近兩個賽季的外援限制和U23新政之后，中國足球似乎又將迎來一場大變動。

11月20日據(jù)新華社透露，中國足協(xié)即將推出關于俱樂部財務管理的新規(guī)程以及監(jiān)管指標，按照新規(guī)，職業(yè)足球俱樂部在注資、薪酬獎金等方面都將受到限制。

事實上，中國足球“虛火”旺盛的狀況已經(jīng)持續(xù)了好幾年的時間，新規(guī)的出臺，最明顯的目標就是戳破目前中國足球市場彌漫的泡沫。

但不得不承認，這樣的新規(guī)也有其風險。尤其所有國內球員按新的薪酬標準在明年重新簽訂和合同的要求，有可能傷害到球員的利益。

從新華社透露的消息來看，足協(xié)即將出臺的新規(guī)總共有六條，包含了“四頂帽子”。

一是設置俱樂部投資人注資限額（注資帽）；二是統(tǒng)一俱樂部財務記賬規(guī)則，設定盈虧平衡線，提高俱樂部經(jīng)營收入；三是設置球員薪酬限額（薪酬帽）；四是設置單場獎金限額（獎金帽）；五是設置球員轉會限額（轉會帽）；六是規(guī)范管理球員合同，堅決打擊陰陽合同和逃稅漏稅行為。

不難看出，其中的一些規(guī)定，實際上已經(jīng)進入了實際操作當中，比如球員轉會費的限額標準就已經(jīng)在去年夏天公布并實施。

而設立盈虧平衡線，鼓勵俱樂部提高盈利，打擊陰陽合同等措施，也在此前就已經(jīng)進入了人們的視野。

注資帽、薪酬帽、獎金帽、轉會帽，從大方向上，是中國足協(xié)近年來政策的一個延伸，其目的就是讓目前中國足球投資和開銷上的“虛火”得到抑制。

而不可否認，這樣的轉變對于足球的健康和持續(xù)發(fā)展是有利的。

在接受澎湃新聞記者采訪時，關鍵之道體育咨詢公司CEO張慶坦言，注資帽的出現(xiàn)，一定程度上將減少俱樂部比拼“燒錢”能力的現(xiàn)象。

“足球大多數(shù)聯(lián)賽都有豪門，但聯(lián)賽肯定不能實力懸殊太多，要保持橄欖型的結構，頭部是豪門，也要保持中間球隊的規(guī)模。”

“畢竟中超每場比賽的質量要有保證，差別太大也不好，整體上這樣做是有一定好處的?！?/p>

督促俱樂部多元發(fā)展

在將要出臺的新規(guī)中，還將對那些虧損的俱樂部將進行一定的支出限制，長期虧損甚至會被取消準入。

與“注資帽”結合來看，這也是在督促俱樂部從無腦砸錢，向著注重俱樂部自身建設的方向轉變。

值得注意的是，據(jù)新華社報道，中國足協(xié)也在準備出臺規(guī)范俱樂部名稱的相關規(guī)定，將俱樂部“中性化”，禁止俱樂部以贊助商企業(yè)名稱命名球隊。

這樣一來，花錢贊助球隊來給企業(yè)打廣告的效果將大打折扣，俱樂部也將因此更貼近足球的主要“客戶”——球迷本身。

“我們現(xiàn)在的俱樂部很多不是靠俱樂部本身來收益，很多是在俱樂部投資，在足球之外的地方來獲取收益，包括商業(yè)品牌的提升等等?！睆垜c坦言。

“而今后，俱樂部就必須想辦法提高在球迷這一端的收入，比如比賽的收入，衍生品的收入，版權的收入，加大俱樂部和球迷聯(lián)系的力度?！?/strong>從這個角度來說，俱樂部經(jīng)營的難度會更大，畢竟這些都是需要花時間下功夫才能看到成效的工作。

在張慶看來，此次新規(guī)出臺過程中有一個地方值得稱贊，那就是在確定“注資帽”具體金額的過程中，將由各俱樂部來議定指標，共同遵守。

“不是說用自上而下的方式去強制規(guī)定，更多是具體地考慮俱樂部的情況大家來商議。我覺得這是個可以點贊的地方?！?/strong>

中超繼續(xù)“降火”。

薪酬比例不是“一刀切”

事實上，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，對于如今國內聯(lián)賽的“燒錢”競賽，俱樂部也是有不小的壓力。張慶表示，“從我了解的情況，俱樂部大方向還是希望優(yōu)化目前的狀況，有一個更健康的發(fā)展?！?/p>

