人類社會的發(fā)展進(jìn)步離不開先進(jìn)思想的引領(lǐng)。黨的十八大以來，中國作為新興的全球性大國，正在經(jīng)歷從全球公共知識產(chǎn)品的消費(fèi)者到供給者的角色轉(zhuǎn)變。這里的全球公共知識產(chǎn)品是指中國結(jié)合自身發(fā)展經(jīng)驗和時代特征，在推動全球治理體系改革、解決全球性問題的過程中，以人類命運(yùn)共同體為核心理念，逐漸發(fā)展出的一套全球性的思想、原則、理念、知識和理論等。全球性公共知識產(chǎn)品的中國實踐的“行文智遠(yuǎn)”，需要進(jìn)一步發(fā)揮好智庫的公共外交功能。

思想引領(lǐng)

黨的十八大以來，中國在提供全球公共知識產(chǎn)品方面的能力和意愿前所未有。習(xí)近平主席在2014年中阿合作論壇第六屆部長級會議上首次在國際場合談及全球公共產(chǎn)品，承諾為妥善解決地區(qū)熱點問題提供更多公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席在2020年第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出，“大國更應(yīng)該有大國的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)”。2021年，習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)大一般性辯論上提出“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者”。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次將“公共產(chǎn)品的提供者”與前三者并列。這說明隨著中國日益成長為全球性大國，中國更加重視自身的全球責(zé)任，在為世界提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力之外，也創(chuàng)新性地為國際秩序和人類發(fā)展提供公共知識產(chǎn)品。

一是人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體概念是中國給出的破解“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代課題的中國方案。當(dāng)今世界，全球化發(fā)展、國家相互依存是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，各國的聯(lián)系和依存程度比以往任何時候都要緊密。面對全球問題，沒有一個國家能夠獨善其身，因此2013年習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，面向世界提出人類命運(yùn)共同體理念，表示中國愿與各國攜手共同解決人類社會面臨的問題。十年間，人類命運(yùn)共同體理念日趨成熟。2017年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講，提出人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的“五個世界”總體布局，即持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開放包容的世界以及清潔美麗的世界。

二是新型國際關(guān)系。新型國際關(guān)系以合作共贏為核心。2013年，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，首次提出推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，呼吁各國人民一起維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。2014年中央外事工作會議后，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系成為中國外交的重要指導(dǎo)思想。2015年，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中提出，要繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，同心打造人類命運(yùn)共同體。

三是全球治理理念。全球治理理念以“共商共建共享”為核心。2015年，中共十八屆五中全會公報提出，推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。2016年，二十國集團(tuán)杭州峰會將共商共建共享的理念向各國廣泛傳播，中國結(jié)合自身發(fā)展理念、經(jīng)驗和峰會主題，將中國的改革發(fā)展理念“全球化”，向世界提供一系列富有建設(shè)性的公共產(chǎn)品。合作共贏、共商共建共享都強(qiáng)調(diào)“共同”的原則，國家間的事情、全球的事情各國一起商量著辦，世界的未來由各國一起建設(shè)，產(chǎn)生的成果由各國一起分享。

四是全人類共同價值。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的可能性在于全人類具有共同的價值觀基礎(chǔ)。2015年，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中提出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值。這是相對于西方給出的民主自由“普世價值”，以及其將最終導(dǎo)致的“歷史終結(jié)論”“文明沖突論”，中國給出的與之不同的答案。心合意同，謀無不成。全人類共同價值與中國自古至今的天下情懷息息相關(guān)，蘊(yùn)含著中國的歷史、文化、哲學(xué)，從歷史延續(xù)到今天。這是中國共產(chǎn)黨結(jié)合時代發(fā)展和中國國情給出的發(fā)展之義。

