自今年7月底開始，一場針對秦嶺北麓違建問題的專項整治行動大規(guī)模展開。在違建別墅被拆除的同時，諸多與這些別墅相關的腐敗案例，也陸續(xù)被挖出。

11月上旬，陜西省三名省部級官員被調(diào)查，分別是陜西原省委常委、原秘書長錢引安，西安市原市長上官吉慶和已經(jīng)退隱官場兩年的西安市政協(xié)原主席程群力。據(jù)知情人士透露，三人可能都涉及秦嶺別墅問題。

談到秦嶺違建別墅涉及的政商勾結問題時，中央派駐專項整治工作組組長、中紀委副書記徐令義直言，“有的領導與老板結成政商關系圈；有的民企老板，上下打點，金錢開路，疏通關系；有的干部拿錢辦事，違規(guī)審批，公權私用，貪污受賄?！?/p>

在談到秦嶺違建別墅問題時，陜西省委書記胡和平表示，無論是誰，無論職務多高、權力多大，無論是公職人員還是非公職人員，無論是在崗還是調(diào)離、轉崗、退休，只要存在違法違紀問題，都必須嚴肅查處、嚴肅問責，絕不遷就，絕不姑息。

西安市委一位知情人士告訴《中國新聞周刊》，現(xiàn)在別墅拆除和復綠工作都已經(jīng)完成?！斑@次整治，從表面上看，是一場拆違行動，深層次分析，也是一場政治整風行動。”

那個大力推介秦嶺地產(chǎn)的官員落馬了

11月1日下午5時30分，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

錢引安成為秦嶺拆違行動展開以來至今落馬的最高級別官員。他從基層起步，敢闖敢干，曾被人稱為“能吏”“干吏”。

錢引安1964年生人，畢業(yè)于西安市農(nóng)業(yè)學校，畢業(yè)后先到西安市灞橋區(qū)新合鄉(xiāng)工作，從一名基層干事做起，官至灞橋區(qū)委常委、副區(qū)長。

2000年3月，他離開工作了17年的灞橋，出任西安市長安縣縣長，此后又先后任長安區(qū)區(qū)長、長安區(qū)委書記、雁塔區(qū)委書記、西安市政府副市長、寶雞市市長、寶雞市委書記。2017年5月，他成為陜西省委常委、省委秘書長。

西安市長安區(qū)和鄠邑區(qū)是這次秦嶺拆違行動的主戰(zhàn)場。多個信息源告訴《中國新聞周刊》，錢引安落馬，與其主政長安時的一系列政策導致別墅泛濫有關。

錢引安在長安區(qū)主政了7年，即2000年3月到2007年3月。他先是擔任長安縣縣長，長安撤縣設區(qū)后，他擔任長安區(qū)區(qū)長、長安區(qū)委書記。這7年時間，是他仕途中非常重要的一段履歷，也是其與秦嶺關系最為密切的幾年。

一位與錢引安私交頗深的當?shù)厣探缛耸扛嬖V《中國新聞周刊》，錢引安“能干活、會干活、有眼光、有魄力，在每一個地方干都能做出點事兒來”，另外，錢為人豪爽，“喝白酒至少半斤以上”。

2003年1月，錢引安晉升為長安區(qū)委書記。上任伊始，“為把長安建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化城市”，錢引安提出了“新長安戰(zhàn)略”。

2003年7月28日，《人民日報》曾發(fā)布“新長安戰(zhàn)略”的策劃（規(guī)劃）招標公告，引起了廣泛關注，先后有46家國內(nèi)外知名策劃（規(guī)劃）公司與長安區(qū)接觸。

在錢引安推動下，長安區(qū)推出了很多大手筆項目：行政中心西遷、打通長安東西以及南北主動脈；修建子午大道；引進大學城；規(guī)劃建設了長安、櫻花、時代等休閑廣場；將原來的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個工委，合并為25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。

值得注意的是，“秦嶺北麓經(jīng)濟板塊”也是新長安戰(zhàn)略重要規(guī)劃之一。該戰(zhàn)略提到，“以秦嶺北麓資源保護為重點，以環(huán)山公路為軸線，加大東大、灤鎮(zhèn)、子午、太乙等小鎮(zhèn)基礎設施建設，建成沿山果林帶和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范基地以及多個現(xiàn)代農(nóng)莊?！?/p>

