資本這個(gè)生產(chǎn)要素，完全成為套利的工具。不能讓資本只有價(jià)值轉(zhuǎn)移，沒有價(jià)值創(chuàng)造；只有財(cái)富轉(zhuǎn)移，沒有財(cái)富創(chuàng)造。要避免金融在脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的道路上自我膨脹，最后，導(dǎo)致金融系統(tǒng)出現(xiàn)問題。 

金融要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)

澎湃新聞：出于怎樣的考慮，您決定以《資本的邏輯批判及其發(fā)展：一個(gè)理論分析框架》為題，寫一篇學(xué)術(shù)論文？

權(quán)衡：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者一個(gè)重要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的研究、闡釋，闡明黨的創(chuàng)新理論背后的道理學(xué)理哲理。2022年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開放基本國策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)尤為重要。這是我當(dāng)時(shí)決定寫一篇闡釋資本的邏輯這篇論文的背景。

現(xiàn)實(shí)是，要把《資本論》里馬克思講的資本理論、當(dāng)代中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本以及新時(shí)代資本高質(zhì)量發(fā)展，這些重大命題之間內(nèi)在的理論和邏輯關(guān)系，理清。

今天講到資本，一方面，它是重要的生產(chǎn)要素；另一方面，我們也確實(shí)看到資本市場(chǎng)有一些不健康的行為，比如資本的無序擴(kuò)張、甚至無節(jié)制的滲透。那么，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?cè)趺凑_地認(rèn)識(shí)資本，引導(dǎo)資本為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。我寫這篇文章，就是想從理論上對(duì)上述問題做分析。

澎湃新聞：資本的問題，肯定包括金融問題。1月16日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式的重要講話，也是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，再次強(qiáng)調(diào)金融工作的重要性。那么，在這一大背景下，上海作為國際金融中心，要如何落實(shí)金融高質(zhì)量發(fā)展問題？

權(quán)衡：首先，我們要認(rèn)識(shí)到，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析資本理論時(shí)，強(qiáng)調(diào)資本具有兩面性，一方面促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，也就是資本的“物質(zhì)文明”面，另一方面，在資本主義私有制條件下，資本具有為無限地追求價(jià)值增殖的邏輯。馬克思是批判這個(gè)邏輯的。他認(rèn)為，在這樣的邏輯下，勞動(dòng)異化、勞資對(duì)抗、勞資矛盾就會(huì)出現(xiàn)。這實(shí)際上是資本主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)性質(zhì)的問題。

今天，我們講中國特色社會(huì)主義發(fā)展階段，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確定，克服了資本主義私有制條件下，資本的價(jià)值無限增殖的邏輯?；窘?jīng)濟(jì)制度的確立已經(jīng)最大限度地為克服資本邏輯問題創(chuàng)造了重要條件。

金融工作會(huì)議中，有兩句話非常重要：一是堅(jiān)持中國特色金融發(fā)展道路，二是金融高質(zhì)量發(fā)展。這兩句話對(duì)金融市場(chǎng)來講，就是要發(fā)揮資本在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，防止資本無序擴(kuò)張，防止把資本逐利作為唯一生產(chǎn)目的。

我認(rèn)為，這其中，最重要的是引導(dǎo)資本要素和金融市場(chǎng)更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

金融要服務(wù)好制造業(yè)、服務(wù)好產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、服務(wù)好科技創(chuàng)新，通過在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造價(jià)值，來不斷發(fā)展壯大自身。這是金融促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一面。

當(dāng)然，也要看到，資本市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)和問題之一就是“脫實(shí)向虛”。就是不能讓資本這個(gè)生產(chǎn)要素，成為套利的工具。不能讓資本只有價(jià)值轉(zhuǎn)移，沒有價(jià)值創(chuàng)造，只有財(cái)富轉(zhuǎn)移，沒有財(cái)富創(chuàng)造。要避免金融在脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的道路上自我膨脹，最后，導(dǎo)致金融系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)。