五是“人類優(yōu)先”理念。2019年，習(xí)近平主席在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上提出“人類優(yōu)先”的理念，批評某些國家“不應(yīng)把一己之利凌駕于人類利益之上”。在經(jīng)濟(jì)全球化高度發(fā)展的今天，“一國優(yōu)先”的理念不符合人類社會的發(fā)展方向，只會降低分工效率、加深國與國之間的敵對和孤立，解決不了各國的發(fā)展和安全問題，會犧牲全人類的長遠(yuǎn)利益。“人類優(yōu)先”理念超越了兩極對立思維、冷戰(zhàn)思維，反對“文明沖突論”“文明優(yōu)劣論”，倡導(dǎo)各國交流互鑒、和諧共存，符合全人類的共同價值。新冠疫情暴發(fā)后，中國身體力行“人類優(yōu)先”理念，在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、公平分配上展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，多次提出將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，提出全球疫苗合作行動倡議，彌合“免疫鴻溝”，幫助國際社會特別是發(fā)展中國家提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

六是全球倡議體系。習(xí)近平主席于2021年在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，于2022年在博鰲亞洲論壇提出全球安全倡議，于2023年在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上提出全球文明倡議。這三大倡議形成一個人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略的全球倡議體系，是面對“世界怎么了，我們怎么辦”的時代之問給出的“中國答案”。中國愿意與世界各國分享中國的發(fā)展成果，歡迎世界各國“搭便車”“搭快車”，并在交流借鑒中共同發(fā)展，推動世界人類的文明進(jìn)步，展現(xiàn)“大國的樣子”。

比較優(yōu)勢

中國提供的全球公共知識產(chǎn)品既具有普遍性，即面向全球和全人類，不分社會制度、不論國家大小和發(fā)展水平高低；也具有特殊性，即分享中國的發(fā)展經(jīng)驗，尊重各國的文明多樣性、發(fā)展道路多樣性。中國提供全球公共知識產(chǎn)品具有四大比較優(yōu)勢。

第一，成長性。中國提供全球公共知識產(chǎn)品是個不斷成長的過程。從時空維度看，早在新中國成立初期，毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人即提出和平共處五項基本原則、三個世界劃分等公共知識產(chǎn)品。這個傳統(tǒng)隨著中國自身的成長而發(fā)揚(yáng)光大，一直到習(xí)近平主席提出較為系統(tǒng)的以人類命運(yùn)共同體為核心的全球公共知識產(chǎn)品體系。從空間維度看，中國提供的全球公共知識產(chǎn)品不僅面向發(fā)展中國家，也面向發(fā)達(dá)國家。從行為體維度看，不僅是領(lǐng)導(dǎo)人提出全球公共知識產(chǎn)品，越來越多的部門、組織、智庫、思想家等也源源不斷地提供全球公共知識產(chǎn)品。比如有中國學(xué)者根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，提出可持續(xù)安全理念等。從內(nèi)容維度看，中國提供的全球公共知識產(chǎn)品包括國際秩序、地緣政治、全球治理、可持續(xù)發(fā)展、國際發(fā)展等方方面面。從矛盾維度看，中國致力于以發(fā)展為核心，解決大國復(fù)興的軟硬實力平衡發(fā)展問題，通過全球公共知識產(chǎn)品的提供和傳播可以增強(qiáng)國家軟實力。

第二，包容性。“大道之行，天下為公”，中國提供全球公共知識產(chǎn)品的包容性主要體現(xiàn)在目標(biāo)主體和產(chǎn)品內(nèi)容兩方面。目標(biāo)主體方面，中國的公共知識產(chǎn)品面向全球，不分社會制度、不論國家大小和發(fā)展水平高低。比如，“一帶一路”倡議最初面向60多個共建國家，但其“共商共建共享”和互聯(lián)互通等理念和行動被廣為接受，愿意與中國共建“一帶一路”的國家越來越多，目前已有151個國家與中國達(dá)成合作協(xié)議，囊括了世界三分之二的國家。產(chǎn)品內(nèi)容方面，中國為世界提供了盡可能豐富的公共知識產(chǎn)品。近年來，習(xí)近平主席根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化和人類發(fā)展的急迫需求，適時提出網(wǎng)絡(luò)空間和海洋命運(yùn)共同體，以及地球生命共同體、衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體等，這些理念經(jīng)學(xué)者們的學(xué)術(shù)化，正轉(zhuǎn)化為人類共有的新知識產(chǎn)品。