在這個戰(zhàn)略的刺激下，多個農(nóng)家樂和旅游項目陸續(xù)在秦嶺北麓開建。之后有關部門又改變其土地用途，讓其搖身一變成為房地產(chǎn)項目。此間，大量別墅披著各種外衣建設起來?！坝械耐ㄟ^一些手段獲得了手續(xù)，有的沒手續(xù)直接就這么建了?！敝檎吒嬖V《中國新聞周刊》。

在接受采訪的時候，錢引安經(jīng)常推介長安房市：“盡快在長安買房吧，不然過幾年房價又漲了?，F(xiàn)在已經(jīng)不便宜了?！?/p>

坐擁秦嶺西安境內(nèi)最優(yōu)質(zhì)資源的長安區(qū)，就在這種背景下，成為違建別墅的重災區(qū)。此次秦嶺違建別墅拆除中的 “秦嶺山水”等知名別墅，也是在那個時候陸續(xù)建起來的。

“秦嶺山水”由西安旅游集團開發(fā)，位于長安區(qū)環(huán)山生態(tài)旅游帶上，南依秦嶺北麓，東接秦嶺野生動物園，北鄰環(huán)山公路，處于園藝博覽園、生態(tài)科技園、秦嶺野生動物園及綜合服務區(qū)的三園一區(qū)地帶。

今年8月1日，央視《新聞1+1》提到，“秦嶺北麓的違建別墅始于2003年”，這一年正是“新長安戰(zhàn)略”開始實施的年份。

前述知情者告訴《中國新聞周刊》，錢引安掌舵長安區(qū)七年，給長安經(jīng)濟帶來了發(fā)展，卻也過分注重開發(fā)，對秦嶺造成了破壞。

此外，在主政寶雞市時，錢引安繼續(xù)開發(fā)秦嶺。在此期間，他力推的“天臺山—雞峰山—茵香河”景區(qū)整體開發(fā)項目，也被指破壞了秦嶺生態(tài)。

在這次秦嶺別墅整頓風暴中，長安區(qū)有多名官員仕途出現(xiàn)異常軌跡，也有人落馬。

8月1日上午，陜西省委組織部發(fā)布了12名省管干部擬任職公示，其中渭南市大荔縣委書記王青峰，擬任西安市長安區(qū)委書記一職。這意味著，履新不過6個月的時任長安區(qū)委書記王強，將離任該職。此前，王強擔任過兩年多的長安區(qū)區(qū)長。

8月22日，西安市新城區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布通報稱，衛(wèi)旭峰涉嫌職務違法，正在接受監(jiān)察調(diào)查。錢引安掌舵長安區(qū)時，衛(wèi)旭峰任職西安市國土資源局長安分局局長。

11月5日，西安市檢察院發(fā)布消息稱，衛(wèi)旭峰因涉嫌受賄一案已由西安市新城區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結，移送檢察機關審查起訴。新城區(qū)檢察院以涉嫌受賄罪對衛(wèi)旭峰作出逮捕決定。

多個信息源告訴《中國新聞周刊》，今年10月中旬，西安市雁塔區(qū)一位街道黨工委負責人也被紀檢人員帶走。

這位街道負責人被調(diào)查，被認為與錢引安有關，可能是錢出事的前奏。在錢主政長安區(qū)期間，此人經(jīng)常伴隨其左右?！皼]有秘書的身份，但是干的是秘書的活兒?！?

一位當?shù)刂槿烁嬖V《中國新聞周刊》，錢引安器重此人，與其父親有關。此人的父親是算命先生，擅長占卜看麻衣相，被稱為“古城第一卦”。

“錢引安多次面臨升官的節(jié)點時，都在其父親那里求簽，占卜，挺靈驗。于是錢對此深信不疑，對此人也愈發(fā)器重?！?/p>

出事之前，錢引安精神狀態(tài)不佳。據(jù)上述知情者透露，10月份，錢曾對一位朋友說：“最近老失眠多夢，無端有種不祥預感?！?/p>

上述與錢引安私交頗深的知情者，援引陜西省一位領導的話向《中國新聞周刊》透露，中紀委曾找錢引安談過幾次話，10月26日的談話結束后，錢引安開始異?；艔垺！坝腥丝吹剑斖沓燥垥r，他連筷子都拿不起來了?！?/p>

