2024年全國兩會即將到來之際，全國政協(xié)委員、民進中央常委、天津市政協(xié)副主席張金英擬提交《關(guān)于加強失能失智老人照護服務(wù)體系建設(shè)的提案》。

張金英表示，目前我國老年人對健康照護的需求逐漸迫切，但我國仍存在老年健康照護體系不健全、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分等問題，尤其在失能失智老年人的長期照護和養(yǎng)老問題上，亟須著重考慮和應(yīng)對。

她分析稱，首先，家庭照護壓力大、醫(yī)療服務(wù)支撐不足。失能失智老年人的家庭成員需要承擔較重的照護責任，投入大量時間精力成本，但因為缺乏專業(yè)知識和技能，加劇家庭成員的經(jīng)濟和精神負擔。目前，養(yǎng)老院對于失能失智老人只能提供基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)，且護理收費較高，家屬難以承受。大多公立醫(yī)院很難解決長期住院問題，尚不能滿足失能失智老人醫(yī)療需求。

其次，專業(yè)服務(wù)人才短缺。養(yǎng)老服務(wù)人員總體數(shù)量不足，尤其是基層人才嚴重缺乏。按照國際慣例，每3位老人需要1名護理人員。以我國4000萬失能老人為基數(shù)測算，護理人員需求約在1000萬人，加上失智老人則需求更大。此外，護理“人才荒”、人才分布不均衡等問題并存。

其三，信息不對稱。失能失智老年人及其家庭往往對照護資源和服務(wù)了解不足，無法有效獲取所需信息。

最后，缺乏健康教育和預(yù)防干預(yù)。面向老年人及其照護者的健康教育，包括失能預(yù)防，尤其是老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預(yù)、分類管理等宣傳教育亟待加強。

對此，張金英提出四點建議：

一、建立多層次的照護服務(wù)體系。政府主導(dǎo)完善家庭、社會力量、政府共同參與的長期照護保障體系，即醫(yī)院、養(yǎng)老院、社區(qū)、家庭共同參與的全鏈條養(yǎng)老體系，按照老人健康狀況，在醫(yī)院、養(yǎng)老院、社區(qū)、家庭中實現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)介，使資源合理分布，提高資源利用效率，滿足不同程度失能失智老年人的需求。

二、加強專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)更多護理人員、康復(fù)師和心理醫(yī)生，提高他們的專業(yè)水平，為失智老年人提供更專業(yè)的照護服務(wù)。鼓勵大學或?qū)？圃盒?、培訓機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老照護、老年護理等專業(yè)，充實專業(yè)人才；加大對社區(qū)全科醫(yī)生老年精神病學技能培訓，提高診斷、治療能力；加大養(yǎng)老院護理員護理技能培訓；加大科普宣傳，使家庭成員掌握基本護理技能。

三、建立信息平臺。建立失能失智老年人照護服務(wù)信息平臺，包括照護資源、政策法規(guī)、專家建議等，提高失能失智老年人及其家庭獲取信息的便利性和準確性。

四、加強社會支持和宣傳。加大對失智老年人照護服務(wù)的宣傳力度，增加社會對失能失智老年人及其家庭的支持和理解，減輕他們的心理壓力。