我們要引導(dǎo)資本健康規(guī)范發(fā)展。這句話，不是說不要資本發(fā)展，而是怎樣推動(dòng)資本更高質(zhì)量發(fā)展。資本要素怎樣更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，特別是為科技創(chuàng)新、為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。不管是國資還是民資，內(nèi)資還是外資，都要能夠公平競(jìng)爭，規(guī)范經(jīng)營，要積極參與和服務(wù)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。金融要像血液一樣，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中良性循環(huán)。

這其中，還包括金融科技的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新早期投入是巨大的，解決科創(chuàng)企業(yè)早期融資問題十分關(guān)鍵。根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，上海積極發(fā)展科創(chuàng)板，就是把國際金融中心建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)很好地結(jié)合起來。使得金融市場(chǎng)、資本要素，更好地支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)資本要素和金融市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

建多層次資本市場(chǎng)，解決投資與融資雙重問題

澎湃新聞：在豐富創(chuàng)新資本投資渠道方面，政府還可以做哪些工作？

權(quán)衡：中國還是要建立豐富的，多層次的資本市場(chǎng)體系。為各類不同的市場(chǎng)主體提供多渠道、更加多樣化的資本要素支持和金融服務(wù)，這是非常重要的。

目前，中國老百姓投資渠道還比較單一。上海國際金融中心建設(shè)，可以探索一些核心功能延伸，比如，想辦法打造全球財(cái)富管理中心、多種金融產(chǎn)品、多樣化、國際化程度更高的金融機(jī)構(gòu)，為老百姓增加財(cái)產(chǎn)性收入，提供更多的渠道。

這也是許多全球城市打造金融中心升級(jí)版的重要經(jīng)驗(yàn)之一，上海也可以探索這方面的功能創(chuàng)新，讓上海朝著具有更高能級(jí)、更強(qiáng)全球資源配置能力的國際金融中心邁進(jìn)。

澎湃新聞：那么，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的資本市場(chǎng)就顯得非常重要。

權(quán)衡：對(duì)的。我們?nèi)匀幻媾R諸如高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場(chǎng)體系不夠健全、各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭與共同發(fā)展的制度環(huán)境還不夠完善等問題。資本市場(chǎng)如何更好創(chuàng)造有效市場(chǎng)與有為政府緊密結(jié)合、激勵(lì)與約束機(jī)制合理對(duì)稱、成本與收益原則積極引導(dǎo)、供給與需求機(jī)制充分作用等體制機(jī)制條件，進(jìn)而用好用足資本市場(chǎng)的制度創(chuàng)新，形成中長期的內(nèi)在激勵(lì)和預(yù)期管理機(jī)制，是重大課題。

因此，我們必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高質(zhì)量的資本市場(chǎng)體系。

另外，要推動(dòng)資本市場(chǎng)更高水平開放、更高水平安全和更高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前國際環(huán)境下，中國更好參與全球治理體系，十分重要的條件就是中國必須不斷提高對(duì)外開放的水平，形成全方位開放新格局，推動(dòng)從商品要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向更高水平的制度型開放; 同樣，資本市場(chǎng)開放發(fā)展必然要順應(yīng)高水平制度型開放的內(nèi)在要求，既要與國際最高標(biāo)準(zhǔn)與最好水平的投資貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)積極對(duì)標(biāo)和有效鏈接，又要高度關(guān)注高水平開放發(fā)展帶來的安全和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要高度重視并進(jìn)行資本市場(chǎng)開放的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，為資本市場(chǎng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展做好先行先試和經(jīng)驗(yàn)探索。

未來，我們要發(fā)展高層次的資本市場(chǎng)，讓科創(chuàng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，能夠通過資本市場(chǎng)直接融資，解決發(fā)展過程中的資金順暢獲得的問題。 

加快高水平開放，推進(jìn)資本和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)

澎湃新聞：推動(dòng)全球資本自由流動(dòng)，對(duì)于高水平的對(duì)外開放很重要。這也跟上海建設(shè)國際金融中心有密切關(guān)系。這方面上海還需要做哪些工作？

權(quán)衡：生產(chǎn)要素有效配置的過程，就是在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)和高效配置。國內(nèi)要素的自由流動(dòng)，就是要有統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭、有序的市場(chǎng)體系。如果市場(chǎng)本身是分割的，存在各種顯性甚至隱性障礙，就沒辦法實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和高效配置。

