? 澎湃研究所根據(jù)公開數(shù)據(jù)制作“長(zhǎng)三角41市科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)”，增補(bǔ)長(zhǎng)三角城市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。

? 統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)業(yè)指數(shù)排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)且呈“長(zhǎng)尾”分布。長(zhǎng)三角城市科技創(chuàng)業(yè)資源分布不均衡，分布最不平等的資源是金融，其次是人才。

? 2023年，金融行業(yè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)量銳減，而人工智能、電子商務(wù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)量相對(duì)上升。

近年來，科技創(chuàng)業(yè)已成為政策和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。從中央到地方，各部門加快發(fā)布一系列文件，鼓勵(lì)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體的建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)也是科技創(chuàng)業(yè)的重要基地。

根據(jù)Startup Blink 2023年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)（The Global Startup Ecosystem Index），中國(guó)創(chuàng)新生態(tài)全球排在第12位。43個(gè)中國(guó)城市登上全球榜單，個(gè)數(shù)僅次于美國(guó)。

中國(guó)創(chuàng)業(yè)版圖還呈現(xiàn)區(qū)域聚集性。中國(guó)信息通訊研究院發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)報(bào)告》發(fā)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳地區(qū)三大城市群有明顯的高地特征。Global Entrepreneurial Monitor報(bào)告稱中國(guó)共有24個(gè)創(chuàng)新集群，是全世界擁有最多創(chuàng)新集群的國(guó)家。其中長(zhǎng)三角城市群優(yōu)勢(shì)明顯，上海-蘇州創(chuàng)新集群排名全球第5，南京第11，杭州第14。

為有效增補(bǔ)數(shù)據(jù)空白，進(jìn)一步描摹長(zhǎng)三角41市的科技創(chuàng)業(yè)差異化特色與趨勢(shì)，澎湃研究所根據(jù)公開數(shù)據(jù)制作“長(zhǎng)三角41市科技創(chuàng)業(yè)指數(shù)”，通過創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面測(cè)量長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)業(yè)生態(tài)的綜合情況，并提供相應(yīng)發(fā)展建議。

長(zhǎng)三角城市科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)指標(biāo)構(gòu)建

“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”是指一個(gè)能夠支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體獲取創(chuàng)業(yè)資源、提供完善的創(chuàng)業(yè)配套硬件設(shè)施和軟件服務(wù)的群落。這一概念最早由美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）在培訓(xùn)和教學(xué)中提出。建立在該概念上的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)具有不容忽視的作用，而一個(gè)完善的生態(tài)圈應(yīng)該包含文化環(huán)境、金融資本、政策、市場(chǎng)、人才、高校以及支持系統(tǒng)等。

澎湃研究所研究員參考創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建長(zhǎng)三角城市科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)。該指數(shù)從創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩方面測(cè)量長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)業(yè)生態(tài)綜合情況。其中，創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)構(gòu)成創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)，直接測(cè)量初創(chuàng)企業(yè)和孵化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)要素、政府支持和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)，測(cè)量科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的友好程度。不過，雖然經(jīng)商文化等也是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的重要元素，但是考慮到數(shù)據(jù)的可用性和可獲得性，本文指數(shù)沒有包含像文化這種需要主觀測(cè)量的變量。

指數(shù)體系中的指標(biāo)分類、權(quán)重及其數(shù)據(jù)來源如下：

本文圖表除特殊說明外均由 澎湃研究所研究員 謝秋伊 制作

基于此指標(biāo)體系，澎湃研究所研究員收集了長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)，并整理出了綜合排名。

其中，科技初創(chuàng)公司的定義是：成立年限在10年以內(nèi)、截止到2024年1月仍然正常營(yíng)業(yè)、從事“新經(jīng)濟(jì)”行業(yè)的企業(yè)?！靶陆?jīng)濟(jì)”行業(yè)的定義是：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，由創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)的，具有創(chuàng)新型的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)理念，或者技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)；主要包括科技、媒體及通信行業(yè)、 互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療技術(shù)、新能源、新材料、新 能源汽車、高端裝備制造業(yè)等。

長(zhǎng)三角城市科技創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)與建議

基于以上指數(shù)所形成的長(zhǎng)三角城市排名，可以得出四點(diǎn)結(jié)論與三個(gè)發(fā)現(xiàn)：

1.   長(zhǎng)三角科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)排名前十的城市為上海、杭州、蘇州、南京、合肥、寧波、無錫、南通、常州、蕪湖（完整排名見表3），城市排名與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。

