堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路，致力于建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，需要強(qiáng)大的中央銀行與此相適應(yīng)、相匹配

以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性和專業(yè)性，夯實(shí)現(xiàn)代中央銀行制度

中央銀行是金融體系的中樞，現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻闡釋金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中一個(gè)重要方面，就是擁有“強(qiáng)大的中央銀行”。

建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行，首先需要明確治理模式和職能定位。我國堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路，致力于建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，需要強(qiáng)大的中央銀行與此相適應(yīng)、相匹配。具體而言，必須始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，更好發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控中的作用，落實(shí)好加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的要求，處理好中央銀行與其他金融管理部門、宏觀調(diào)控部門的關(guān)系，形成國際國內(nèi)充分協(xié)調(diào)、部門間緊密合作、與市場有效互動的治理模式。還要明確中央銀行基本職責(zé)和政策目標(biāo)，維護(hù)幣值穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧中央銀行其他各項(xiàng)職能，不斷提升中央銀行的履職成效。

其次，充分把握“兩個(gè)大局”相互交織、相互激蕩的基本態(tài)勢。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，影響方方面面，同時(shí)也受到內(nèi)部、外部環(huán)境的深刻影響。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。在此背景下，貨幣供求和貨幣調(diào)控、金融運(yùn)行和金融穩(wěn)定等呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，始終立足國情，更好應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。比如，深入研究全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的波動、周期等，并結(jié)合我國實(shí)際，形成具有針對性的政策體系。再比如，制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，需要準(zhǔn)確把握當(dāng)下和未來貨幣金融的真實(shí)運(yùn)行情況，在科學(xué)吸收前沿理論及先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系。

再次，構(gòu)建完善的貨幣調(diào)控和金融安全機(jī)制。習(xí)近平總書記深刻指出：“千招萬招，管不住貨幣都是無用之招?！睆?qiáng)大的中央銀行，需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和特定環(huán)境中平衡好不同目標(biāo)，建立科學(xué)順暢的政策協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，不斷健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善政策工具箱，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定營造良好的貨幣金融環(huán)境。此外，還需要推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。要依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，實(shí)行中央銀行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，進(jìn)一步健全金融穩(wěn)定保障體系，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，完善貨幣政策體系，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，才能維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

黨的二十大報(bào)告提出，“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”。前進(jìn)道路上，以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性和專業(yè)性，夯實(shí)現(xiàn)代中央銀行制度，走中國特色金融發(fā)展之路，我們就一定能擁有強(qiáng)大的中央銀行，更好服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

(作者分別為國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員)

（原題為《建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行（新論）》）