從促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)來看，資本要素要做到在國內(nèi)和國際流動(dòng)，就需要中國要加快高水平、高層次的對(duì)外開放，包括資本要素市場(chǎng)的規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)要與國際對(duì)接。

上海國際金融中心建設(shè)，最重要的是加快推動(dòng)金融中心的國際化發(fā)展程度，包括金融機(jī)構(gòu)國際化，金融市場(chǎng)國際化、金融產(chǎn)品國際化、多元化等。統(tǒng)籌好金融與資本市場(chǎng)開放之間的關(guān)系，在安全的同時(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)資本賬戶開放，推進(jìn)全球資本要素自由流動(dòng)。

同時(shí)，還要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，不僅讓人民幣成為國際支付貨幣，還能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、結(jié)算等功能。這些對(duì)全球資本的自由流動(dòng)，都將起到非常重要的作用。

澎湃新聞：更高水平的對(duì)外開放，生產(chǎn)要素的自由流通也很重要。2023年12月31日，國家數(shù)據(jù)等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，明確提到：促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管措施，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展探索。您如何看待這個(gè)行動(dòng)方案？在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，上海如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？

權(quán)衡：這個(gè)問題非常重要。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，數(shù)據(jù)正在成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要素之一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展正在深刻地改變著人們的生活方式、生產(chǎn)方式，甚至是人類的交往方式。數(shù)字技術(shù)可能對(duì)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來顛覆性的變革，要認(rèn)清楚這個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)非常重要。如果數(shù)據(jù)不能跨境流動(dòng)，就沒辦法配置全球數(shù)據(jù)要素。研發(fā)、創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力就很難真正提升。所以，這個(gè)問題，還是要解決。

國家數(shù)據(jù)管理局的成立，我個(gè)人的理解，就是要解決目前普遍存在的“數(shù)據(jù)孤島”問題，即各單位、各部門、各行業(yè)等沒有形成一個(gè)數(shù)據(jù)流動(dòng)和開共享的統(tǒng)一市場(chǎng)和機(jī)制。因?yàn)椋瑪?shù)據(jù)跟行政的體制、機(jī)制有關(guān)，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就需要把各種“孤立的”數(shù)據(jù)要素打通，形成一個(gè)統(tǒng)一、開放共享的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。這一點(diǎn)非常重要，也涉及到安全發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試問題。

上海加快五個(gè)中心建設(shè)，背后就是要強(qiáng)化四大功能建設(shè)，其中關(guān)鍵之一就是強(qiáng)化全球資源配置功能。這個(gè)要配置的資源包含資本、技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)等。前三個(gè)要素，過去幾十年發(fā)展，已經(jīng)在不同程度上實(shí)現(xiàn)配置和流動(dòng)，不過程度還不一樣，有時(shí)候快一點(diǎn)兒，有時(shí)候慢一點(diǎn)兒。但是，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，是近幾年才開始做的?，F(xiàn)在的問題是，哪些數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)跨境流動(dòng)？哪些數(shù)據(jù)不能跨境流動(dòng)？這個(gè)問題，不僅在國內(nèi)大家有不同的認(rèn)識(shí)，即使在國際上也存在不同意見和標(biāo)準(zhǔn)。

目前，上海臨港正在建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，就是對(duì)標(biāo)CPTPP（ 全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），推動(dòng)國際數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)的先行先試，其實(shí)這也是一種風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的高水平開放的實(shí)踐探索和創(chuàng)新。個(gè)人覺得，如果把上海國際數(shù)據(jù)港打造成國際數(shù)據(jù)中心，在開放安全的前提下，能夠把國內(nèi)的數(shù)據(jù)和國際的數(shù)據(jù)，在這個(gè)平臺(tái)上集聚起來，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的自由流動(dòng)。這方面，也包括積極對(duì)接國際上高水平的規(guī)則——DEPA（Digital Economy Partnership Agreement，數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），要爭取加快DEPA的談判，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與開放共享。