據(jù)公開報道，10月26日，錢引安至少出席了兩場活動：一是參加十三屆省委第三輪巡視工作動員會；二是參與會見即將赴京參加中國婦女第十二次代表大會的陜西代表。

多位知情者稱，10月27日，錢引安被帶走調(diào)查。他位于西安市曲江新區(qū)的一處住所被搜查。5天后，他被正式宣布落馬。

該知情者還告訴《中國新聞周刊》，錢引安的妻子和兒子也被帶走調(diào)查。

市長降級

錢引安落馬后，陜西官場持續(xù)動蕩。接下來，錢的昔日搭檔、西安市原市長上官吉慶受到處分。

1963年3月出生的上官吉慶，畢業(yè)于陜西省商業(yè)學校財務會計專業(yè)，先后在三原縣財政局、咸陽市財政局、陜西省財政廳工作。從2008年到2015年，上官吉慶在寶雞任職，先后任副市長、市委副書記、代市長、市長、市委書記、市人大常委會黨組書記、主任等職。

上官吉慶和錢引安曾在寶雞共事過約兩年時間。2013年12月錢引安出任寶雞市長，接的正是上官吉慶的位置，上官吉慶則升任該市市委書記。

2015年10月，上官吉慶調(diào)任西安市長，時任西安市委書記是魏民洲。兩人此后共事了一年零兩個月。2017年5月22日，魏民洲在陜西省人大常委會黨組副書記、副主任任上落馬。

與錢引安主張對秦嶺進行開發(fā)不同，上官吉慶曾多次公開表示過要保護秦嶺，并主張拆違。

2016年3月，時任全國人大代表、西安市長的上官吉慶在接受新華社采訪時說，西安市大力實施了違建拆除、植被修復、河道整治、峪口綜合治理等一系列專項行動，并專門出臺了秦嶺保護的地方性法規(guī)，初步建立了秦嶺生態(tài)保護的長效機制。

他還表示，秦嶺生態(tài)保護工作，是一項長期、艱巨的重大政治任務。

2017年1月，西安市政府召開全市秦嶺生態(tài)環(huán)境集中整治會議，時任市長上官吉慶強調(diào)，要用最嚴的制度、最大的力度，對秦嶺生態(tài)環(huán)境實施最嚴格的保護。要堅持對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為“零容忍”“無禁區(qū)”，始終保持高壓態(tài)勢，讓心存僥幸的人望而生畏、行而知止。

但這些表態(tài)，并沒有讓秦嶺別墅得到應有的整治，以至于引起中共中央總書記習近平的多次關注。據(jù)《陜西日報》報道，近年來，習近平總書記先后6次對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作出重要批示。

有知情人士透露，在秦嶺別墅問題上，西安有些官員存在口頭表態(tài)很好、落實卻不是很到位的情況，不能處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，在秦嶺別墅問題上陽奉陰違。

2018年7月15日，中央再次對秦嶺違建別墅問題批示，要求“由中紀委（監(jiān)察委）牽頭，有關部門參加。首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題”。

2018年7月27日下午，上官吉慶在暗訪督導秦嶺北麓鄠邑段違建整治工作時強調(diào)：“要認真落實習近平總書記對秦嶺北麓違建別墅問題的重要批示，全面查清秦嶺北麓違建問題，采取有力措施徹底整治，確保問題整改到位?！?/p>

7月31日，西安召開“秦嶺北麓違建專項整治工作動員部署大會”，成立了市專項整治工作領導小組，實行“雙組長制”，由陜西省委常委、西安市委書記王永康和西安市長上官吉慶任組長。

10月31日，西安電視臺《西安新聞》報道，當天上午，西安市政府與深蘭科技公司舉行座談會，上官吉慶出席并講話。這是上官吉慶最后一次以市長身份公開亮相。

很多人注意到，11月1日陜西政壇發(fā)生了兩件大事，一是錢引安落馬，二是上官吉慶缺席秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作領導小組會議。

11月2日，西安市政府召開黨組擴大會議，通報中央對錢引安涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定。西安市政府黨組副書記、常務副市長呂健主持會議，上官吉慶未現(xiàn)身。

同日，西安市委官方網(wǎng)站“市委常委”欄目更新。最新名單顯示，上官吉慶的名字已不在“市委副書記”欄目中。西安市政府官方網(wǎng)站也將其名字從“市長之窗”撤下。

11月 5日，西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定：接受上官吉慶辭去西安市人民政府市長職務的請求。

