伴隨著聯(lián)合國在1945年成立，“模擬聯(lián)合國”活動于20世紀50年代興起并風靡歐美國家的大學校園，至今已有70多年的歷史并傳播到全世界，且形式多樣、規(guī)模不一，參與者有大學生到高中生乃至初中生等。自20世紀90年代， “模擬聯(lián)合國”被引入中國并首先在一些高校和國際高中展開活動，為培養(yǎng)和遴選更多致力于聯(lián)合國與國際組織、多邊外交和青少年國際交流活動的參與者奠定了優(yōu)質(zhì)的群眾基礎(chǔ)。當前， “模擬聯(lián)合國”活動在中國的發(fā)展仍面臨一些問題，本文結(jié)合這些問題，簡要探討如何通過公共外交手段加強“模擬聯(lián)合國”活動在中國的發(fā)展。

“模擬聯(lián)合國”(Model United Nations ，MUN，以下簡稱“模聯(lián)”)是世界各國官方和民間團體特意為青年人組織的活動。青年學生們通過扮演各國外交官，以參加聯(lián)合國會議的形式，通過觀點闡述、政策辯論、投票表決、作出決議等親身經(jīng)歷，熟悉聯(lián)合國的運作方式，了解世界發(fā)生的大事及對他們未來的影響獲知自身在未來可以發(fā)揮的作用?！澳Ｂ?lián)”活動能夠增強參與者對聯(lián)合國組織的結(jié)構(gòu)、程序和功能的認識，促進他們對當前重大國際議題的思考，以國際的眼光看問題。同時，還有利于提高參與者的組織、策劃、管理、研究、寫作、公開發(fā)言和辯論，以及解決沖突、求同存異、運用英語與他人溝通交往等多方面的能力。公共外交是一國政府通過一定的對外交往形式，了解并影響他國公眾、提升本國形象和影響力的外交方式。而中國的青年學生則可以通過參與“模聯(lián)”活動，進一步參與公共外交事務，傳播好中國聲音，講好中國故事，促進民心相通，從而達到提升中國國家形象和實現(xiàn)國家利益的目的。

“模擬聯(lián)合國”活動在中國的發(fā)展歷程

伴隨著聯(lián)合國在1945年的成立， “模聯(lián)””動于20世紀50年代興起并風靡歐美國家的大學校園，至今已有70多年的歷史,已經(jīng)傳播到全世界，其形式多樣、規(guī)模不一，有國際大會、全國大會，還有地區(qū)級和校際間大會，參與者有大學生、高中生乃至初中生、小學生。自20世紀90年代“模聯(lián)”被引入中國，并首先在一些高校和國際高中展開活動，其發(fā)展至今大致經(jīng)歷了以下幾個階段。

第一階段(20世紀90年代至2004年)?！澳Ｂ?lián)”在這一階段的發(fā)展比較緩慢，主要在校園內(nèi)部進行，以北京大學、外交學院、西北工業(yè)大學等高校和北京順義國際學校、上海世界外國語學校等為區(qū)域核心散狀發(fā)展。參與活動的青年學生更多僅圍繞“模聯(lián)”本身開展活動，尚未突破至公共外交領(lǐng)域。

第二階段(2005年至2014年)。這一階段的發(fā)展標志是2005年北京大學開始舉辦全國中學生“模聯(lián)”大會，這是首個全國性的針對中學生的“模聯(lián)”會議；當年國內(nèi)還出現(xiàn)了第一家以“模聯(lián)”活動為核心業(yè)務的教育機構(gòu)—“蔚藍國際”。中學生“模聯(lián)”發(fā)展和教育機構(gòu)的成立，使得國內(nèi)眾多優(yōu)秀中學都成立了自己的“模聯(lián)”社團，其發(fā)展又為大學的“模聯(lián)”發(fā)展提供了良好的群眾基礎(chǔ)，形成良性循環(huán);教育機構(gòu)的助力也使更多中國青少年走出國門,參與國際性“模聯(lián)”活動,且開始將歐美頂尖高校的“模聯(lián)”活動引入中國，比較知名的會議有:北京大學亞洲國際模擬聯(lián)合國大會(AIMUN,始于2006年)和全球青年模擬聯(lián)合國大會(WEMUNEX-PO,始于2008年)。

在這一階段，通過參與“模聯(lián)”活動進而參與公共外交有了一定的表現(xiàn)。例如，2010年9月，由中國、日本和韓國的聯(lián)合國協(xié)會共同主辦的“中日韓青年論壇”在日本東京首次舉辦，來自北京大學、復旦大學、中國人民大學、外交學院、西北工業(yè)大學、四川外國語大學的15名中國大學生，與30名日本大學生和15名韓國大學生通過“模聯(lián)”等形式進行了一次具有很強官方背景的國際交流,促進了彼此的了解。

