貴陽(yáng)市林業(yè)局關(guān)于黔靈山公園獼猴種群調(diào)控的情況通報(bào)

近期，有網(wǎng)友關(guān)注貴陽(yáng)市黔靈山公園獼猴種群調(diào)控分流工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、關(guān)于調(diào)控原因

黔靈山公園獼猴因人工投喂而導(dǎo)致種群數(shù)量不斷增長(zhǎng)，公園管理部門自2008年以來(lái)就開始關(guān)注并不斷咨詢論證種群管理措施和數(shù)量調(diào)控的可行性。2020年委托第三方開展了專項(xiàng)調(diào)查，編制了《貴陽(yáng)市黔靈山公園半野生獼猴種群調(diào)查與分析報(bào)告》，報(bào)告顯示當(dāng)時(shí)黔靈山公園獼猴數(shù)量已達(dá)1210±35只，由于種群數(shù)量集中于極小的游覽區(qū)域，帶來(lái)了一系列負(fù)面影響。

一是獼猴傷人事件頻發(fā)。黔靈山公園位于省會(huì)城市中心、常年游客多，獼猴種群數(shù)量過大，搶奪食物和傷人事件頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)黔靈山公園獼猴傷人事件達(dá)1.3萬(wàn)余起，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞。黔靈山獼猴主要活動(dòng)區(qū)域獅子巖和枝缽峰植被遭受破壞，包括絹蘚等苔蘚植物、唐松草等被子植物、銀杏等裸子植物、石松等蕨類植物，受損植被面積約為5萬(wàn)平方米，導(dǎo)致重度水土流失。公園內(nèi)原有的畫眉、相思鳥等物種數(shù)量已明顯減少，有的鳥類甚至絕跡。

三是嚴(yán)重威脅公共安全。黔靈山公園獼猴經(jīng)常向外逃逸，獼猴進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市屢見不鮮，甚至有多次進(jìn)地鐵的情況，損壞路燈、監(jiān)控、變壓器等公共市政設(shè)施時(shí)有發(fā)生，存在嚴(yán)重的公共安全隱患。

四是疫源疫病風(fēng)險(xiǎn)升高。獼猴種群數(shù)量過多，相互打斗傷害情況十分嚴(yán)重，獼猴近親繁殖、種群退化明顯，已出現(xiàn)了白化現(xiàn)象，個(gè)體間寄生蟲、皮膚病傳染較為嚴(yán)重。同時(shí)，獼猴密度過大且與密集人群近距離接觸、抓傷游客等，極易引發(fā)肺結(jié)核等人猴共患傳染性疾病。

二、關(guān)于決策公開

針對(duì)貴陽(yáng)市黔靈山公園半野生獼猴種群調(diào)查得出的種群數(shù)量，黔靈山公園管理部門多次組織專家進(jìn)行了論證，專家建議將黔靈山公園半野生獼猴種群生態(tài)承載量逐步控制到不超過396只為宜。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第18條之規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，保障人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！睘橛行ПＷo(hù)公園生態(tài)環(huán)境，避免獼猴傷人事件的發(fā)生，降低人畜共患傳染性疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保公共安全和生物安全，黔靈山公園管理處委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《2021-2023年貴陽(yáng)市黔靈山公園獼猴種群科學(xué)分流技術(shù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家、群眾代表等召開了聽證會(huì)，經(jīng)過充分科學(xué)論證后，一致形成了分批控制性種群調(diào)控結(jié)論，同期貴陽(yáng)市林業(yè)局通過官方網(wǎng)站發(fā)布了黔靈山獼猴科學(xué)分流的公告，所有過程均公開透明。

三、關(guān)于審批情況

2021年11月，按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及相關(guān)行政許可的規(guī)定，黔靈山公園管理處依法向貴州省林業(yè)局申請(qǐng)辦理了種群調(diào)控分流獵捕行政許可，證號(hào)為黔林許準(zhǔn)〔2021〕088號(hào)，準(zhǔn)許獵捕數(shù)量為400只。

2023年8月，根據(jù)放管服要求，貴州省林業(yè)局將貴陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)“國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物特許獵捕行政許可”和“出售、購(gòu)買、利用國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品行政許可”委托下放到貴陽(yáng)市林業(yè)局審批。2023年11月，貴陽(yáng)市林業(yè)局依法為黔靈山公園獼猴種群調(diào)控辦理了行政許可，證號(hào)為黔林許準(zhǔn)〔2023〕貴陽(yáng)007號(hào)，同意黔靈山公園管理處開展第二批種群調(diào)控獵捕獼猴400只。

四、關(guān)于分流去向

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第18條之規(guī)定?！皩?duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用”。2022年1月、2022年8月、2023年1月，第一批獵捕的400只（實(shí)際獵捕數(shù)量為394只），黔靈山公園管理處依法辦理了“出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其制品審批”，證號(hào)分別為黔林許準(zhǔn)〔2022〕006號(hào)、黔林許準(zhǔn)〔2022〕085號(hào)、黔林許準(zhǔn)〔2023〕012號(hào)，調(diào)控到中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、連云港云臺(tái)山生態(tài)林業(yè)發(fā)展有限公司、貴州中睿生物科技有限公司三家單位，分流獼猴全部明確用于種群繁育或科普展示。

目前，黔靈山公園管理處正在依法開展的第二批獼猴分流獵捕，已完成148只，正在進(jìn)行集中隔離檢疫，擬分流到中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心?，F(xiàn)貴陽(yáng)市林業(yè)局暫未接到黔靈山公園管理處關(guān)于辦理第二批分流的“出售、購(gòu)買、利用國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品”行政許可申請(qǐng)，下一步將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第28條第二款規(guī)定確定獼猴分流去向，辦理相關(guān)許可。

五、關(guān)于動(dòng)物福利

《實(shí)施方案》中，就獼猴在捕捉、運(yùn)輸、飼養(yǎng)等過程中的福利保障問題均進(jìn)行了闡述，分流過程均認(rèn)真按《實(shí)施方案》進(jìn)行，盡最大限度來(lái)改善方法措施和設(shè)施設(shè)備，以增進(jìn)動(dòng)物福利或權(quán)益。

六、關(guān)于收費(fèi)問題

第一批獼猴分流僅由黔靈山公園管理處委托的獵捕公司收取了獵捕、運(yùn)輸、寄養(yǎng)等成本費(fèi)用，并未額外收取其他費(fèi)用。第二批種群調(diào)控的獼猴也僅僅考慮獵捕、運(yùn)輸、寄養(yǎng)等成本費(fèi)用，嚴(yán)禁出現(xiàn)營(yíng)利行為，林業(yè)主管部門在審批過程中也未收取任何費(fèi)用。

感謝社會(huì)各界對(duì)貴陽(yáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作的關(guān)心關(guān)注，野生動(dòng)物保護(hù)離不開全社會(huì)參與，我們將依法做好保護(hù)管理工作，自覺接受公眾監(jiān)督。

貴陽(yáng)市林業(yè)局

2024年2月28日