11月7日，民建西安市委員會官網(wǎng)顯示，中央決定對上官吉慶給予處分決定。對于何時、為何被處分，官方?jīng)]有披露相關細節(jié)。

11月9日，西安市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告：蓮湖區(qū)第十八屆人大常委會第十八次會議決定接受上官吉慶辭去西安市第十六屆人大代表職務，由此，上官吉慶的人大代表資格終止。

此前，陜西政商圈開始傳言，上官吉慶受到留黨察看兩年處分，并降為副廳級非領導職務。近日，多個信息源證實了這一傳聞。

一位看過這個處分決定的當?shù)刭Y深媒體人告訴《中國新聞周刊》，大約10月底，關于上官吉慶的通報就傳達到西安市委了。多方信源透露，陜西省委的內(nèi)部會議上，對上官吉慶的處理結果已進行了通報。

另有多個信息源告訴《中國新聞周刊》，上官吉慶被處分，與兩位秦嶺違建涉案官員有關。

8、9月份，西安市國土資源局一位負責人和西安市政府一位負責人，涉秦嶺違建別墅被調(diào)查。

多位受訪者稱，上官吉慶在任西安市長期間，與兩人往來密切。

履歷顯示，這兩人都曾經(jīng)擔任過與秦嶺相關的部門職務。

程群力也曾在長安區(qū)任職

據(jù)西安市人大公告顯示，11月5日，與上官吉慶同日辭去西安市第十六屆人大代表職務的還有西安市政協(xié)原主席，現(xiàn)年66歲的程群力。

履歷顯示，程群力生于1952年4月，陜西周至人。早年他在中國人民解放軍空降兵43師127團直屬炮連服役，復員后在周至縣商業(yè)局普集轉運站任文書、會計。1979年12月，程群力在陜西省政府辦公廳秘書處擔任秘書、秘書二處副處長，之后出任陜西省委辦公廳正處級秘書。1985年10月，程群力到長安縣當了五年縣委書記。

之后他還擔任過西安市民政局局長，西安市委常委、宣傳部部長，西安市委副書記；2005年2月任西安市委副書記，市政協(xié)主席、黨組書記；2005年9月任西安市政協(xié)主席、黨組書記。2016年2月，因到齡，他卸任西安市政協(xié)主席，至今已退休兩年多。

值得注意的是，程群力和錢引安、衛(wèi)旭峰一樣，都曾在西安市長安區(qū)（縣）任職。

與上官吉慶一樣，程群力曾多次強調(diào)過秦嶺對西安的重要性。在任西安市政協(xié)主席期間，他曾多次公開談論秦嶺問題，也談到過對秦嶺的開發(fā)。

2009年5月，程群力調(diào)研秦嶺北麓保護管理利用問題時強調(diào)，秦嶺北麓資源豐富，文化遺跡眾多，對秦嶺北麓的開發(fā)利用首先要摸清底子，充分挖掘其獨特的資源優(yōu)勢和文化內(nèi)涵。同時，要認真研究政策，切實搞好整個秦嶺北麓的保護開發(fā)規(guī)劃，促進生態(tài)環(huán)境保護管理利用的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)秦嶺北麓生態(tài)經(jīng)濟旅游帶的科學、可持續(xù)發(fā)展。

2009年10月，在政協(xié)西安市第十二屆委員會常務委員會第十五次會議上，曾專題討論關于秦嶺北麓（西安段）的保護管理開發(fā)利用的問題。有委員們認為，秦嶺北麓西安段缺少總體規(guī)劃，已經(jīng)開展生態(tài)旅游的森林公園和自然保護區(qū)，存在著主題不明確、特色不突出的問題，加之秦嶺屬多頭管理，合力優(yōu)勢發(fā)揮不足。

程群力在這次會上說過一段話：“看著山皮皮跟外面的山?jīng)]啥區(qū)別，可里頭瓤瓤究竟有多少寶貝，這不是一兩句話能說得清楚的。”

他還表示，秦嶺北麓是西安最寶貴的資源，對西安的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化建設意義重大。

程群力的發(fā)言，透露了其對秦嶺的開發(fā)寄予厚望，但又對現(xiàn)有的開發(fā)狀況不太滿意，認為秦嶺的潛力沒有被挖掘出來。這些表態(tài)，也被很多人質(zhì)疑為對秦嶺的認識有偏差。

