編者按：據(jù)新華社消息，中共中央于11月23日上午在人民大會堂隆重集會，紀念劉少奇同志誕辰120周年。習近平發(fā)表重要講話，李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席，栗戰(zhàn)書主持。在劉少奇誕辰120周年之際，我們特別編輯專題，紀念這位開國元勛。

撰文：黃錚（著名劉少奇研究專家、中央文獻研究室研究員）

1962年1月27日，北京。

人民大會堂的中央大禮堂里，回響著劉少奇那深沉清晰、帶著湖南口音的講話聲：

我代表中央向這次擴大的中央工作會議提出了一個書面報告?，F(xiàn)在，在這個書面報告的基礎(chǔ)上，我再講幾個問題……

主席臺上，是一百多位中共中央委員、候補中央委員，中央政治局委員們坐在第一排。臺下，來自全國各地的干部坐滿了一層大廳。這是一次擴大的中共中央工作會議。

這天，劉少奇的講話只準備了一個簡要提綱，沒有稿子，所以大家手上都是空空的，只是帶耳朵聽。人們臉上的表情顯示出，這個講話的內(nèi)容非常重要。

關(guān)于目前的國內(nèi)形勢，實事求是地說，我們在經(jīng)濟方面是有相當大的困難的。我們應(yīng)該承認這一點。當前的困難表現(xiàn)在：人民吃的糧食不夠，副食品不夠，肉、油等東西不夠；穿的也不夠，布太少了；用的也不那么夠。就是說，人民的吃、穿、用都不足。為什么不足？這是因為1959年、1960年、1961年這三年，我們的農(nóng)業(yè)不是增產(chǎn)，而是減產(chǎn)了。減產(chǎn)的數(shù)量不是很小，而是相當大。工業(yè)生產(chǎn)在1961年也減產(chǎn)了，據(jù)統(tǒng)計，減產(chǎn)了百分之四十，或者還多一點。1962年的工業(yè)也難以上升。這就是說，去年和今年的工業(yè)生產(chǎn)都是減產(chǎn)的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)都減產(chǎn)，所以各方面的需要都感到不夠。這種形勢，對于許多同志來說，是出乎意料的。兩三年以前，我們原來以為，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面，這幾年會有大躍進的。在過去幾年中，的確有一段時間是大躍進的。可是，現(xiàn)在不僅沒有進，反而退了許多，出現(xiàn)了一個大的馬鞍形。這種情況是不是應(yīng)該承認呢？我想，要實事求是，應(yīng)該承認事實就是這樣。

這次擴大的中共中央工作會議規(guī)模空前，包括了中央、中央局、省、地、縣五級領(lǐng)導(dǎo)干部。出席會議的，除中共中央、中央局負責人外，全國每個縣委兩人，地委三人，省委四人，中央部委四人，還有大型廠礦企業(yè)和軍隊單位的負責人，加起來總共達七千一百一十八人之多，所以又叫“七千人大會”。這是中共歷史上擴得最大，也就是出席人數(shù)最多的一次中央工作會議。

八字方針提出已經(jīng)一年多了，可圍繞國民經(jīng)濟調(diào)整，黨內(nèi)的認識總是不能很好統(tǒng)一。國內(nèi)形勢究竟如何？大躍進為什么成了這個樣子？人民公社是不是非辦不可？是什么原因造成這樣嚴重的經(jīng)濟困難？對大躍進以來的工作怎樣評價？調(diào)整工作怎樣進行？諸如此類的問題，困擾著許多干部。大家議論紛紛，褒貶各異。為了總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識，盡快克服困難，中共中央決定召開這樣一次大會。

會議的主要議程，是討論通過劉少奇代表中共中央所作的報告。能不能使七千多名來自全國各地、不同崗位的干部統(tǒng)一認識，關(guān)鍵就是這個主報告。劉少奇抱定一個宗旨：實事求是。他在主持起草報告過程中一再強調(diào)，無論是分析形勢、肯定成績、指出問題，都要實事求是，只有實事求是，才能統(tǒng)一全黨的思想。

