青島嶗山風(fēng)景區(qū)是國家5A級旅游景區(qū)。位于青島市城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)的太平陵公墓，正處在嶗山風(fēng)景區(qū)保護范圍內(nèi)。據(jù)中央廣播電視總臺報道，太平陵公墓近年來大面積非法擴建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規(guī)模。

 

太平陵公墓是1996年經(jīng)民政部門審批的經(jīng)營性公墓，但據(jù)村民反映從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續(xù)非法擴建，毀林挖山新增墓地面積。村民找了測繪公司進行勘測，太平陵公墓占地面積約為913畝，居然超過了審批面積的10倍。

 

殯葬管理條例明確規(guī)定，禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)等地建造墳?zāi)埂魃斤L(fēng)景區(qū)這些未經(jīng)審批，大面積毀林挖山的墓地，違反了森林法、環(huán)境保護法等相關(guān)規(guī)定，給生態(tài)環(huán)境帶來惡劣的影響。

 

詭異的是，村民說“我們?nèi)A陰村民一直在舉報”，但這些墓地就是在一路舉報聲中不斷擴建起來了，前后持續(xù)了十幾年的時間。更加諷刺的是，2019年嶗山風(fēng)景區(qū)的非法墓地就被曝光過，當(dāng)時相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱會“積極排查整改”。但太平陵公墓卻似乎巋然不動，依然在持續(xù)擴張。

 

其實，這些非法墓地并非全無監(jiān)管。2023年11月、12月，城陽區(qū)自然資源局向太平陵公墓運營方青島太平山公益服務(wù)有限公司，開出3份罰單共計罰款900多萬元，罰款均和侵占土地建公墓有關(guān)。2017年，太平山公司因非法占用土地已被罰85萬多元。

 

這些罰款金額并不低，但在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，太平陵公墓的價格近些年一路看漲，如今已在售賣超過50萬元的天價墓地?？紤]到墓地的“盈利能力”，這些罰款或許并不至于令相關(guān)企業(yè)肉痛，也難免讓人懷疑當(dāng)?shù)厥欠裨凇耙粤P代管”？不然為何僅僅罰款了事，卻沒有諸如復(fù)原土地、恢復(fù)植被等一系列后續(xù)要求？

 

4月4日，青島市宣布成立聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查太平陵公墓問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。公眾也希望這一次可以深挖背后的利益鏈條，徹查墓地一路擴建的癥結(jié)所在，切不可再重蹈過去十幾年的覆轍：舉報石沉大海、曝光不起作用，最終事情不了了之。

 

仔細(xì)想想，對于非法侵占墓地的問題，其實就應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)早處理，否則遷延日久，后續(xù)糾紛千頭萬緒，難度極大。

 

比如青島相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在采訪中表示，太平陵有近萬個墓穴，已銷售約7000個，之后合規(guī)的將完善相關(guān)手續(xù)，不合規(guī)的“該拆除的拆除，該恢復(fù)原貌的恢復(fù)原貌”。但墓地不同于其他商品，不僅涉及到資金，還涉及到家庭的情感、一地的風(fēng)俗，處理難度可想而知。這種巨大的代價，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)有所預(yù)估和反省。

 

值得一提的是，近些年非法侵占土地、擴建墓地的行為并不罕見。就在這兩天，媒體也曝光安徽蕪湖一自然村存在長期侵占村集體土地，私建陵園，非法牟利的現(xiàn)象；2022年，安徽宿州一處山林被非法圈占為墓地；2021年，河南林州一農(nóng)業(yè)生態(tài)園被曝變身“公墓”，公益墓地藏百萬豪華墓……

 

這或許也和墓地的特殊情況有關(guān)。從這些案例可以看出，一般非法擴建的墓地都有如下特征：離市區(qū)較遠，不易被發(fā)現(xiàn)及監(jiān)管；多屬于集體土地，決策程序較為隨意，村民的權(quán)益缺乏保障。加之周邊城市如果墓地資源緊張、建設(shè)力度不夠，就很容易引來一些人盯上這塊肥肉。

 

要徹底制止這種亂象，或許可以從這些共性問題著手，諸如強化監(jiān)管力量、完善村集體決策機制等。當(dāng)然，長遠治理的起點，一定是從嚴(yán)肅處理個案開始。青島這起在風(fēng)景區(qū)內(nèi)毀林挖山的案例，就應(yīng)當(dāng)成為治理典型，期待這一次不再只是“罰款了事”。