今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內(nèi)科主任張齊建議出臺(tái)《非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)管理辦法》，規(guī)范非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)。

非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)指的是通過配備專業(yè)人員、專用車輛設(shè)備，對(duì)不需要實(shí)施緊急醫(yī)療處置的老弱傷病殘等人士提供保障性醫(yī)療運(yùn)送服務(wù)，包括搬抬、轉(zhuǎn)運(yùn)和吸氧、監(jiān)護(hù)、輸液等照護(hù)。張齊說，目前非急救轉(zhuǎn)運(yùn)還缺乏全國(guó)性的管理辦法、條例對(duì)行業(yè)定位、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等作出明確規(guī)范，導(dǎo)致市場(chǎng)存在亂象，亟待建章立制，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格準(zhǔn)入，科學(xué)管理，規(guī)范服務(wù)，安全運(yùn)行”。

據(jù)介紹，隨著疾病譜變化、老齡化程度增加，醫(yī)療改革深化，以及分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的推進(jìn)，醫(yī)療水平區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致行政區(qū)域內(nèi)、跨省市就醫(yī)轉(zhuǎn)院等需求大量存在，目前120急救電話呼叫量中有30%-40%屬非急救需求。我國(guó)很多城市在探索分類救治模式，從急救轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)剝離非急救業(yè)務(wù)。一是依托急救中心，在120體系內(nèi)分出力量承擔(dān)非急救任務(wù)，或由120主導(dǎo)、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與；二是社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，由政府有關(guān)部門牽頭組織，引入信譽(yù)好、有經(jīng)驗(yàn)的交通運(yùn)輸企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；三是政府主導(dǎo)，建立非急救醫(yī)療服務(wù)調(diào)度平臺(tái)。但是，非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的合法供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需求，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致“黑救護(hù)車”屢禁不止，裝備落后，沒有資質(zhì)，缺乏收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

她建議出臺(tái)《非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)管理辦法》，明確定義、承擔(dān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)規(guī)范、各部門監(jiān)管職責(zé)等，提高服務(wù)水平。建立院前醫(yī)療急救與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)分類服務(wù)和管理制度，相應(yīng)配置轉(zhuǎn)運(yùn)人員、車輛、設(shè)備等資源，促進(jìn)精細(xì)化管理，減少非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)對(duì)院前醫(yī)療急救資源的擠占，更好地保障急危重癥患者的生命安全。擴(kuò)大非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的供給端，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，按《管理辦法》的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸納有服務(wù)能力的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急救分站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)站。