檢察日報11月15日報道，14日“海峽都市報閩南版”微信公眾號發(fā)布了一則消息，稱福建省南安市碼頭鎮(zhèn)12歲的陳某上周六去托管班時遭到托管機構(gòu)老板劉某毆打，醫(yī)院診斷結(jié)果為“輕型顱腦損傷、腦震蕩、面部多處軟組織挫傷”。目前，碼頭鎮(zhèn)分管教育的相關(guān)部門已經(jīng)叫停包括涉事托管機構(gòu)在內(nèi)的所有托管機構(gòu)和一切活動，要求整改，并要求涉事老板積極處理此事，該墊付的醫(yī)藥費及時墊付。警方也表示，等孩子傷情鑒定出來后，他們會依法作出進一步處理。

將放學(xué)后的孩子交給他人看管，對于多數(shù)家庭來講，實屬無奈。孩子放學(xué)了，家長還沒下班，無人看管放學(xué)娃，是當(dāng)前不少家庭面臨的現(xiàn)實問題。部分家庭有老人可以幫忙，但囿于能力體力或精力不足，管教好孫輩，往往令老人們頭疼。托管機構(gòu)的誕生確實解決了孩子接送和作業(yè)輔導(dǎo)等難題，一些校外托管機構(gòu)還逐漸衍生出課程培訓(xùn)、興趣培養(yǎng)、寄宿、提供餐食等服務(wù)，解決了不少家庭“剛需”，也豐富了孩子課外生活。

然而，長期以來，托管機構(gòu)尤其是校外托管機構(gòu)，一直處在“脫管”狀態(tài)，普遍存在缺乏資質(zhì)、工作人員素質(zhì)參差不齊及監(jiān)管不力等問題，孩子安全難有保障，家長憂心忡忡。

現(xiàn)實中，部分學(xué)校或者校外培訓(xùn)機構(gòu)在提供托管服務(wù)，若要從市場占有率和影響力衡量，由社會力量承辦的托管機構(gòu)顯然是當(dāng)前的主力軍。但，很多地方對其規(guī)范管理卻沒有同步。筆者查閱發(fā)現(xiàn)，僅有個別地方明確了托管機構(gòu)的開辦要求，大部分地方工商部門還沒有專門針對托管機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容做規(guī)范，無證經(jīng)營或以“教育咨詢公司”“家政公司”名義注冊的托管機構(gòu)占主流。托管機構(gòu)的硬件設(shè)施和規(guī)模也天差地別。沒有規(guī)范，審批和監(jiān)管就沒有標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，這或是托管機構(gòu)市場亂象頻頻的重要原因。

除了機構(gòu)本身外，托管機構(gòu)工作人員問題亦不容忽視。輔導(dǎo)孩子作業(yè)、和孩子打交道，不僅需要工作人員儲備一定的課業(yè)知識，也需要教育學(xué)和心理學(xué)知識，專業(yè)的管理技巧、手段，關(guān)鍵是有愛心和耐心。目前托管從業(yè)門檻不高，是否有必要對進入機構(gòu)的工作人員設(shè)置一個合理科學(xué)的從業(yè)門檻？

除了課業(yè)輔導(dǎo)，一些機構(gòu)還提供食宿，這涉及到衛(wèi)生、食品、消防、公安等領(lǐng)域，關(guān)乎多個監(jiān)管部門，多頭監(jiān)管易導(dǎo)致無人監(jiān)管或監(jiān)管不力，所以，責(zé)明晰任，明確主管部門和協(xié)管部門，是發(fā)揮出監(jiān)管功效的前提。

托管機構(gòu)事關(guān)民生，關(guān)乎眾多家庭和孩子們的安全與成長，并非小事。期望保障兒童健康成長的責(zé)任部門能行動起來，給托管機構(gòu)框定規(guī)則，督促執(zhí)法，不能再任其繼續(xù)“脫管”下去。

（原題為《“脫管”的托管機構(gòu)亟須規(guī)范和監(jiān)管》）