此外，2005年首次舉辦的北京大學全國中學生“模聯(lián)”大會在創(chuàng)辦初期(2005—2010年)則受到了美國聯(lián)合國協(xié)會(UNA-USA)“環(huán)球課堂”(GlobalClassrooms)項目的資助。美國聯(lián)合國協(xié)會前身是1943年成立的美國國際聯(lián)盟協(xié)會，旨在推動美國公眾對聯(lián)合國的認識和支持;同時，美國聯(lián)合國協(xié)會通過提供資金和學術(shù)支持，招募世界各地熱愛“模聯(lián)”活動的大學生協(xié)助其開展此項工作，也是其傳播“世界公民”價值觀的手段之一。當時美國聯(lián)合國協(xié)會與北京大學的合作也具有一定的公共外交色彩。這一階段通過“模聯(lián)”參與公共外交的表現(xiàn)還主要停留在大學生和重點活動層面。

第三階段(2014年至今)。這一階段的發(fā)展標志是2014年共青團中央在海南中學主辦了首屆全國中學生“模聯(lián)”大會，這是國內(nèi)首個具有官方背景的“模聯(lián)”會議，自此之后,各地方團委、教育主管部門也都先后舉辦了區(qū)域性的“模聯(lián)”會議?！澳Ｂ?lián)”社團在國內(nèi)頂尖大學、中學都成為品牌社團或最大規(guī)模的學生自治組織。與此同時,社會組織和學生自主發(fā)起的“模聯(lián)”活動也在全國各地蓬勃發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年舉辦100多場不同規(guī)模和級別的“模聯(lián)”會議，其活動也從一、二線和沿海城市深入三、四線和內(nèi)地城市。此外，中國公共外交協(xié)會在2014年開始成為由“蔚藍國際”主辦的全球青年模擬聯(lián)合國大會的指導單位，更加體現(xiàn)了“模聯(lián)”活動與公共外交的連接。

這一時期,隨著“模聯(lián)”活動“走出去”與“引進來”水平的不斷提升、程度不斷加深,還出現(xiàn)了海外知名高校與中國知名中學合作舉辦國際性、全國性“模聯(lián)”大會的情景，如2015年,上海外國語大學附屬外國語學校聯(lián)手牛津大學,在“蔚藍國際”的支持下舉辦了相關(guān)活動,會議吸引了來自全國50多所學校、400多名學生代表參加，并受到新華社、上海電視臺等知名媒體的報道。隨后幾年中，上海外國語大學附屬外國語學校與芝加哥大學、成都外國語學校與康奈爾大學都在中國舉辦了“模聯(lián)”大會。這些成功的嘗試使全國各地的“模聯(lián)”水平不斷提升，也體現(xiàn)了青少年學生對國際交往、學術(shù)交流的向往,而參與活動的中學生數(shù)量的增加與質(zhì)量的提升，也為大學生“模聯(lián)”活動的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

這一時期，隨著“模聯(lián)”會議的不斷發(fā)展及相關(guān)知識、能力訓練不斷增多，還形成了較為系統(tǒng)的“模聯(lián)”課程。例如，一些公辦學校開設了“模聯(lián)”選修課，編寫了教材;很多國際學校還將該課程納入必修課或?qū)W分課程體系；在寒暑假,很多教育機構(gòu)、學校還舉辦了相關(guān)主題的冬令營、夏令營，除講授傳統(tǒng)“模聯(lián)”課程外，還在綜合能力、國際視野等方面使學生有所提升。

這一時期，通過“模聯(lián)”活動參與公共外交呈現(xiàn)的特點主要有:第一，通過該活動培養(yǎng)的國際化人才開始參與不同水平和層面的公共外交活動;第二，通過該活動參與公共外交的人群數(shù)量和年齡段不斷擴大;第三，隨著中國綜合國力和國家地位的不斷提升，“模聯(lián)”參與者關(guān)注的議題從傳統(tǒng)的國際關(guān)系、國際安全等,開始向多元化可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)議題轉(zhuǎn)移；第四，通過該活動參與公共外交的對象,目的地也從歐美、日韓向東南亞、非洲、拉美等發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，并應運而生了很多新的“模擬”交流形式，如“模擬中國—東盟峰會”“模擬APEC”“模擬上合組織峰會”等等。

模擬聯(lián)合國活動對中國青年參與公共外交的促進作用

“模聯(lián)”活動在中國的蓬勃發(fā)展，為培養(yǎng)和遴選更多致力于聯(lián)合國與國際組織、多邊外交和青少年國際交流活動的參與者奠定了優(yōu)質(zhì)的群眾基礎(chǔ)。