數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，還是一種服務(wù)貿(mào)易，背后帶來一系列創(chuàng)新活動(dòng)，包括研發(fā)合作、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，也有利于促進(jìn)全球科創(chuàng)中心的建設(shè)。

當(dāng)然，在這個(gè)過程中，也要解決好數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)和國家安全問題。有些涉及到國家安全問題等數(shù)據(jù)信息、甚至與個(gè)人隱私有關(guān)的信息，如何做到安全與開放平衡，也是個(gè)問題。

做好“規(guī)制”，提升預(yù)期的穩(wěn)定性

澎湃新聞：論文中，您講到儲(chǔ)蓄與投資是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要變量和工具。數(shù)據(jù)顯示，中國居民儲(chǔ)蓄率從2005年的51%下降到2023年的45%，但與世界上19.7%的人均儲(chǔ)蓄水平相比還是比較高。您怎么看這個(gè)問題，如何增加中國人的消費(fèi)信心？

權(quán)衡：儲(chǔ)蓄是資本形成的重要來源。收入減去消費(fèi)，剩下的就是儲(chǔ)蓄。目前我國居民儲(chǔ)蓄還是比較高的。

我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段或者低收入階段，一般來說儲(chǔ)蓄很低，甚至存在缺口，外匯也短缺，叫外匯缺口，我們叫“兩缺口”模型——儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口。我在文章中講到羅格納·納克斯（Ragnar Nurkse）在《不發(fā)達(dá)國家的資本形成》一書中提出了貧困惡性循環(huán)理論。納克斯認(rèn)為，由于發(fā)展中國家的人均收入水平低，投資的資本供給（儲(chǔ)蓄）和產(chǎn)品需求（消費(fèi)）都不足，就限制了資本形成，使發(fā)展中國家長期陷于貧困之中。它的邏輯就是：一國窮是因?yàn)楦F。窮是因?yàn)槭杖氲?，有一點(diǎn)收入都消費(fèi)了，沒有儲(chǔ)蓄，沒有儲(chǔ)蓄就沒有資本的形成來源，沒辦法形成有效投資，就沒有產(chǎn)業(yè)、沒有企業(yè)，就沒辦法帶動(dòng)就業(yè)，人就閑在那里沒有收入，這就形成了惡性循環(huán)。所以，納克斯講，解決貧困問題，要從貧困陷阱中出來，加速資本形成和積累很重要，也被羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段理論解釋為經(jīng)濟(jì)起飛的必備條件。他認(rèn)為，國民收入的10%以上要用于投資。

經(jīng)過改革開放45年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國居民收入也快速增長，國民儲(chǔ)蓄率大幅提高，因?yàn)橥顿Y增長提供了重要來源，也為收入增長和儲(chǔ)蓄增加帶來重要條件。當(dāng)然，儲(chǔ)蓄實(shí)際上也有不同的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，其中一個(gè)動(dòng)機(jī)就是應(yīng)對(duì)未來的不確定性。我們國家城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率偏高，其中一個(gè)原因跟社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系等不夠完善也有關(guān)，也和人們對(duì)未來的收入預(yù)期有關(guān)系。

我們現(xiàn)在是雙盈余——“儲(chǔ)蓄盈余、外匯盈余”。截至2023年底，中國外匯儲(chǔ)備3.2萬億美元。當(dāng)前，國際大環(huán)境不好，出口和外部需求受影響，我們要解決如何擴(kuò)大內(nèi)需的問題。要擴(kuò)大消費(fèi)，首先要提高居民收入預(yù)期。不增加收入，很難有消費(fèi)的穩(wěn)定提升。目前人均國民收入1.25萬美元，到2035年，人均GDP要達(dá)到3萬美元，從這個(gè)意義來說，中國經(jīng)濟(jì)未來增長的空間和潛力還很大。所以，未來要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重要的是要加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，帶動(dòng)的是就業(yè)增長和收入增加，擴(kuò)大消費(fèi)就會(huì)有基礎(chǔ)，形成一個(gè)良性循環(huán)。