第三，連續(xù)性。中國在提供全球公共知識產(chǎn)品方面具有很強(qiáng)的連續(xù)性，這一點與美國相比更為明顯。2008年全球金融危機(jī)以來，美國在全球公共知識產(chǎn)品提供方面可謂一波三折，出現(xiàn)斷裂。奧巴馬、特朗普、拜登帶領(lǐng)的美國政府反復(fù)在各種國際組織和協(xié)定中“加群”“退群”。可以看出，美國一方面想要宣傳普及西式自由民主的理論，將西方的民主制度作為唯一的普世價值、公共知識產(chǎn)品和各國發(fā)展的絕對真理。另一方面，美國又將自身利益擺在優(yōu)先地位，當(dāng)國內(nèi)發(fā)展與全球公共產(chǎn)品供給存在矛盾時，就減少、停止全球公共產(chǎn)品的供給，不愿“雪中送炭”，其公共知識產(chǎn)品的供給就容易斷裂。而在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的國際戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力和連續(xù)性，中國近十年來連續(xù)不斷地提出全球公共知識產(chǎn)品，不斷地豐富完善公共產(chǎn)品的內(nèi)容，未來也將繼續(xù)提供新的全球公共知識產(chǎn)品。

第四，引領(lǐng)性。中國提供的全球公共知識產(chǎn)品立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，旨在應(yīng)對和解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)，具有引領(lǐng)性。世界所需的全球公共知識產(chǎn)品必須是符合時代特征、為解決當(dāng)下全球發(fā)展困境提供思想和方案的知識。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、全球性問題和挑戰(zhàn)層出不窮的今天，中國始終以發(fā)展的眼光關(guān)注人類的前途命運(yùn)，認(rèn)識到全球性問題只能由全球共同解決。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是中國應(yīng)對全球問題給出的中國答案。人類命運(yùn)共同體理念順應(yīng)世界發(fā)展潮流，引領(lǐng)世界發(fā)展方向。2017年3月，聯(lián)合國安理會通過第2344號決議，將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)容載入其中。2022年11月，人類命運(yùn)共同體理念連續(xù)第六年被寫入聯(lián)合國大會第一委員會決議。這都說明人類命運(yùn)共同體這一新的全球公共知識產(chǎn)品具有前瞻性和引領(lǐng)性。

行文智遠(yuǎn)

中國在提供全球公共知識產(chǎn)品方面的突飛猛進(jìn)有其歷史和現(xiàn)實原因。未來，中國的全球公共知識產(chǎn)品供應(yīng)雖道阻且長，但行則將至，需要智庫進(jìn)一步發(fā)揮好公共外交功能。

第一，此消彼長。當(dāng)前，在全球公共知識產(chǎn)品的供給中存在“美消中長”的關(guān)系，這主要是受到國家能力和國家意愿的雙重影響。一般來講，霸權(quán)國占據(jù)提供全球公共知識產(chǎn)品的主導(dǎo)地位。而當(dāng)霸權(quán)相對衰落時，其提供全球公共知識產(chǎn)品的意愿、能力和影響力都有所下降。這給新興大國提供全球公共知識產(chǎn)品提供了機(jī)會。有學(xué)者甚至認(rèn)為，新興崛起國的責(zé)任缺位會引發(fā)災(zāi)難性的后果，比如二戰(zhàn)就是由于衰落的英國不愿承擔(dān)更多全球責(zé)任，而新興崛起的美國也對全球治理袖手旁觀，導(dǎo)致出現(xiàn)了全球公共產(chǎn)品的供給真空，最終引發(fā)世界戰(zhàn)爭。因此，新興崛起國需要在全球公共產(chǎn)品供給中發(fā)揮更重要的作用，以彌補(bǔ)霸權(quán)衰退產(chǎn)生的空白。美國國家能力相對衰弱，提供全球公共知識產(chǎn)品的意愿和能力下降。中國整體實力迅速上升，一方面主動承擔(dān)起更多國際責(zé)任，另一方面國際社會普遍期待中國發(fā)揮大國作用，提供世界所需的新型全球公共知識產(chǎn)品。