第一，興趣引導,群眾基礎(chǔ)不斷擴大?！澳Ｂ?lián)”活動最初以學生社團形式在全球和中國發(fā)展，首先還是源于學生的興趣，正是一批批青少年學生對于聯(lián)合國與國際組織、國際關(guān)系與外交的興趣，而隨著參與國際交流活動的不斷增多、經(jīng)驗不斷豐富，這種興趣將會逐漸形成在參與公共外交活動時的具體表現(xiàn)。

第二，“全球勝任力”“國際理解力”等綜合能力的全面提升?！澳Ｂ?lián)”活動鍛煉了參與者的中英文語言表達能力、寫作能力、團隊合作能力、領(lǐng)導力等綜合能力。此外，還鍛煉和提升了參與者在會議準備時期對各方面信息的整理、歸納，對會議戰(zhàn)略的制定能力，以及組織者的時間管理、領(lǐng)導力與團隊合作能力，甚至發(fā)展了他們的“經(jīng)濟頭腦”。這些綜合能力的提升也將使中國青少年在參與公共外交活動時更加游刃有余。

第三，經(jīng)驗積累，參與更高水平的公共外交。近年來，很多中國青少年都陸續(xù)參與到諸如聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會世界青年論壇(ECOSCO Youth Forum)、全球氣候變化青年大會(GCCYC)等聯(lián)合國和國際組織體系內(nèi)的多邊國際青少年論壇、會議或國際交流活動中。此外,2020年北京大學“模聯(lián)”協(xié)會還參與到世界自然基金會(瑞士)北京代表處主辦的“模擬全球環(huán)境談判青年峰會”中。此外，參與“模聯(lián)”活動的經(jīng)歷對很多打算出國留學的學生是難得的背景提升機會，可以擴大自己的知識面并會應對未來不同專業(yè)知識的挑戰(zhàn)。

應當說,更多的中國青少年學生通過“模聯(lián)”活動參與到以多邊主義、全球主義和聯(lián)合國為核心的國際活動中，有利于提升中國在以聯(lián)合國為核心的全球治理體系中的影響力。

通過公共外交加強模擬聯(lián)合國活動在中國的發(fā)展

當前，“模聯(lián)”在中國的發(fā)展主要面臨以下幾個問題：

第一，組織較為松散,缺乏有效的、相對統(tǒng)一的標準、管理與組織。當前，每年在中國舉辦的“模聯(lián)”會議超過了100個，如根據(jù)主辦方的性質(zhì)劃分，第一類為具有一定官方背景的，如共青團中央和各地方團委、教委舉辦的“模聯(lián)”會議；第二類為大學舉辦的面向大、中學生的“模聯(lián)”會議；第三類為教育機構(gòu)舉辦的國際性、全國性或區(qū)域性的“模聯(lián)”會議；第四類由學生自發(fā)自主舉辦的“模聯(lián)”會議。但這些會議之間幾乎沒有任何關(guān)聯(lián)性、進階性，各類會議的流程、規(guī)則和評判學生的基本標準也不統(tǒng)一。這在一定程度上造成了“模聯(lián)”活動的混亂，也增加了參與者的時間成本。

第二，缺乏權(quán)威性、學術(shù)性的專業(yè)指導,部分“模聯(lián)”活動功利性較強，在一定程度上成為學生升學的“踏板”。當前中國的“模聯(lián)”活動在議題設置、學術(shù)團隊培訓，以及涉及聯(lián)合國和國際關(guān)系理論知識等方面都缺乏專業(yè)指導，雖然鼓勵創(chuàng)新，但開始有更多的活動打著“模聯(lián)”的旗號，實則開展一些普通的演講或辯論比賽,或開設很多與聯(lián)合國完全無關(guān)的研討會、議題?！豆鹦蟆访磕甓紩ι牍鸫髮W的本科生在高中階段參與課外活動的情況進行統(tǒng)計。應當說，參與“模聯(lián)”活動與升學或赴國外留學的確構(gòu)成了一定關(guān)聯(lián)性,但過分強調(diào)兩者之間的關(guān)系對活動的長久發(fā)展也是不利的。