報告的初稿已經(jīng)印出來了，長達四萬多字，是劉少奇主持一個班子在會前起草的。按以往慣例，報告稿經(jīng)中共中央政治局審定后，由報告人劉少奇在大會上宣讀。毛澤東這次提出一個新建議：不要先開政治局會議討論了，直接把報告稿發(fā)給與會人員，同時由劉少奇主持一個高層次的起草委員會，吸收會上意見修改定稿。

這樣，七千人大會1月11日開幕后，首先就分組討論劉少奇的報告稿。修改后的報告稿準備在1月27日再次發(fā)給與會人員。毛澤東這時又提議，劉少奇的報告不要照念了，改為書面報告，大會上由劉少奇再放開講一講，對書面報告作補充和闡述。

劉少奇原來沒有打算在這一天講話。毛澤東提議后，他立即著手準備，連夜寫了個口頭講話的提綱。在全體大會開始之前，毛澤東等中共中央政治局常委提前來到人民大會堂主席臺休息室，傳看劉少奇擬出的講話提綱。毛澤東看完一頁，就交給其他常委看，接力棒似地一頁一頁傳閱。好在總共只有十來張紙，字又寫得很大，不多會兒就傳看完了。

七千多名代表早已在會場內(nèi)坐定。常委們傳閱完劉少奇的講話提綱，在一片掌聲中走上主席臺。毛澤東隨即主持開會，宣布由劉少奇講話。

劉少奇在實事求是地指出了當前的困難之后，又開始分析造成困難的原因：

原因在哪里？原因不外乎兩條：一條是天災(zāi)。連續(xù)三年的自然災(zāi)害，使我們的農(nóng)業(yè)和工業(yè)減產(chǎn)了。還有一條，就是從1958年以來，我們工作中的缺點和錯誤。

他果斷地提出了兩個“三七開”的觀點：一是成績?nèi)秉c三七開，七分成績，三分缺點和錯誤；二是困難原因三七開，“三分天災(zāi)，七分人禍”。

全國總起來講，缺點和成績的關(guān)系，就不能說是一個指頭和九個指頭的關(guān)系，恐怕是三個指頭和七個指頭的關(guān)系。還有些地區(qū)，缺點和錯誤不止是三個指頭。如果說這些地方的缺點和錯誤只有三個指頭，成績還有七個指頭，這是不符合實際情況的，是不能說服人的。我到湖南的一個地方，農(nóng)民說是“三分天災(zāi)，七分人禍”。你不承認，人家就不服。全國有一部分地區(qū)可以說缺點和錯誤是主要的，成績不是主要的。

這些論證充分的觀點，鮮明、尖銳的語言，使干部們聽得信服順勁，感到報告人真正是敢于實事求是。大家痛感這幾年黨內(nèi)生活不正常，弄得“逢人只說三分話，未可全拋一片心”，現(xiàn)在聽到這樣透徹入理的報告，感奮不已。然而，也不是每個人的想法都一樣。有的人心里非常佩服，卻擔心一些提法過于大膽；也有的人認為劉少奇的講話對缺點錯誤講多講重了，成績講得不夠充分，卻也難以辯駁。

當然，根據(jù)毛澤東的意見和當時中共中央的認識程度，劉少奇在講話中仍肯定“三面紅旗”。對廬山會議反右傾，雖然他說彭德懷寫信不算犯錯誤，信中有不少是符合事實的，但還是肯定“這場斗爭是完全必要的”。

1962年2月5日是春節(jié)。本來會議準備開到1月底結(jié)束，大家回去過新年?？傻搅?9日，許多人反映話還沒有說完，肚子里還有氣。安徽大組還有干部向中共中央寫信，反映省委主要負責人壓制民主，捂蓋子。

氣沒有出完，就是還沒有統(tǒng)一認識。毛澤東和中共中央政治局常委研究決定：延長會期，七千多人都在北京過春節(jié)，讓大家把話講完。

劉少奇在書面報告和口頭講話中，都代表中共中央對這幾年的錯誤承擔了責任，作了自我批評。他作為中共中央政治局日常工作的經(jīng)常主持者，特別指出中央政治局應(yīng)該擔負責任。后來，毛澤東作為中共中央主席，周恩來代表國務(wù)院，鄧小平代表中共中央書記處，也都在大會講話中主動承擔責任。在中央的帶頭下，會議開得生動活躍，民主氣氛濃郁，“白天出氣，晚上看戲，兩干一稀，大家滿意”。

