近日，《新聞透視》曝光了上海嘉定、閔行兩區(qū)的多個(gè)經(jīng)適房小區(qū)中，有中介和二房東收集空置房源，然后進(jìn)行違規(guī)出租的情況，節(jié)目播出后，閔行、嘉定兩區(qū)城管、房管等多個(gè)部門(mén)連夜行動(dòng)了起來(lái)，對(duì)涉及的幾個(gè)經(jīng)適房小區(qū)進(jìn)行了排摸和整治，現(xiàn)場(chǎng)情況如何？這次的整治，能否真正解決經(jīng)適房違規(guī)轉(zhuǎn)租猖獗的問(wèn)題？

4月11日上午，嘉定區(qū)房管、城管聯(lián)合屬地執(zhí)法力量，再次對(duì)嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)的經(jīng)適房小區(qū)及周邊中介，展開(kāi)摸排及整治。執(zhí)法人員敲開(kāi)其中一套房門(mén)，兩名居住人連戶主名字都報(bào)不出，表示“不認(rèn)識(shí)房東，朋友介紹的”“朋友，不知道名字，上個(gè)月住進(jìn)來(lái)的”。

執(zhí)法部門(mén)介紹，對(duì)于前一輪曝光的聲稱(chēng)自己手握400套房源的二房東吳某，經(jīng)過(guò)核查，確認(rèn)其有39套房屋存在違規(guī)出租情況，并已完成整改。至于此次新發(fā)現(xiàn)的涉嫌出租經(jīng)適房的線索，執(zhí)法部門(mén)表示還將進(jìn)一步深挖，后續(xù)會(huì)加上技防等一些長(zhǎng)效管理手段。

嘉定區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)陳東表示：“對(duì)媒體曝光的兩名二房東吳某、孫某違規(guī)出租行為，以及三家物業(yè)企業(yè)的違法行為，分別予以依法頂格處罰。”

嘉定房管局副局長(zhǎng)周峰表示：“讓整個(gè)技防的人臉識(shí)別做到全覆蓋，對(duì)整個(gè)小區(qū)的所有人員的信息比對(duì)，下放到各個(gè)街鎮(zhèn)，通過(guò)后臺(tái)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非申請(qǐng)人居住的情況?！?/p>

與此同時(shí)，閔行區(qū)也在展開(kāi)相關(guān)核查整治行動(dòng)。浦江鎮(zhèn)執(zhí)法部門(mén)傳喚了二房東蔡某、黑中介何某等人，并已立案處理。蔡某承認(rèn)，新聞曝光的瑞和城肆街區(qū)的這套兩居室，是他從房東董某手里拿了房源后，經(jīng)他手做了轉(zhuǎn)租。但執(zhí)法人員找到房東董某時(shí)，對(duì)方仍然百般抵賴，聲稱(chēng)：“蔡某替我裝修，我就給他住，住兩年以后還給我，裝修我錢(qián)就不出了?！?/p>

執(zhí)法人員提出，既然申請(qǐng)了這套面向住房困難家庭供應(yīng)的75平的經(jīng)適房，為何不用于自??？董某是這樣回答的：“你說(shuō)這么小的房子，我們四個(gè)人怎么??？我知道它這么小，當(dāng)初就不會(huì)去申請(qǐng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房，知道嗎，我都不要?！?nbsp;

而另一套被曝光違規(guī)出租的經(jīng)適房，城管當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)了房屋內(nèi)還存在違規(guī)分隔、改變用途的情形。但執(zhí)法人員聯(lián)系上房東王某后，對(duì)方同樣矢口否認(rèn)，并拒絕到場(chǎng)配合調(diào)查，稱(chēng)“肯定沒(méi)有出租，你們放心好嗎，我也是委托親戚朋友在弄的”。

屬地介紹，瑞和肆街區(qū)在今年1月辦理入戶手續(xù)期間，就發(fā)現(xiàn)有人將多套空房出租，相關(guān)當(dāng)事人后被派出所拘留。屬地房管也曾因泄露業(yè)主信息、協(xié)助他人入戶等原因約談過(guò)小區(qū)物業(yè)。閔行區(qū)目前已成立工作專(zhuān)班，將在全區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，并會(huì)根據(jù) 《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障性住房管理辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處置。