1. 長(zhǎng)三角科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)呈“長(zhǎng)尾”分布，高分區(qū)少，低分區(qū)多，說明長(zhǎng)三角城市科技創(chuàng)業(yè)水平不均衡。中心城市對(duì)周邊城市有一定的帶動(dòng)作用，但也存在低分城市被高分城市包圍的創(chuàng)業(yè)“洼地”。“洼地”城市有明顯的協(xié)同發(fā)展空間。

2. 排名靠前的城市創(chuàng)業(yè)要素發(fā)展較為均衡，而靠后的城市較為不均衡。分布最不平等的資源是金融，其次是人才。其中，上海政府投入較低，科技創(chuàng)業(yè)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主；合肥政府投入較高，牽頭突破科技創(chuàng)新意愿明顯。

3.   十年來看，中心城市的創(chuàng)業(yè)偏好與該城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境變化有關(guān)。2023年，金融行業(yè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)量銳減（非科技領(lǐng)域中，房地產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)也銳減），而人工智能、電子商務(wù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)量相對(duì)上升。

發(fā)現(xiàn)1：長(zhǎng)三角城市間差異大，大部分城市存協(xié)同發(fā)展空間

整體來看，長(zhǎng)三角城市呈現(xiàn)明顯的梯隊(duì)分層。其中，上海具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其科技創(chuàng)業(yè)得分接近第二名（杭州）的兩倍。上海之后，500-1000 的分區(qū)出現(xiàn)了斷層。杭州、蘇州、南京和合肥得分在350-500區(qū)間，屬于第二梯隊(duì)。以上五個(gè)城市構(gòu)成了長(zhǎng)三角的創(chuàng)業(yè)中心城市。從寧波開始，城市科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)開始平緩、均勻下降，可歸為第三梯隊(duì)。

分布來看，長(zhǎng)三角城市得分呈現(xiàn)“長(zhǎng)尾”分布的特點(diǎn)。即上海、杭州、蘇州等城市的創(chuàng)業(yè)資源非常集中，創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)也很亮眼。但剩余四分之三城市中，科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)得分從130緩慢、均勻地遞減到30。排名前8的城市占長(zhǎng)三角所有城市累計(jì)得分的50%。這意味著長(zhǎng)三角城市的科技創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)出“高分少、低分多”的總體局面。

“長(zhǎng)尾”分布也說明大部分城市還有發(fā)展的空間，中段城市（省里排名2-3名的城市）要重點(diǎn)沖刺集群效應(yīng)、溢出效應(yīng)等還有待提升，進(jìn)一步擴(kuò)大、深化協(xié)同發(fā)展很有必要。

澎湃研究所研究員 呂正音 制圖

把數(shù)據(jù)置于地圖中，還可看出科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)分布有一定的地理相關(guān)性，上海周邊等中心城市的地區(qū)得分相對(duì)更高。這種地理相關(guān)性可能由于兩種影響效應(yīng)：一是科技創(chuàng)業(yè)水平受經(jīng)濟(jì)區(qū)位的影響，二是上海等中心城市對(duì)周邊城市有一定的帶動(dòng)作用。

相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，城市產(chǎn)業(yè)集聚影響投資者的區(qū)位選擇。而上海、南京、蘇州、杭州、合肥的創(chuàng)新溢出效應(yīng)在長(zhǎng)三角地區(qū)顯著存在。國(guó)家中心城市能夠通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)機(jī)制、要素流動(dòng)機(jī)制或市場(chǎng)包容機(jī)制帶動(dòng)城市群發(fā)展。

同時(shí)，科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)還存在省際差異。除上海外，江蘇省城市指數(shù)的平均分最高（161.60分），其次是浙江?。?35.92）和安徽省（75.79）。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，這種省際差異是系統(tǒng)存在的，可能由于不同省份的政策環(huán)境、戰(zhàn)略定位或經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。比如浙江的嘉興和江蘇的南通，位置都毗鄰蘇州和上海，但嘉興得分卻低于南通。

最后，從地圖可見三個(gè)明顯的科技創(chuàng)業(yè)“洼地”——泰州、馬鞍山和宣城，和一個(gè)“凸地”——徐州?！巴莸亍背鞘斜豢萍紕?chuàng)業(yè)水平高的城市包圍，但本身得分卻不高，說明存在協(xié)同效率的問題。對(duì)“洼地”毗鄰的中心城市而言，若能幫助洼地改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，區(qū)域協(xié)同也能更上能級(jí)?！巴沟亍背鞘斜蝗跏邪鼑瑓s達(dá)到高分，說明其科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展很可能是內(nèi)生的。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)周圍的低分城市很有價(jià)值。