從短期看，要加快讓內(nèi)需尤其是消費(fèi)恢復(fù)活躍起來。過去一年，消費(fèi)恢復(fù)正在加快，但是消費(fèi)預(yù)期和基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)，這是需要特別重視的問題。不過，另一方面，你又看到，從淄博熱到哈爾濱熱，說明什么？說明消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)，文旅消費(fèi)等潛力巨大，問題是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)能否跟上這種變化？老百姓追求高品質(zhì)生活，許多新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、新的供給要跟上，要能夠順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)。另外，要考慮有效投資。有人說，現(xiàn)在投資已經(jīng)很高了，就怕投下去了出現(xiàn)投資過剩。要強(qiáng)調(diào)有效投資，即有效益有市場(chǎng)需求的投資要加快。據(jù)我觀察，這些年，部分行業(yè)投資出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，突出表現(xiàn)為每個(gè)單位GDP所需要投入的資本不是越來越少，而是越來越多。這說明，這些行業(yè)的資本投資效率還比較低，有效投資仍然有提升的大空間。

這個(gè)資本投資效率如何提升？

首先，勞動(dòng)生產(chǎn)率要提高。人要巧干。其次就是要依靠技術(shù)進(jìn)步，提高有型資本（比如、廠房、設(shè)備）的效率，比如，智能制造等技術(shù)的運(yùn)用，大大提升了資本效率。另外，要提高資本要素配置效率，也就是項(xiàng)目誰來投資。還是要讓市場(chǎng)在資本配置中起決定性作用，避免資本要素的錯(cuò)配。

最后，還可以通過治理能力、治理體系的完善，進(jìn)一步提升資本投資效率。要避免市場(chǎng)配置資源帶來的負(fù)外部性，這就需要規(guī)制設(shè)計(jì)。如果沒有規(guī)制，資本更多的是逐利的，什么來錢就干什么，甚至違法亂紀(jì)的事兒也做。要強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)制的預(yù)期性和監(jiān)管的透明度很重要；規(guī)制的可預(yù)期對(duì)于引導(dǎo)資本健康發(fā)展，規(guī)范資本有序競(jìng)爭非常有意義。這就對(duì)政府治理能力提出了很高的要求，換句話說，既要提高資本的有效投資，同時(shí)又要防止資本無序擴(kuò)張。

相對(duì)于“監(jiān)管”這個(gè)詞，我更愿意講“規(guī)制”（ regulation）。為什么？規(guī)制，是透明和可預(yù)期的，相關(guān)的法律、規(guī)則、制度都設(shè)置好了，在這個(gè)規(guī)制框架內(nèi)，市場(chǎng)主體可以知道什么能做，什么不能做。而監(jiān)管往往存在有時(shí)候松，有時(shí)候緊的情況，有很大的隨意性。

因此，我認(rèn)為，還是要想辦法用“規(guī)制”的方式，提升預(yù)期的穩(wěn)定性。比如，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上也是一開始缺乏規(guī)制，而后來又出現(xiàn)急踩剎車的監(jiān)管，這些方面其實(shí)也是今天我們將治理體系治理能力現(xiàn)代化要特別關(guān)注的問題。

我文章中也寫了，目前中國進(jìn)入“三新一高”（新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展）發(fā)展階段，這些大邏輯對(duì)包括資本在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素，都提出更高的要求。

我們以前講宏觀調(diào)控，強(qiáng)調(diào)財(cái)政和貨幣兩大政策調(diào)控等。這是凱恩斯逆周期管理的政策調(diào)控方式?，F(xiàn)在，提得比較多的是加強(qiáng)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，這包括一攬子政策工具和政策手段，不僅有財(cái)政政策、貨幣政策，還有產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、社會(huì)政策、分配政策、環(huán)保政策、勞動(dòng)就業(yè)政策等等。這就涉及到各種政策之間如何有效協(xié)調(diào)的問題。政策目標(biāo)多元，政策工具多樣，客觀上，一定會(huì)造成諸多政策工具相互之間的不一致甚至相互打架。從宏觀經(jīng)濟(jì)治理來說，圍繞穩(wěn)增長和促改革，當(dāng)下怎么把對(duì)資本有效投資激勵(lì)和約束及其有關(guān)的非經(jīng)濟(jì)政策，納入到宏觀經(jīng)濟(jì)政策一致性評(píng)估里面，也是非常重要的課題。 