受中共中央政治局常委委托，劉少奇到安徽大組解決“捂蓋子”問題。一連幾天，他插到安徽大組，參加討論，聽取匯報，找人談話。

有了中央領(lǐng)導(dǎo)同志撐腰，安徽的干部消除了顧慮，大膽地擺開了問題，出了氣，也總結(jié)出了經(jīng)驗教訓。2月9日，劉少奇再次到安徽大組講話，勉勵大家回去把工作做好，同時代表中共中央宣布，調(diào)動省委主要負責人曾希圣的工作，另派李葆華去安徽擔任省委第一書記。

七千人大會是1962年2月7日閉幕的。除安徽大組稍留幾天外，其他各省的干部紛紛離京。經(jīng)過二十多天的會議，問題擺開了，經(jīng)驗總結(jié)了，氣也出了，勁也順了，大家輕松愉快地登程返回。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，七千人大會可謂意義重大，影響深遠。很多人在多少年后仍對這次會議津津樂道，贊賞有加，對毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話又感動又欽佩。

人們對劉少奇在會上講的“三分天災(zāi)，七分人禍”，大躍進“出現(xiàn)了一個大的馬鞍形”，人民公社“當時不辦也許可能好一點”，彭德懷“信中所說到的一些具體事情，不少還是符合事實的”，“一個政治局委員向中央主席寫一封信，即使信中有些意見是不對的，也并不算犯錯誤”等等話語，一直記憶猶新，深感講得中肯和精當。

然而，會上林彪那與眾不同的發(fā)言，也在人們心頭留下了一道深深的陰影。林彪說：經(jīng)濟困難的原因“恰恰是由于我們沒有照著毛主席的指示、毛主席的警告、毛主席的思想去做”?！拔覀€人幾十年來體會到，毛主席最突出的優(yōu)點是實際。他總比較人家實際一些，總是八九不離十的?！薄爱敃r和事后都證明，毛澤東的思想總是正確的?？墒俏覀冇行┩荆荒軌蚝芎皿w會毛主席的思想，把問題總是向‘左’邊拉，向‘右’邊偏?！彼闹v話同劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等的講話分明是兩個路子，同大會的整個氛圍很不協(xié)調(diào)。然而，毛澤東對林彪講話很欣賞，稱贊它“是一篇很好、很有分量的文章，看了很高興”。

七千人大會后，毛澤東離京南下。劉少奇在北京主持中共中央日常工作，殫精竭慮落實大會精神。大會從宏觀上出了題目，認識到要進一步調(diào)整國民經(jīng)濟，可具體怎么個調(diào)整法，卻沒有切實研究，那么多人在一起，也沒辦法研究。這個任務(wù)便落到了主持日常工作的政治局常委們身上了。

劉少奇決定開一次中共中央政治局常委擴大會議研究這件事。七千人大會結(jié)束后兩星期，1962年2月21日，常委擴大會議開始舉行，連著開了三天。常委當中，毛澤東、林彪離京外出沒有到會，其余都參加了。因為人數(shù)不多，只有幾十人，會議地點就放在了中南海西樓會議室。所以后來稱它為西樓會議。

會議首先討論國家計委和財政部提出的年度報告。核算下來，發(fā)現(xiàn)當年財政收支將出現(xiàn)三十億元赤字，這是原先沒預(yù)料到的。這在經(jīng)濟嚴重困難的情況下將十分危險。劉少奇批評經(jīng)濟部門沒有揭露矛盾和提出解決問題的辦法。他說：“有赤字要提出來警告大家，采取措施來彌補。過去幾年沒有揭露赤字是不對的。搞不好，經(jīng)濟還要繼續(xù)惡化。只有暴露了問題，才好解決問題。”