中甲俱樂部南通支云總經(jīng)理李毅也在接受《揚子晚報》采訪時坦言，“對我們這樣的從業(yè)者來說，這些新政對于中國足球是一個比較好的方向，如果不能控制投資，不能控制虧損，對中國足球發(fā)展來說是比較畸形的。”

其實，除了“注資帽”之外，另外三個“薪酬帽”、“獎金帽”和“轉會帽”，實際上都是在對俱樂部的支出進行具體的限制。

近年來，中國足壇無論是轉會費還是工資水平都明顯“虛高”，在業(yè)內人士看來，這樣的市場泡沫也的確需要解決。

“現(xiàn)在中國球員水平相對國際來說偏低，但是薪資卻很有競爭力，如果俱樂部能達成共識的話，也可以提高議價能力，把球員成本降下來，去讓這個行業(yè)恢復正常的狀態(tài)?！?/p>

中國足協(xié)執(zhí)委汪大昭也對澎湃新聞記者坦言，中國足球市場的“虛火”需要降溫，“現(xiàn)在不光是（成年球員），連青少年球員也出現(xiàn)了（身價虛高）這樣的情況?！?/strong>

據(jù)澎湃新聞記者了解，其實在兩年之前，中國足協(xié)內部就已經(jīng)在考慮制定類似“工資帽”的措施，對球員薪資身價過高的狀況進行限制，但具體的金額標準一直在討論當中。

據(jù)新華社透露，將要出臺的“薪酬帽”將要規(guī)定的是中超、中甲、中乙俱樂部薪酬總額占總支出的比例限額。相比于“一刀切”地制定球員到手的工資標準，這樣的限制方式也更加科學。

“陽奉陰違”的風險恐難消除

從出發(fā)點來看，中國足協(xié)將要出臺的“四頂帽子”無疑是為了把中國足球聯(lián)賽的發(fā)展拉回一個更加健康的軌道。

但從實際來看，具體能起到怎樣的效果仍然需要進一步觀察。

“就像歐足聯(lián)以前也出臺過財政公平法案（限制俱樂部虧損），足協(xié)的考慮可能也是從這個角度出發(fā)。”肆客足球創(chuàng)始人，資深足球媒體人顏強對澎湃新聞記者表示。

“政策的出臺本來是應該為了保護俱樂部利益的，應該是由俱樂部來提出一些管理辦法，畢竟聯(lián)賽最大的主體是俱樂部嘛，但是俱樂部卻沒有太多的話語權?！?/strong>

的確，在2018賽季末段，中國足協(xié)就組建了國家隊訓練營，從俱樂部征調球員參加集訓，使其無法參加聯(lián)賽，類似措施對于俱樂部來說無疑是一種傷害。

而在“四頂帽子”出臺過程中，俱樂部的意見能起到多大效果還是未知數(shù)。顏強坦言，“就像以前說了很久的要成立俱樂部聯(lián)盟，然而現(xiàn)在連中超公司的管理范圍也在下降。好的辦法，如果沒有合適的出臺過程，實施出來狀況會怎么樣，也會讓人有些困惑?！?/p>

事實上，早在大約20年前，中國足協(xié)就曾經(jīng)兩次出臺過“限薪令”，但隨之出現(xiàn)了大量的陰陽合同，限薪?jīng)]有起到期待的效果。

如今新的政策想要改變環(huán)境，也不會那么簡單，有可能面臨俱樂部和球員利用各種操作手段來“陽奉陰違”：俱樂部母公司完全可以合法聘請球員做商業(yè)代言，將“降薪”部分通過肖像權支出轉給球員。

就像汪大昭所說，“不是說出臺一個政策馬上就能好了，內容是一方面，出臺時機也是一方面。（泡沫產生）過程中沒有干預，現(xiàn)在出臺可能會更困難了?！?/p>

而在新規(guī)實施過程中，也要時刻嚴守法律準繩。例如據(jù)新華社透露，足協(xié)將要求俱樂部在2019年，按照新的薪酬標準與國內球員重新簽訂勞動合同。然而中國足協(xié)作為行業(yè)協(xié)會，并沒有權力中止俱樂部和球員之間已經(jīng)成立的勞動關系。

如此一來，俱樂部和球員如何協(xié)商，也將是新政后續(xù)的最大疑問。