發(fā)現(xiàn)2：多數(shù)城市單項(xiàng)指標(biāo)偏科，金融和人才資源差距

除了綜合指數(shù)，各單項(xiàng)指標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)數(shù)量、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、高校資源、金融資源、人才資源、政府和市場(chǎng)情況——得分也值得關(guān)注。

在單項(xiàng)指標(biāo)上，“偏科”現(xiàn)象從第10名城市開始普遍出現(xiàn)。前9名的城市發(fā)展在科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)上發(fā)展較為平衡；而排名靠后的城市發(fā)展較為不均衡。這意味著大部分城市的創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)，存在“短板效應(yīng)”，即內(nèi)部資源無法相互匹配，從而拉低了總分。

不過，這部分城市在地理空間上連接成片，不少城市的短板剛好是毗鄰城市的長(zhǎng)板。可見，系統(tǒng)性提升排名靠后城市科技創(chuàng)業(yè)水平的一個(gè)思路是，與周圍城市協(xié)同，“取長(zhǎng)補(bǔ)短”。

值得一提的是，上海的政府投入并不高，這意味著上?？萍紕?chuàng)業(yè)較以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，合肥市政府的科技投入力度相當(dāng)大，高達(dá)17.5%，在41個(gè)城市中排名第一，這意味著合肥市政府牽頭、促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈。2023年合肥市公布《科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》，補(bǔ)貼額度最高達(dá)每個(gè)公司1000萬。類似情形在安徽第二大城市蕪湖也有體現(xiàn)，蕪湖市政府科技投入達(dá)到12.5%，在41個(gè)城市中排名第二。

橫向比較可見，城市間科技創(chuàng)業(yè)資源不平等最嚴(yán)重的是金融，其次是人才。前4個(gè)（10%）城市占據(jù)了長(zhǎng)三角80%的金融創(chuàng)業(yè)資源，而前7個(gè)（16%）城市占據(jù)長(zhǎng)三角80%的人才資源。上海的金融資源超出均值5.53個(gè)標(biāo)準(zhǔn)誤，人才資源超過均值5.14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)誤。相對(duì)而言，差異最小的是創(chuàng)業(yè)載體，極值蘇州僅高出均值3.45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)誤。這說明，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)要素是金融和人才。

發(fā)現(xiàn)3：科技創(chuàng)業(yè)行業(yè)上，城市間青睞有別，且不同時(shí)間不同偏好

以10年為期，五個(gè)明星城市科技創(chuàng)業(yè)行業(yè)偏好顯示，中心城市的創(chuàng)業(yè)偏好與其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有關(guān)。比如，蘇州科技創(chuàng)業(yè)偏好先進(jìn)制造業(yè)和軟件工具業(yè)。蘇州一向以發(fā)達(dá)的制造業(yè)著稱，電子信息產(chǎn)業(yè)為蘇州工業(yè)部門第一大產(chǎn)業(yè)，是蘇州首個(gè)突破萬億元的產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：企查查 

杭州的創(chuàng)業(yè)公司集中在電商領(lǐng)域，也很符合杭州“電商之都”的稱號(hào)。杭州電商平臺(tái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易額超過8萬億元，將商品銷往全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。杭州已成為全球電商交易規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的城市。

合肥創(chuàng)業(yè)者偏好交通行業(yè)，或與合肥近年來對(duì)新能源汽車的投入有關(guān)?！?022胡潤(rùn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》上在新能源投資熱度集聚指數(shù)方面，合肥以88分，與常州并列第一。2023年，安徽省提出將汽車產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)新能源汽車強(qiáng)省。

在共性上，醫(yī)療和文娛這兩個(gè)行業(yè)成為五個(gè)城市創(chuàng)業(yè)者共同的重點(diǎn)，說明長(zhǎng)三角地區(qū)在這兩類產(chǎn)業(yè)集群的形成和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位。2023年長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)指數(shù)為101.9，其產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新能力、資源要素、國(guó)際影響各項(xiàng)指標(biāo)排名第一，貢獻(xiàn)了近29%的醫(yī)藥工業(yè)營(yíng)收總額、46%的國(guó)內(nèi)已上市創(chuàng)新藥和海外上市產(chǎn)品，近五年融資總額占全國(guó)比重50%，全球許可交易總額占全國(guó)比重超過70%。根據(jù)《2023長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》，滬蘇浙皖的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)15697.83億元，占全國(guó)的46.8%。文化產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

不過，長(zhǎng)三角中心城市的創(chuàng)業(yè)偏好的重合與差異，背后是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)還是協(xié)同發(fā)展，還需要進(jìn)一步的數(shù)據(jù)積累、分析和行業(yè)研究。