常委們紛紛發(fā)表意見。周恩來提議下決心對國民經(jīng)濟進行大幅度調(diào)整。陳云詳細分析了財政經(jīng)濟情況，提出克服困難的措施。劉少奇說：“現(xiàn)在處于恢復(fù)時期，但與1949年的三年情況不一樣，是個不正常的時期，帶有非常時期的性質(zhì)，不能用平常的辦法，要用非常的辦法，把調(diào)整經(jīng)濟的措施貫徹下去?！彼槍δ欠N一味歌功頌德的現(xiàn)象批評說：“中央工作會議對困難情況透底不夠，有問題不愿揭，怕說漆黑一團！還它個本來面目，怕什么？說漆黑一團，可以讓人悲觀，也可以激發(fā)人們向困難作斗爭的勇氣！”

經(jīng)過三天討論，參加會議的常委和有關(guān)部門負責人意見完全一致。大家都認為陳云提出的幾項辦法切實可行。劉少奇對他說：“光是你在這個會上講，我們贊成還不行，建議召開一次國務(wù)院的會議，更充分地講一講，讓參加國務(wù)院會議的全體成員都了解我們的經(jīng)濟情況，了解我們的方針政策?！?/p>

國務(wù)院立即落實劉少奇的提議，通知2月26日在國務(wù)院小禮堂召開各部委黨組成員會議，傳達貫徹西樓會議精神。到會的大多數(shù)是部長、副部長。先由李富春、李先念分別作關(guān)于工業(yè)、財政問題的報告，然后陳云作了《目前財政經(jīng)濟情況和克服困難的若干辦法》的報告，重申和發(fā)揮了他在西樓會議講話的內(nèi)容。部長們用長時間的熱烈掌聲表達了他們由衷贊同的心情。

開完西樓會議，劉少奇、周恩來等就在考慮恢復(fù)中共中央財政經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟調(diào)整工作。中央財經(jīng)小組是1958年6月成立的，組長陳云，副組長李富春、李先念。后來“大躍進”浪潮呼啦啦掀起，一切常規(guī)被打亂，這個小組也就無形之中停止了工作。現(xiàn)在，國民經(jīng)濟調(diào)整工作如此繁重，迫切需要有一個全國統(tǒng)一的指揮部。劉少奇竭力主張把中央財經(jīng)小組恢復(fù)起來，并且希望陳云繼續(xù)擔任組長。

真是“國亂思良將，家貧思賢妻”！陳云的經(jīng)濟主張曾一度受到批評和冷落，眼下經(jīng)濟困難的現(xiàn)實使許多同志不約而同地感覺到：當初要是照陳云的意見去做就好了！

劉少奇對陳云關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列意見一直很贊賞，在當前經(jīng)濟調(diào)整時期尤其如此。他首先提出用中共中央名義把陳云的講話《目前財政經(jīng)濟的情況和克服困難的若干辦法》批轉(zhuǎn)全國，還交待有關(guān)同志起草中共中央批語，對怎樣寫、寫什么談了他的意見。中共中央批語的草稿擬出來之后，他又動手作了修改。這個中央批語向全黨傳達了2月西樓會議的精神，提出目前處在一個非常困難的時期，必須確定一個恢復(fù)時期，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全面地調(diào)整國民經(jīng)濟。

3月12日、13日，劉少奇再次在中南海西樓主持中共中央政治局常委擴大會議，討論批轉(zhuǎn)陳云等的講話和另外幾個文件。會上，他又提出由陳云任中央財經(jīng)小組組長，得到大家一致贊同。為慎重起見，劉少奇最后說：“我們這個會是通過了，可是毛澤東同志不在北京，我們要立即向他匯報?！?/p>

第二天，劉少奇、周恩來、鄧小平專程飛往武漢，向毛澤東匯報近期研究的這幾件事情。毛澤東聽了匯報，看了文件，表示同意。

回到北京，劉少奇覺得陳云對經(jīng)濟工作的意見應(yīng)該讓更多的同志了解。他要鄧力群組織幾個人，把陳云幾年來有關(guān)經(jīng)濟工作的言論收集起來，編輯印發(fā)。陳云對編印他的言論曾幾次表示不同意，劉少奇勸說道：“可以不廣泛印發(fā)，只發(fā)給中央財經(jīng)小組成員和政治局常委、書記處的同志看看?！?/p>