第二，空間廣闊。隨著百年未有之大變局的加速演進(jìn)，國際局勢進(jìn)入動蕩變革期，全球治理赤字加劇。世界各國尤其是發(fā)展中國家需要更加適應(yīng)和符合時代需求的新思想、新方案和新倡議。正如習(xí)近平主席所言：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”中國需要世界，中國現(xiàn)代化的成功與全球化密切相關(guān)，中國是國際社會的重要組成部分。世界也需要中國，中國為世界發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的貿(mào)易、投資、消費(fèi)體量和對外援助，也為世界提供了多樣化的全球公共知識產(chǎn)品。中國愿與世界分享中國道路、中國經(jīng)驗，并在交流互鑒中共同發(fā)展。

第三，道阻且長。中國在全球公共知識產(chǎn)品領(lǐng)域地位的相對提升，有助于提升自身的國際話語權(quán)，彌補(bǔ)大國軟實力短板。但這一進(jìn)程也遭遇不少阻力。一方面，這直接挑戰(zhàn)了美國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位和國際話語權(quán)，從而遭到美國的反制和打壓。比如，美國目前的政界、學(xué)界、智庫界、輿論界等，均有意批評或詆毀人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議等理念。另一方面，在中美戰(zhàn)略博弈加劇的背景下，世界各國對中國發(fā)展仍有顧慮，對中國提供的全球公共知識產(chǎn)品仍存觀望態(tài)度。“中國方案”想要贏得世界的廣泛認(rèn)同還需要耐心和信心。

第四，行文智遠(yuǎn)。智庫又稱思想庫，具有創(chuàng)新國際思想、實施公共外交、生產(chǎn)和傳播國際公共知識產(chǎn)品的功能。智庫會聚了各國知識精英、輿論精英、政治精英、商界精英，與各種制度、各種發(fā)展水平的國家廣泛開展公共外交。從這個意義上說，智庫是全球公共知識產(chǎn)品的生產(chǎn)者、提供者、傳播者、競合者和交易者。當(dāng)下，中國的智庫已經(jīng)認(rèn)識到智庫公共外交的這一功能，開啟了有益的嘗試:一方面建言咨政，不少中國智庫積極為政府和領(lǐng)導(dǎo)人提供新思想和新概念，為解決全球問題提供新方案和新倡議，并積極推動落實。另一方面，不少智庫已經(jīng)能在全球思想市場上進(jìn)行思想博弈，既能向國外精英和民眾介紹中國的全球公共知識產(chǎn)品，使其得到更多了解和更大認(rèn)同;又能縱橫捭闔，據(jù)理力爭，捍衛(wèi)中國在全球公共知識產(chǎn)品領(lǐng)域的國際話語權(quán)?？偟膩砜矗@只是個開始，與發(fā)達(dá)國家的智庫同行相比，中國智庫在這方面的能力和意識較為薄弱，需要加強(qiáng)“三邊”能力體系建設(shè)：一邊加強(qiáng)全球公共知識產(chǎn)品實踐的能力建設(shè)體系；一邊豐富完善我國新時代生產(chǎn)全球公共知識產(chǎn)品的知識體系、理論體系和話語體系；一邊提高在國際上進(jìn)行全球公共知識產(chǎn)品競合博弈的戰(zhàn)略運(yùn)籌體系。

（作者：鄭方圓 北京大學(xué)機(jī)關(guān)黨委組織員、助理研究員、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士研究生。

         翟崑 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，區(qū)域與國別研究院副院長。

         本文原載于《公共外交季刊》2023年夏季號 僅代表作者個人觀點，與北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院立場無關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請標(biāo)注作者信息及文章出處。）