看最近一年數(shù)據(jù)（2023年），對(duì)比十年數(shù)據(jù)，城市的創(chuàng)業(yè)偏好有所變化。最明顯的是金融行業(yè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)量銳減，而人工智能行業(yè)的創(chuàng)業(yè)數(shù)量相對(duì)上升。

數(shù)據(jù)來源：企查查 

2023年金融創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所變化，中央及地方金融監(jiān)管框架有所變動(dòng)，新規(guī)出臺(tái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)投行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高，國(guó)資成LP（有限合伙）基金主力軍。同時(shí)期，人工智能成為風(fēng)口行業(yè)。2023年，華為盤古、阿里通義、訊飛星火等三十多個(gè)大模型面市。上海、杭州、溫州等城市紛紛出臺(tái)加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、打造全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用等。

除此之外，合肥電子商務(wù)近年成為創(chuàng)業(yè)爆發(fā)領(lǐng)域。2017年—2022年，跨境電商交易額增長(zhǎng)25倍，平均增幅達(dá)192.5%。其中，2022年跨境電商交易額196.25億元，同比增長(zhǎng)50.9%。2023年，合肥還舉行首場(chǎng)大型跨境電商對(duì)接活動(dòng)，針對(duì)海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)公司、海外物流公司和國(guó)際平臺(tái)，提供配套服務(wù)。

合肥電商高速增長(zhǎng)的背后，有政府的著力推動(dòng)。2022年，安徽刊發(fā)《安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》，提出要到2025年，全省跨境電商生態(tài)體系基本形成，跨境電商年交易額達(dá)500億元以上。

實(shí)際上，合肥的科技創(chuàng)業(yè)勁頭不僅在電子商務(wù)這一個(gè)領(lǐng)域，而是總體上漲。合肥2023年科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量是其過去十年的13%，是五個(gè)中心城市中最高的（隨后分別為杭州、上海、南京、蘇州）。這與前文提到的合肥、蕪湖政府加大投入相互契合。R&D經(jīng)費(fèi)上，安徽省科學(xué)技術(shù)財(cái)政預(yù)算五年來增長(zhǎng)了95%，2022年科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算占總支出比例達(dá)5.48%，是長(zhǎng)三角城市最高。

結(jié)語

上述分析結(jié)果顯示，長(zhǎng)三角城市科技創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵詞是“不均衡”。不均衡體現(xiàn)在多方面，如創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)要素等。上海綜合實(shí)力指數(shù)高于第二名杭州將近一倍，而從第五名合肥開始，大部分城市的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)只有上海的十分之一左右。其中，又?jǐn)?shù)金融和人才的差別最大。

那么，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)業(yè)的城際差異是如何拉開的？我們分析認(rèn)為，其中有經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境等因素，但這些因素和科技創(chuàng)業(yè)水平的因果關(guān)系和溢出效應(yīng)有待進(jìn)一步研究。同時(shí)，這也引導(dǎo)我們進(jìn)一步思考，在這些影響因素不變的情況下，追趕型城市如何突破現(xiàn)有局限？

但是，“不均衡”背后是巨大的協(xié)同空間。協(xié)同不是簡(jiǎn)單的幫帶關(guān)系，而是從地理經(jīng)濟(jì)的角度考慮如何有效調(diào)動(dòng)周圍城市的資源助力自身發(fā)展。這對(duì)“偏科”的城市尤為重要。

當(dāng)然，從輻射作用上看，上海作為中心城市應(yīng)發(fā)揮其溢出作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)在科技創(chuàng)業(yè)上的共進(jìn)與協(xié)同，目前來看，周邊地區(qū)如杭州、蘇州已呈現(xiàn)一定優(yōu)勢(shì)，而周邊其他地區(qū)的能級(jí)提升并不明顯。上海之外，也期待長(zhǎng)三角地區(qū)中能有多中心格局的誕生，尤其如第二至五名的城市，杭州、蘇州、南京、合肥已顯示出相應(yīng)的實(shí)力。

“突破”不止協(xié)同，也可以自己造勢(shì)。我們發(fā)現(xiàn)，過去十年，中心城市的創(chuàng)業(yè)偏好與其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)——迎來商業(yè)“風(fēng)口”的城市，該行業(yè)的創(chuàng)業(yè)也隨之興起。這一發(fā)現(xiàn)的啟示是，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情可能需要?jiǎng)e的“增長(zhǎng)極”來刺激。

（實(shí)習(xí)生黃冰玉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

制圖 白浪

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