“大眾關心更多的是秦嶺違規(guī)別墅的拆除工作，可程主席關注更多的是秦嶺的生態(tài)旅游和開發(fā)價值?！?/p>

一名與程群力有過交往的當?shù)亻_發(fā)商告訴《中國新聞周刊》，程群力可能涉及長安區(qū)的一個別墅項目。“該項目是他給協(xié)調(diào)后違規(guī)審批的?！?/p>

《中國新聞周刊》從不同渠道獲悉，程群力受到的處分是被降級，從省部級降為廳級非領導職務。

11月17日，中國共產(chǎn)黨西安市第十三屆委員會第七次全體會議舉行。全會審議通過了《關于終止上官吉慶、程群力2名同志西安市第十三次黨代會代表資格的決議》。

長長的問責名單

一位當?shù)刂槿耸糠Q，據(jù)其了解，這次秦嶺拆違以來，已經(jīng)有1000余人被問詢過。

他告訴《中國新聞周刊》，他有一個朋友也被問過話?！八?000年前后在某政府部門工作時，對秦嶺相關項目也有一定的審批權。他去說明情況后，就回來了。”

另有知情者稱，除了被問詢官員數(shù)量龐大外，還有多名官員被調(diào)查，“總共有三位數(shù)之多”?！八麄冎饕獊碜砸?guī)劃、國土等相關部門?！?/p>

規(guī)劃和國土部門是秦嶺相關違建別墅的主管單位。西安一位知名地產(chǎn)商告訴《中國新聞周刊》，西安市規(guī)劃系統(tǒng)有多名官員，目前還處在“失聯(lián)”狀態(tài)。

據(jù)他了解，今年8、9月份，西安市規(guī)劃局一位前負責人就被帶走調(diào)查?！爱敃r紀委找他時，他自稱在河南，電話顯示他人在廣東。紀委連夜去廣東，在其廣東的別墅里將其帶走?！?/p>

該知情者稱，此人曾做過秦嶺辦主要負責人?！暗艿芨惴康禺a(chǎn)，妻子搞規(guī)劃設計。此人被調(diào)查后，他的妻子、弟弟也被帶走調(diào)查。”

該知情者還透露，西安市規(guī)劃局一位前副局長和現(xiàn)任副局長、一位原總工程師、西安市規(guī)劃局長安分局一位原負責人等，目前也處在“失聯(lián)”狀態(tài)。

此外，戶縣（現(xiàn)為鄠邑區(qū)）一位原縣長、西安市環(huán)保局一位原局長目前也處于“失聯(lián)”狀態(tài)。

該知情者稱，這位戶縣原縣長的弟弟在秦嶺開了個碎石場，西安市環(huán)保局時任局長違規(guī)為其環(huán)評。

上述說法，《中國新聞周刊》也從鄠邑區(qū)多位知情者處得到證實。一位知情者稱，這位前縣長在今年8月初就被控制，據(jù)聞現(xiàn)金就被查出來數(shù)千萬。

上述知情者稱，還有多名公安系統(tǒng)人士被調(diào)查。西安市公安局一位分局副局長曾想將秦嶺一塊旅游用地變更為房地產(chǎn)用地，并找到西安市秦嶺辦一位時任負責人協(xié)調(diào)。

此次陜西秦嶺拆違事件，讓人聯(lián)想到此前的甘肅祁連山事件。3月29日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息稱，甘肅省通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況。按照中央紀委決定和省委、省政府批準，共對218名領導干部進行了問責處理。其中，因祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責100人。

11月9日，陜西省委常委班子召開秦嶺北麓違建別墅專項整治專題民主生活會，聚焦秦嶺北麓違建別墅問題暴露出的政治問題、作風問題、管黨治黨等方面問題。以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴重違紀違法案為深刻教訓，深入查找問題和不足，進行自我檢查和黨性分析，開展批評和自我批評，明確努力方向和改進措施。

西安市委一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，這次秦嶺違規(guī)別墅整治，既要考慮把違法情況整治過來，又要維護合法權益。這不是一般意義上的拆遷，而是涉及政治整治?！斑@是落實中央決策部署的一項工作。現(xiàn)在對人的處理還沒有出來，最終問責沒有具體展開。所以，現(xiàn)在在等另外一只靴子落地?！?/p>

（原標題為《 秦嶺違建別墅引發(fā)反腐龍卷風：多名省部級落馬，1000余人遭問詢》）