師范類和非師范類考生通過同樣的考試方式獲取教師資格證，但應(yīng)對(duì)考試通關(guān)的培訓(xùn)，能否彌補(bǔ)用四年時(shí)間學(xué)習(xí)的專業(yè)理念和能力？考試合格、拿到資格證，是否就意味著可以進(jìn)入教師隊(duì)伍？

“教師的核心素養(yǎng)和能力需要經(jīng)過一段時(shí)間培養(yǎng)。而現(xiàn)在的考試制度有一個(gè)弊端，以考代培，只要通過了，就能做老師了?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海師范大學(xué)校長(zhǎng)袁雯說，“我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代師德、跨學(xué)科素養(yǎng)、國(guó)際視野、學(xué)科能力、（了解）學(xué)生心理等能力，不是靠一門考試就能解決的。”

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海師范大學(xué)校長(zhǎng)袁雯將圍繞該問題建言，建議增設(shè)教師資格核心能力必修課程，建立“開放+專業(yè)”的教師資格制度。

袁雯介紹，教師資格制度是中國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的基本制度。2000年教育部頒布《教師資格條例實(shí)施辦法》，教師資格制度在全國(guó)開始全面實(shí)施。從2016年開始，全國(guó)教師資格證統(tǒng)一考試制度（以下簡(jiǎn)稱“考試”）全面推行。經(jīng)過二十多年的努力，教師資格制度（包括準(zhǔn)入和更新）的實(shí)施在促進(jìn)教師來源多元化，保障教師專業(yè)水準(zhǔn)，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)等方面起到了重大作用。

然而，面對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新使命和對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求，新的矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在“開放”與“專業(yè)”的矛盾、“考試”與“育人”的矛盾。

袁雯說，目前的“考試”制度設(shè)計(jì)，對(duì)于師范類專業(yè)應(yīng)考生和非師范類專業(yè)應(yīng)考生，均采用同樣的資格篩選、考試內(nèi)容與評(píng)價(jià)體制，無法體現(xiàn)應(yīng)考者在職前培養(yǎng)中“專業(yè)”培養(yǎng)與“非專業(yè)”培養(yǎng)的差異。

同時(shí)，由“考試”應(yīng)運(yùn)而生了各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照應(yīng)考者是否通過“考試”的標(biāo)準(zhǔn)來培訓(xùn)，替代了在職前教師培養(yǎng)階段應(yīng)該有的“育人”環(huán)節(jié)，比如教師專業(yè)精神、專業(yè)理念、專業(yè)能力等——這些都需要長(zhǎng)期的知識(shí)積淀和實(shí)踐體驗(yàn)。

2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院就全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出意見。其中第四項(xiàng)第十六條明確提出“完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件?！?/p>

為此，袁雯建議，建立“專業(yè)+開放”的教師資格制度，將面向新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展所需的核心能力和關(guān)鍵性經(jīng)歷作為取得教師資格的必備條件。

第一，堅(jiān)持教師資格制度的開放性，吸引全社會(huì)優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。通過廣納高水平綜合大學(xué)的畢業(yè)生和各行各業(yè)優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”，在基礎(chǔ)教育學(xué)段夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

第二，強(qiáng)化教師資格制度的專業(yè)性，建立教師資格認(rèn)證必備條件的專業(yè)門檻。這樣的專業(yè)門檻包括教師教育的“必修能力課程模塊”和教育教學(xué)實(shí)踐的“必備經(jīng)歷實(shí)習(xí)模塊”。教師教育的“必修能力課程模塊”建議由3-5門核心課程組成，除了指向教育行業(yè)理解的《教育學(xué)綜合》課程和教師職業(yè)理解的《教師職業(yè)倫理》課程外，當(dāng)前建議增列3門課程：指向教師本身“社會(huì)與情感能力”培養(yǎng)和教師培養(yǎng)青少年兒童 “社會(huì)與情感能力”的《心理能力建設(shè)與培養(yǎng)》課程；指向未來時(shí)代人類數(shù)智素養(yǎng)培養(yǎng)和開展人機(jī)協(xié)同學(xué)習(xí)教育的《人工智能與教育》課程；指向開展跨學(xué)科綜合創(chuàng)新教育的《STEM+》課程。對(duì)于教育教學(xué)實(shí)踐的“必備經(jīng)歷實(shí)習(xí)模塊”，建議遴選一批有優(yōu)秀的辦學(xué)積淀、先進(jìn)的辦學(xué)思想、卓越的辦學(xué)成果、豐富的帶教經(jīng)驗(yàn)的中小學(xué)校作為實(shí)習(xí)資質(zhì)學(xué)校，并給予相應(yīng)的政策和人事、經(jīng)費(fèi)保障。

第三，發(fā)揮高水平師范大學(xué)的主體作用。由教育主管部門組織有意愿的高水平師范大學(xué)研發(fā)制定教師教育的“必修能力課程模塊”和教育教學(xué)實(shí)踐的“必備經(jīng)歷實(shí)習(xí)模塊”?？梢詤⒄沼⒚赖葒?guó)“大學(xué)+教師教育”的教師資格經(jīng)驗(yàn)，在高水平師范大學(xué)為綜合院校畢業(yè)生和社會(huì)人員設(shè)立立交橋式的“教師教育項(xiàng)目”，高水平師范大學(xué)一般都建有完善的附屬學(xué)校體系和見實(shí)習(xí)基地學(xué)校體系，可以直接轉(zhuǎn)型為承擔(dān)教師資格“必備經(jīng)歷實(shí)習(xí)模塊”的基地學(xué)校。

第四，建立可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制。可依托國(guó)家智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，為廣大應(yīng)考生提供教師教育“必修能力課程模塊”線上教學(xué)和評(píng)測(cè)，既方便應(yīng)考生隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，又能形成規(guī)范的學(xué)習(xí)記錄和成果。