鄧力群抓緊時間把陳云的經(jīng)濟言論編印了出來，并寫了個內(nèi)容提要。劉少奇特地給毛澤東寫了封信，推薦這些論述：

主席：

最近，我要鄧力群找陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟工作的一些意見來看，他找來了，并搞了一個摘要。我只看了這個摘要?，F(xiàn)特送上，請主席看看。此外，陳云同志在今年三月七日財經(jīng)小組會議上的講話，也提出了一些很重要的意見，很值得一看。

以上幾個文件，已要辦公廳發(fā)給中央常委、書記處和中央財經(jīng)小組各同志。是否還要發(fā)給其他同志？請主席閱后酌定。再征求陳云同志意見。

劉少奇主動從思想上、組織上以至輿論上，盡力支持陳云就任中共中央財經(jīng)小組組長。因為他深知，這是受命于危難之際，責任重大，工作相當艱巨，況且陳云的身體又一直不大好。劉少奇親自登門看望，同陳云促膝長談，交換意見。他對陳云說：“大家都同意你當，你就當。就我個人來說，全力支持你，支持到底?！?/p>

4月19日，劉少奇簽發(fā)中共中央通知，向全黨宣布了陳云任中共中央財經(jīng)小組組長的決定。

有了思想上、組織上的一套措施，國民經(jīng)濟調(diào)整工作真正上路了。4月下旬，財經(jīng)小組向中共中央寫了《關(guān)于討論1962年調(diào)整計劃的報告》，提出了具體方案。5月7日至11日，中共中央政治局常委召集工作會議，討論這個報告。

會議由劉少奇主持。出席范圍包括中共中央政治局常委、政治局委員、書記處書記、各中央局書記、中共中央和國務(wù)院各部委負責人，共一百零五人。劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平在會上作了重要講話。

這次會議不來虛的，而是扎扎實實地解決問題。八字方針提出以來，由于中共黨內(nèi)對形勢看法的不統(tǒng)一，已經(jīng)遲誤了不少時日，這種情況不能再讓它繼續(xù)下去了。

“目前的經(jīng)濟形勢到底怎么樣？”劉少奇在會上痛切陳詞：“我看，應(yīng)該說是一個很困難的形勢。從經(jīng)濟上看，總的講，不是大好形勢，沒有大好形勢，而是一種困難的形勢。一部分地區(qū)的經(jīng)濟形勢比較好，但那是部分的?？偟膩碇v，是一種困難的形勢。這一點，我看要跟干部講清楚?！?/p>

劉少奇強調(diào)：我們應(yīng)當充分估計困難，“對困難估計不夠，自己安慰自己，那不是馬克思主義者”。

會議通過了中共中央財經(jīng)小組提出的1962年調(diào)整計劃，下決心對國民經(jīng)濟作大刀闊斧的調(diào)整，不惜“傷筋動骨”。會上確定了幾項準備出臺的重大舉措：

（一）堅決精簡職工，減少城市人口。在1961年已經(jīng)下放一千萬城市人口的基礎(chǔ)上，1962年再下放一千二百萬。

（二）大力壓縮基本建設(shè)規(guī)模。1962年，基本建設(shè)投資由三百八十四億元減為六十七億元，施工項目減少三分之二以上。

（三）縮短工業(yè)戰(zhàn)線，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一大批企業(yè)。1962年，絕大多數(shù)重工業(yè)生產(chǎn)指標比原計劃分別降低百分之五到百分之二十，全年減少企業(yè)一萬八千個。

（四）調(diào)動各行各業(yè)支援農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日用品生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)。

劉少奇說：“‘左’了這么多年，讓我們‘右’一下吧。”他要求領(lǐng)導(dǎo)干部們：“減少兩千萬城市人口，調(diào)整國民經(jīng)濟，行動要迅速。各省市都要有指揮部，經(jīng)常通消息，哪里發(fā)生了什么事情，情況怎么樣，立即處理?！?/span>

