3月25日，十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在中國發(fā)展高層論壇2024年年會上表示，當前和今后一個時期中國宏觀政策的主基調是擴大內需和深化供給側結構性改革的結合，“我們要擴大內需，但也不是孤立的，要瞄準深層次的結構性問題，推動結構性改革，促進形成消費持續(xù)擴大的長效機制?！?/p>

十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民（主辦方供圖）

楊偉民進一步指出，圍繞形成這種長效機制，中國已經(jīng)或將在多個方面統(tǒng)籌推進。一是推進收入分配制度改革，今年的政府工作報告把多年來預期目標中的“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”中的“基本”兩個字刪掉了，“我覺得凸顯了國家促進居民收入更快增長的決心和政策導向?！绷硗?，政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落地實施以后，將會繼續(xù)降低居民稅費負擔，可以起到居民收入增長快于經(jīng)濟增長的效果。

二是推進區(qū)劃和行政機構改革。楊偉民指出，近年來，在最終消費當中，政府消費的比重有所提高，居民消費比重有所下降，背后原因之一是政府公共管理業(yè)人員增長較快，政府公共管理支出增加。當前，不少地方在推動行政區(qū)劃改革等，以減少政府行政管理支出，把省出來的錢更多用于社保、教育、醫(yī)療等一些公共服務，這樣會顯著增強居民的消費能力。

三是推進金融供給側結構性改革。去年召開的中央金融工作會議已經(jīng)做出全面部署，就國民收入分配而言，今年政府工作報告繼續(xù)提出促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，這實際上就是要降低金融業(yè)收入占國民收入的比重。繼續(xù)降低居民和企業(yè)的融資成本，繼續(xù)降低房貸利率，適度降低存量房貸利率等，也會增強居民的消費能力。

四是積極擴大市場化就業(yè)?！熬用裣M的背后是收入，收入的背后是就業(yè)，疫情對就業(yè)的沖擊比較大?！睏顐ッ裾f，國家對擴大就業(yè)已經(jīng)采取了不少政策。如果要持續(xù)穩(wěn)定地擴大就業(yè)，應恢復到疫情之前的情況，即民營經(jīng)濟就業(yè)崗位增加，“民營經(jīng)濟預期轉好，就可以擴大投資、擴大就業(yè)?！?/p>

五是減少對消費的限制。“消費者跟生產(chǎn)者一樣，也是市場主體。”楊偉民說，“我們要堅持不干預企業(yè)依法經(jīng)營的原則，也要確定不干預、少限制消費的原則?！北热?，目前對商品房的限購政策正在逐步放寬，“相信今后還會繼續(xù)放寬。”對汽車限購，國家要求由購買管理向使用管理轉變，這一政策落地還需要時間。此外，也可以進一步減少對中高端消費的限制。

六是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。楊偉民強調，住房是居民消費特別是消費升級的主要領域，也是最需要統(tǒng)籌擴大需求與結構性改革、統(tǒng)籌短期政策和長期制度的領域，“中國房地產(chǎn)市場仍有很大空間?！币皇侵袊?.3億城鎮(zhèn)人口中有3億左右是非城鎮(zhèn)戶籍人口，其住房需求還未得到很好的滿足；二是6億多城鎮(zhèn)戶籍人口中，一部分群體有改善性住房需求；三是農(nóng)村人口今后仍會向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)生新的住房需求。

楊偉民認為，房地產(chǎn)市場的政策方向，短期是要進一步優(yōu)化現(xiàn)有房地產(chǎn)政策，抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，對企業(yè)而言，要推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制落地。長期來看，一是要系統(tǒng)謀劃相關支持政策，對房地產(chǎn)市場既要防風險、也要促發(fā)展。二是完善“市場+保障”的住房供應體系，有利于解決特大城市一些“夾心層”群體的住房問題。三是改革商品房相關基礎性制度，包括財稅、金融、土地等。

七是推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。通過身份制度改革，促進他們更快融入城市，顯著提高我國居民總體消費。