第三，缺乏與國際關(guān)系及國際組織實習工作或?qū)嵺`活動的有效銜接，部分“模聯(lián)”活動有淪為“政績工程”甚至簡單“社交活動”的傾向。參與“模聯(lián)”活動能夠讓青少年學生較早對國際關(guān)系、聯(lián)合國和國際組織的工作產(chǎn)生濃厚興趣，甚至最終投身國際組織的工作，但這樣的案例是鳳毛麟角。目前,仍然缺乏聯(lián)合國駐華機構(gòu)、中國聯(lián)合國協(xié)會等多邊外交機構(gòu)與“模聯(lián)”活動的有效互動。此外，隨著參與人群的擴大，一些參與者認為“模聯(lián)”會議就是一個社交平臺，抱著淺嘗輒止的態(tài)度，在未達到“預期目標”時便開始對“模聯(lián)”產(chǎn)生懷疑，這種心態(tài)同樣對“模聯(lián)”活動的健康、均衡發(fā)展不利。

結(jié)合上述問題,下文簡要探討如何通過公共外交手段加強“模聯(lián)”活動在中國的發(fā)展。

第一，“借殼”。探討通過項目合作方式與一些公共外交活動或官方機構(gòu)開展進階性、體系化“模聯(lián)”活動的可能性。例如,一些對外友好協(xié)會、地方外辦、智庫等，可以作為一些區(qū)域性、全國性，乃至國際性“模聯(lián)”會議的支持、指導甚至主辦單位，使用有關(guān)聯(lián)性和現(xiàn)實意義的議題，以及符合貼近該組織國際會議進程的規(guī)則流程，在不同區(qū)域分階段開展線上與線下結(jié)合的“模聯(lián)”活動，以擴大本組織在中國的影響力，同時指導國內(nèi)“模聯(lián)”活動的開展。

第二，“賦能”。通過邀請公共外交或國際關(guān)系、國際組織領(lǐng)域的專家學者等，通過線上線下相結(jié)合的方式，逐漸形成體系化的“模聯(lián)”課程或“聯(lián)合國與模聯(lián)”課程，并努力使這些課程逐步形成社團、校本、選修課程等，切實讓參與活動的學生真正理解聯(lián)合國及其可持續(xù)發(fā)展目標，以及涉及氣候變化、性別平等、教育公平、消除饑餓、公共健康等各類國際熱點和傳統(tǒng)議題。讓“模聯(lián)”活動的參與者不僅在演講、辯論、寫作、領(lǐng)導力等綜合素質(zhì)方面有效提升，還應在知識結(jié)構(gòu)、價值觀、世界公民意識等方面全面發(fā)展，逐漸擺脫以結(jié)果為導向的功利性心態(tài)。

第三，“落地”。參與“模聯(lián)”活動的學生大多數(shù)是對聯(lián)合國與國際組織、國際關(guān)系、多邊外交等議題有濃厚興趣的青少年和青年朋友，如果能在活動之后吸引他們繼續(xù)參與一些公共外交或民間外交的高級別論壇及活動,進而前往國際組織進行實習或開展實踐活動，將能吸引更多優(yōu)秀學生并加強“模聯(lián)”活動的現(xiàn)實意義，使其成為培養(yǎng)聯(lián)合國和國際組織人才的重要手段之一。此外，國內(nèi)的社會組織也可以與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)合作，開展一些“模聯(lián)”以外的公益性創(chuàng)新實踐賽事或活動。

第四，“背書”。近年來，各部委、高校先后開展了與國際化和國際組織人才培養(yǎng)的相關(guān)工作。中組部、教育部于2019年3月在北京召開了“2019年度高校國際組織人才培養(yǎng)推送工作會議”;2020年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于“國際組織人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐項目”2020年首批基地申報評審結(jié)果的通知》;各大高校也先后舉辦“國際組織人才培養(yǎng)論壇”等等。本文認為，在這一系列頂層設計和高校層面相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，應當繼續(xù)下沉到中學生層面，并以“模聯(lián)”活動為抓手，以教育部或全國性、國際化的教育協(xié)會、公共外交協(xié)會為背書，在全國中小學層面推廣“模聯(lián)”活動，形成機制化的會議體系，并在這一過程中充分發(fā)揮社會組織的力量，建立參與“模聯(lián)”活動的學生數(shù)據(jù)庫、評價標準，跟蹤學生發(fā)展軌跡，逐漸形成青年學生從參與“模聯(lián)”活動到參與公共外交與民間外交事務，再到成為一名優(yōu)秀國際人才與國際組織人才的發(fā)展路徑。

（作者：曹疏野 北京蔚藍加國際教育咨詢有限公司CEO、北京青之橋公益基金會副理事長、北京大學國際關(guān)系學院碩士。本文原載于《公共外交季刊》2023年夏季號 僅代表作者個人觀點，與北京大學區(qū)域與國別研究院立場無關(guān)，文責自負。引用、轉(zhuǎn)載請標注作者信息及文章出處。）