這回確實是動真格的了！會議之后，全國上下，各條戰(zhàn)線，都迅速行動起來，調(diào)整工作大步推進。

經(jīng)濟在調(diào)整，政治關(guān)系也在調(diào)整。1962年3月和4月，劉少奇兩次召開最高國務(wù)會議，向各民主黨派和無黨派民主人士通報中共中央的諸多決策，聽取意見。緊接著，延遲了一年的全國人民代表大會二屆三次會議和全國政協(xié)三屆三次會議也相繼舉行。劉少奇還幾次找政法部門負責人談話，要他們好好總結(jié)這幾年混淆兩類矛盾、打擊面過寬、隨意關(guān)人捕人的教訓，把弄錯了的改正過來。與此同時，對在“反右傾”等運動中受處分的干部、黨員進行甄別平反和為右派摘掉“右派分子”帽子的工作也加快進行了。

上面政策一寬松，全國許多地方的農(nóng)民又自發(fā)地搞起了包產(chǎn)到戶，到1962年年中已超過百分之二十，安徽全省達百分之八十，甘肅、浙江、四川一些地、縣超過百分之七十。但這件事情很敏感，有“走資本主義道路”之嫌，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)人當中認識不一致。1961年，劉少奇在湖南農(nóng)村調(diào)查的時候，對包產(chǎn)到戶也沒有明確表態(tài)，只講有些零星生產(chǎn)可以包產(chǎn)到戶，開了個口子。

1962年上半年，毛澤東的秘書、中共中央辦公廳副主任田家英帶了幾個調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，得出的結(jié)論是：包產(chǎn)到戶對恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟很有效，應(yīng)當實行。6月底，田家英回到北京，馬上向主持中共中央日常工作的劉少奇匯報。匯報剛進行一會兒，劉少奇就聽明白了意思，要田家英不必再詳細講下去，說：“現(xiàn)在情況已經(jīng)明了了。”他講了自己對當前困難形勢的看法，表示同意田家英的意見，提出要使包產(chǎn)到戶合法起來。

“少奇同志這些意見可不可以報告主席？”田家英在匯報結(jié)束時問。

劉少奇說：“可以。”

鄧小平、陳云等中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志也都同意包產(chǎn)到戶，支持田家英起草有關(guān)文件。中共中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢則早就明確支持包產(chǎn)到戶。

在許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志的支持下，田家英開始起草政策性文件，題目初擬為《恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟的十大政策》。

然而，此時毛澤東尚在邯鄲，這事還沒有得到他的同意。不幾天，毛澤東回到北京，田家英連忙跑去向他匯報。事情到毛澤東那里卻打住了。他在田家英匯報時反問了幾個問題，雖沒有當場批評，實際上已明白地顯示出不同意。

毛澤東接著通知劉少奇到中南海游泳池來談話，明確地表示了他反對包產(chǎn)到戶的意見，還批評劉少奇為什么不頂住。包產(chǎn)到戶的文件就這樣胎死腹中。但廣大農(nóng)民對這些情況毫無所知，只要沒人來管就照干，所以包產(chǎn)到戶在農(nóng)村這時仍在蔓延。

實際工作中，整個的國民經(jīng)濟調(diào)整在5月中共中央工作會議后已經(jīng)全面鋪開，并且很快見效。經(jīng)濟形勢到1962年底開始復(fù)蘇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比上年增長百分之六點二，剎住了三年連續(xù)下跌的勢頭。當年財政收支平衡，略有節(jié)余，抹掉了連續(xù)四年的赤字。市場上的東西開始多起來，自由市場的價格下降了百分之三十五。人民生活有所改善，全國平均每人比上年多吃糧食十一斤、豬肉一斤六兩，多穿棉布二尺五寸。國民經(jīng)濟開始走出谷底，逐漸好轉(zhuǎn)。

（本文選自《風雨歷程——晚年劉少奇》，黃錚著，人民文學出版社2018年11月版）