12月8日，環(huán)境部通報(bào)，2018年11月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山東省開展“回頭看”。督察發(fā)現(xiàn)，山東省物流運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)使用普通柴油或其他高硫分燃油問題依然十分突出，柴油貨車尾氣污染嚴(yán)重。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，環(huán)境部指出，原山東省工商局不在整改落實(shí)中下功夫，反而在整改銷號(hào)上動(dòng)腦筋，表面整改，虛假整改問題突出。山東省有關(guān)地市不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)違法銷售不合格油品的黑色鏈條整治不力，未能對(duì)油品來(lái)源追根溯源，未對(duì)煉化企業(yè)的違法行為依法查處。

據(jù)環(huán)境部介紹，《大氣污染防治法》明確，禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料。第一輪中央環(huán)保督察反饋指出，山東省以普通柴油替代車用柴油的情況較多，濱州等地市大量物流運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)使用普通柴油，尾氣污染問題突出。

當(dāng)時(shí)，山東省整改方案要求，杜絕違規(guī)使用普通柴油的情況，并明確由原省工商局負(fù)責(zé)部署推進(jìn)相應(yīng)整改工作。原省工商局于2018年8月1日上報(bào)山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聲稱該問題完成整改并銷號(hào)。

目前情況反映出，原山東省工商局作為整改責(zé)任主體沒有認(rèn)真履行整改職責(zé)，未就整改工作進(jìn)行部署推進(jìn)，整改任務(wù)目標(biāo)完全落空。督查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

一、違規(guī)售油無(wú)人管

環(huán)境部通報(bào)顯示，督察組抽查3個(gè)地市的4家煉化公司，發(fā)現(xiàn)這些煉化公司違規(guī)大量向物流運(yùn)輸企業(yè)銷售普通柴油或其他高硫分燃油，導(dǎo)致這些柴油大量替代車用柴油使用，污染嚴(yán)重。2018年，東營(yíng)齊潤(rùn)化工有限公司將3萬(wàn)余噸硫含量近2000mg/kg的常壓柴油售給物流運(yùn)輸企業(yè)和加油站，墾利石化有限公司也將3萬(wàn)余噸硫含量2000-3000mg/kg的燃油售給相關(guān)物流運(yùn)輸企業(yè)和加油站，硫含量最高超標(biāo)約300倍。

2017年中央環(huán)保督察以來(lái)，山東匯豐石化集團(tuán)有限公司將近40萬(wàn)噸普通柴油銷往多家物流運(yùn)輸企業(yè)，濰坊市昌邑石化有限公司將5萬(wàn)余噸國(guó)Ⅳ和國(guó)Ⅴ的普通柴油售給物流運(yùn)輸企業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，物流運(yùn)輸企業(yè)多數(shù)在自身停車場(chǎng)內(nèi)私自安裝加油裝置，將所購(gòu)違規(guī)油品自用，昌邑市盛宏物流有限公司甚至違法轉(zhuǎn)售其他社會(huì)車輛。

二、督察整改做樣子

原省工商局作為督察整改的責(zé)任主體，接受任務(wù)時(shí)服從安排，實(shí)際整改時(shí)做做樣子。督察反饋明確指出問題主要是煉化公司違法向物流運(yùn)輸企業(yè)銷售普通柴油替代車用柴油使用，導(dǎo)致汽車尾氣污染。但原省工商局等部門整改時(shí)僅部署對(duì)加油站和成品油倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)企業(yè)的檢查，沒有將煉化公司到物流運(yùn)輸企業(yè)的黑色鏈條作為查處對(duì)象。整改工作指東打西，真正問題沒有觸及。

另外，整改方案明確的目標(biāo)是“強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)使用普通柴油”；但原省工商局擅自在銷號(hào)材料中將目標(biāo)改為“針對(duì)加油站開展專項(xiàng)整治行動(dòng)”，以此蒙混過關(guān)，虛假銷號(hào)。

三、執(zhí)法監(jiān)管走過場(chǎng)

2017年以來(lái)，山東省各市共打擊取締非法加油點(diǎn)近2000家，但僅對(duì)涉案物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了處罰，未能以此為線索追根溯源，對(duì)源頭煉化公司違規(guī)售油問題進(jìn)行查處，煉化企業(yè)到物流運(yùn)輸企業(yè)的黑色鏈條始終未被斬?cái)唷?/p>

一些煉化企業(yè)長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外，缺乏對(duì)法律的敬畏。2018年8月，生態(tài)環(huán)境部調(diào)研發(fā)現(xiàn)中國(guó)化工集團(tuán)山東昌邑石化有限公司涉嫌違法生產(chǎn)銷售國(guó)Ⅳ普通柴油，但在進(jìn)一步調(diào)查時(shí)，企業(yè)拒絕配合，不提供相關(guān)臺(tái)賬，并臨時(shí)編造相關(guān)記錄?！盎仡^看”進(jìn)駐后，督察組再次現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求企業(yè)提供儲(chǔ)運(yùn)臺(tái)賬，企業(yè)依然拒絕提供，并繼續(xù)編造謊言，提供虛假材料，性質(zhì)十分惡劣。

對(duì)此，濰坊市查處不嚴(yán)不實(shí)，甚至試圖蒙混過關(guān)。在督察組兩次督導(dǎo)后，查處工作依然走過場(chǎng)，在未調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)記錄和儲(chǔ)運(yùn)臺(tái)賬等關(guān)鍵證據(jù)的情況下，即采信企業(yè)說法，甚至未調(diào)閱生產(chǎn)記錄就作出該企業(yè)2018年未生產(chǎn)銷售國(guó)Ⅳ普通柴油的結(jié)論。直到督察組再次督導(dǎo)、進(jìn)一步明確要求后才加大查處力度，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2018年實(shí)際以燃料油名義違規(guī)銷售國(guó)Ⅳ普通柴油4萬(wàn)多噸。