2024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長(zhǎng)王焰新擬提交《關(guān)于實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類分區(qū)分級(jí)管控的建議》。

王焰新表示，我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。“十三五”以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)土壤污染防治工作，構(gòu)建并形成了土壤污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策、技術(shù)規(guī)范等基本體系，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。當(dāng)前，土壤污染區(qū)域性、流域性及地質(zhì)高背景區(qū)特征突出，不同區(qū)域農(nóng)用地與建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染成因、程度各不相同。然而當(dāng)下在土壤污染監(jiān)管上僅處于分類、分級(jí)狀態(tài)，尚未考慮區(qū)域性土壤環(huán)境差異。在尊重區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量特征和成因基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)土壤背景和人為污染程度，實(shí)施分區(qū)化差異性措施尤顯必要。

在王焰新看來(lái)，我國(guó)土壤污染具有區(qū)域性差異。部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。鎘、汞、砷、鉛 4 種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，土壤污染流域性態(tài)勢(shì)凸顯、高背景地區(qū)土壤重金屬影響也非常突出。

為此，王焰新建議：第一、支持建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類分區(qū)分級(jí)管控試點(diǎn)。由國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門支持湖北為試點(diǎn)省份，進(jìn)一步分析區(qū)域土壤污染成因，分步開(kāi)展區(qū)域土壤背景值調(diào)查及研究，客觀制定區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

第二、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控科研支撐保障。由國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門加大國(guó)家級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持力度，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)用地安全利用技術(shù)方法、建設(shè)用地受污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)技術(shù)和目標(biāo)研究，引導(dǎo)合理確定修復(fù)目標(biāo)值。完善建設(shè)用地分行業(yè)分類別調(diào)查評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督體系，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)指南或細(xì)則。由國(guó)家生態(tài)環(huán)境會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等主管部門引導(dǎo)關(guān)注土壤環(huán)境對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的影響，制定適合區(qū)域土壤環(huán)境與健康保障的政策體系。