西部大開(kāi)發(fā)，又迎來(lái)重要部署。

習(xí)近平總書(shū)記日前在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。其中提到，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。

西部地區(qū)涵蓋12個(gè)省區(qū)市，擁有全國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略腹地和大后方。這次的座談會(huì)有哪些重要部署？在12個(gè)省區(qū)市中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有何深意？

成都

以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)

2000年，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略正式提出，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，1999年至2023年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.6萬(wàn)億元增加到26.9萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重提高至21.5%。

這一次，西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)的召開(kāi)，是基于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化的客觀現(xiàn)實(shí)。

一方面，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增強(qiáng)，西部地區(qū)的戰(zhàn)略腹地功能進(jìn)一步凸顯。另一方面，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放緩，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)逐漸遞減。像云南、貴州等地區(qū)，近幾年GDP增長(zhǎng)普遍放緩，西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

所以，座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要形成“大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”。新格局，對(duì)應(yīng)著新的發(fā)展形勢(shì)。具體來(lái)看，座談會(huì)“六個(gè)堅(jiān)持”的部署定調(diào)，為下一階段的戰(zhàn)略實(shí)施指明了方向。

在“六個(gè)堅(jiān)持”中，“堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”，被放在了首要位置。而像長(zhǎng)三角一體化、中部崛起等座談會(huì)中，第一條都涉及科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這種差異化的定調(diào)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重。

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，現(xiàn)階段當(dāng)然很難高水平地進(jìn)行科技創(chuàng)新投入；也不是所有地方，都具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件。當(dāng)務(wù)之急還是因地制宜，結(jié)合自身資源稟賦，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)化。

這一點(diǎn)，和后面的“堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”，以及“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力”，形成了呼應(yīng)關(guān)系。

西部地區(qū)畢竟是我國(guó)的生態(tài)安全屏障，生態(tài)資源保護(hù)面臨巨大壓力。所以，相較于其他幾大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的定調(diào)，經(jīng)濟(jì)職能會(huì)相對(duì)弱化一些。

通俗來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段，把搞經(jīng)濟(jì)、搞創(chuàng)新的任務(wù)，主要交給發(fā)達(dá)地區(qū)；西部地區(qū)有條件的，可以搞一些特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把生態(tài)、能源和資源保障工作做好。

在區(qū)域討論中，常常會(huì)有聲音批評(píng)西部一些省市，說(shuō)它們拿了太多的轉(zhuǎn)移支付，就靠沿海發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)著。這種觀點(diǎn)過(guò)于片面。不同的區(qū)域，資源稟賦不一樣，在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位也不一樣。所以沒(méi)必要過(guò)多苛責(zé)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是統(tǒng)一發(fā)展模式，恰恰相反，差異化定位才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

座談會(huì)還提到，“堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平”。全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處在海權(quán)時(shí)代。但在雙循環(huán)的新格局下，陸權(quán)的重要性不斷提升。借助“一帶一路”，西部地區(qū)從封閉的末梢，變成了開(kāi)放的前沿?！耙源箝_(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)”，是對(duì)這一開(kāi)放路徑的再次確認(rèn)。

重慶

唱好新時(shí)代西部“雙城記”

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往需要一個(gè)強(qiáng)有力的“火車頭”來(lái)牽引。西部地區(qū)有12個(gè)省區(qū)市，著重提及成渝雙圈，這既是委以重任，也是對(duì)其在西部大開(kāi)發(fā)新格局中挑大梁地位的認(rèn)可。

2020年年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的概念正式提出，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一年后發(fā)布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，成渝雙圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)并列，成為重要的一極，這標(biāo)志著成渝雙圈全國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極的地位正式確立。

今年是成渝雙圈建設(shè)的第五年，2023年該城市群的GDP總量達(dá)到了81986.7億元，在西部地區(qū)占比超過(guò)30%。其中成都GDP超過(guò)2萬(wàn)億，重慶則已邁上3萬(wàn)億大關(guān)。

成渝雙圈被特別委以重任，不僅是因?yàn)樗陌l(fā)展水平在西部相對(duì)領(lǐng)先，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，還在于其可以起到輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

比如地理位置、區(qū)位條件方面，成渝雙圈地處西南腹地，承東啟西，連接南北，重慶和成都都是西部的交通樞紐。而成渝雙圈和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)連成線，可以形成一個(gè)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形，起到拱衛(wèi)西部的作用。

而且，西部對(duì)外開(kāi)放的幾個(gè)重要戰(zhàn)略，比如西部陸海新通道，重慶不僅是最早的發(fā)起者，也是運(yùn)營(yíng)組織中心。作為國(guó)際貨運(yùn)大動(dòng)脈的中歐班列，如今已成為成渝雙圈重要的對(duì)外物流通道，將川渝制造源源不斷地出口國(guó)外。

當(dāng)然，成渝雙圈要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在西部大開(kāi)發(fā)中起到更有力的支撐作用，需要“共同唱好新時(shí)代西部‘雙城記’”。

近年來(lái)，重慶、成都的協(xié)作水平不斷提高，成渝中線、成達(dá)萬(wàn)、渝西等高鐵提速建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，很多公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨省通辦。一體化的深入，給市民提供了便利，也為產(chǎn)業(yè)分工、資源要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。

座談會(huì)在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成渝雙圈時(shí)，還特別提到“發(fā)展壯大一批省域副中心城市”。這是基于成渝雙圈內(nèi)部落差較大的客觀事實(shí)。

2023年，成都GDP為2.2萬(wàn)億元，是“第二城”綿陽(yáng)的5倍多。西部大開(kāi)發(fā)本身是為了解決發(fā)展不均衡的問(wèn)題，如果長(zhǎng)期一市獨(dú)大，資源分配不均，不利于城市群的均衡和可持續(xù)發(fā)展，和西部大開(kāi)發(fā)的初衷也背道而馳。

所以接下來(lái)，中心城市“瘦身健體”，培育更多的副中心，將是成渝雙圈建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

海報(bào)設(shè)計(jì) 周寰