破“五唯”后，唯什么

澎湃新聞：2024年，您計(jì)劃重點(diǎn)研究哪方面的課題？

權(quán)衡：首先，我會(huì)繼續(xù)聚焦黨的創(chuàng)新理論的體系化學(xué)理化研究。從我的工作角度講，將聚焦習(xí)近平文化思想，這里面有很多新論斷、新命題、新課題，可以從不同的學(xué)科，甚至是跨學(xué)科進(jìn)行研究，形成高質(zhì)量的社科理論研究成果，這也是社科院始終如一的學(xué)術(shù)使命。

從服務(wù)決策咨詢、發(fā)揮智庫作用來講，我非常關(guān)注上海五個(gè)中心的建設(shè)。這背后關(guān)系到資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等高能級(jí)要素的自由流動(dòng)和高效配置，也就是高能級(jí)的生產(chǎn)要素怎么集聚到上海，如何進(jìn)行高效配置，如何輻射全國和全球，這實(shí)際上涉及到上海城市核能級(jí)與核心競(jìng)爭力建設(shè)問題。加快提升上海經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能級(jí)，如何向規(guī)模要能級(jí)，向能級(jí)要增長、要質(zhì)量和效益，對(duì)于上海來說非常關(guān)鍵。從學(xué)理上要回答的一個(gè)問題，就是為什么說能級(jí)提升是關(guān)鍵？能級(jí)提升與經(jīng)濟(jì)總量之間是什么關(guān)系？如何把能級(jí)提升轉(zhuǎn)化為上海做大做強(qiáng)總量？這里面的機(jī)制是什么？底層邏輯是什么？現(xiàn)實(shí)邏輯和路徑是什么？這些問題都是需要從理論上分析研究，從而提升決策咨詢的深度和影響力，也是我們上海社科院這樣的智庫與一般智庫不一樣的地方。

澎湃新聞：在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方面，您認(rèn)為目前最需要調(diào)整和改變的是什么？

權(quán)衡：現(xiàn)在，中央明確講，要破“五唯”，不唯論文、不唯帽子、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，那么唯什么？我們講要加構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)三大體系，即學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。其實(shí)還有一個(gè)，就是評(píng)價(jià)體系。如果評(píng)價(jià)體系跟不上，那么，可能哲學(xué)社會(huì)科學(xué)還是會(huì)根據(jù)原來的指揮棒走。

上海社聯(lián)年度論文的推薦和評(píng)選，堅(jiān)持11年了，也是在探索新的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。不用個(gè)人申報(bào)，然后讓同行來背靠背評(píng)價(jià)和認(rèn)定，這就是唯成果質(zhì)量和學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值，以及成果的影響力，我覺得這也是探索哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一個(gè)新的指揮棒。這個(gè)評(píng)價(jià)，如果做得好的話，可以引導(dǎo)研究人員真正沉下心來，選擇一些有價(jià)值的題目，深度思考和研究一些問題，從而形成高質(zhì)量的研究成果。通過這樣一種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，把高質(zhì)量的研究成果遴選出來，來呈現(xiàn)本年度上海哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界高質(zhì)量、有影響的研究成果。

我認(rèn)為，到一定時(shí)候，可以對(duì)評(píng)選機(jī)制做一些分析和總結(jié)。

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，說到底也涉及對(duì)人才的評(píng)價(jià)。我們也在思考，一流的、有影響的社科人才該怎么評(píng)價(jià)。我在上海社科院也經(jīng)常講，各個(gè)研究所，要眼中有人，心中有人，只要有人才，就可以出成果。怎樣的人才是我們需要的優(yōu)秀人才？確實(shí)需要認(rèn)真思考。不是說：他是博士，就一定是優(yōu)秀的人才；他是正高級(jí)教授，就一定是優(yōu)秀人才。

這個(gè)問題，我們也要去積極探索。通過學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系的探索和創(chuàng)新，積極促進(jìn)出人才、出成果、出影響力。