閔行區(qū)房管局副局長(zhǎng)顧璟表示：“即日起工作專(zhuān)班對(duì)全區(qū)一萬(wàn)八千余套共有產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行大排查、大整治，逐一入戶核查比對(duì)，并對(duì)相關(guān)小區(qū)物業(yè)公司履職情況進(jìn)行徹查，將根據(jù)違法情形處以政罰款外，最高可對(duì)業(yè)主進(jìn)行房屋騰退，并禁止其五年內(nèi)再申請(qǐng)本市各類(lèi)保障性住房?！?/p>

盡管相關(guān)部門(mén)都表示，會(huì)嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)租問(wèn)題，但在此前帶看時(shí)，中介對(duì)于被發(fā)現(xiàn)被處罰，卻似乎并不在意。

“房東是這樣規(guī)定的，第一次是給予警告，第二次、第三次是罰款十萬(wàn)，但是房子是你交給我的，房子你收不回去的，東西已經(jīng)分給你了，你還想從我手上搶走，不可能的。”中介如是說(shuō)。

兩區(qū)相關(guān)部門(mén)也承認(rèn)，在實(shí)際操作中，幾乎沒(méi)有過(guò)“騰退房屋”的先例。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法部門(mén)上門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌出租的，需要先責(zé)令整改，如果整改好了，往往也就不會(huì)再有后續(xù)處罰，因此對(duì)共有產(chǎn)權(quán)人來(lái)說(shuō)，違法成本很低。

上海律師協(xié)會(huì)行政法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)顧問(wèn)陳振宇表示：“法律完全可以彌補(bǔ)這樣的漏洞。我認(rèn)為第一次責(zé)令改正后，如果發(fā)現(xiàn)再次進(jìn)行出租的話，就應(yīng)該按照逾期未改來(lái)處理，該罰款罰款，該騰退騰退，有關(guān)部門(mén)可以建立一個(gè)臺(tái)賬制度?！?/p>

事實(shí)上，早在2019年9月，《新聞透視》就曾報(bào)道過(guò)當(dāng)時(shí)瑞和城七、八街區(qū)的經(jīng)適房存在違規(guī)出租。而眼下，周邊中介掛牌出售的也有不少這些小區(qū)里滿五買(mǎi)斷的房源，很多房子還維持著剛交付時(shí)的毛坯狀態(tài)。也就是說(shuō)，政府為住房困難人群提供的保障住房，不少在空關(guān)五年后就被再度出售了。處罰雖可以儆效尤，但并不是最終目的，除了建立長(zhǎng)效管理機(jī)制外，還應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)適用房本身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)上做進(jìn)一步優(yōu)化。

陳振宇表示：“經(jīng)適房越來(lái)越偏遠(yuǎn)了，當(dāng)時(shí)很多申請(qǐng)人的確有住房需求，但是他拿到這房子后可能工作在市中心，沒(méi)有辦法實(shí)際去居住，于是出現(xiàn)了一些空置。下一步有可能的話，把一些房源從共有住房轉(zhuǎn)換成保租房，離市中心更近一點(diǎn)，這樣一來(lái)政府的好事可以及時(shí)地讓市民享受得到?！?/p>

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)適房源如有違規(guī)出租且逾期未改正的，房管部門(mén)可責(zé)令騰退房屋，且購(gòu)房人五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性住房。但在實(shí)際操作中，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，只要違法的業(yè)主配合整改完成，通常就不會(huì)再有后續(xù)處罰。這就容易讓經(jīng)適房違規(guī)出租，陷入屢犯屢改，屢禁不止的怪圈。閔行區(qū)表示，將對(duì)全區(qū)經(jīng)適房小區(qū)開(kāi)展上門(mén)排查工作，并建立后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制；嘉定區(qū)也表示，將在區(qū)內(nèi)經(jīng)適房小區(qū)上馬人防+技防措施。希望這些舉措能落地見(jiàn)效，形成經(jīng)適房小區(qū)管理可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（原標(biāo)題為：《經(jīng)適房違規(guī)出租后續(xù)：產(chǎn)權(quán)人咬死不認(rèn)，連年整治卻為何從未真正騰退？》）