上海的生活垃圾全程分類體系建設(shè)正在全面推進(jìn)，并已取得明顯進(jìn)展。

12月10日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，至2018年11月底，上海生活垃圾的源頭分類實(shí)效模式更加明晰，定時(shí)定點(diǎn)模式得到市民基本認(rèn)可；各區(qū)均已完成三年行動(dòng)計(jì)劃編制和發(fā)布工作，并積極落實(shí)推進(jìn)，其中松江、崇明、靜安、長寧、奉賢、楊浦等六個(gè)整區(qū)域推進(jìn)區(qū)進(jìn)展相對(duì)較快。

同時(shí)，生活垃圾分類實(shí)效也已初步顯現(xiàn)。來自上海市綠化市容局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市濕垃圾分出量已達(dá)4400噸/日（目標(biāo)計(jì)劃量不低于3483噸/日），“兩網(wǎng)融合”可回收物資源化利用量1100噸/日（目標(biāo)計(jì)劃量不低于666噸/日）。

居住區(qū)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)率相對(duì)滯后

2018年4月，《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）出臺(tái)。

“根據(jù)《計(jì)劃》，今年六個(gè)整區(qū)域推進(jìn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其中，40%以上居住區(qū)要實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。但從目前居住區(qū)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)的實(shí)際情況看，相對(duì)是滯后的?！鄙虾Ｊ芯G化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，垃圾廂房改建等硬件設(shè)施的建設(shè)正在按計(jì)劃推進(jìn)，但居民垃圾分類習(xí)慣的培養(yǎng)需要一個(gè)過程。

“從居住區(qū)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)的總體情況來看，郊區(qū)好于市區(qū)，整區(qū)域推進(jìn)區(qū)好于其他區(qū)，達(dá)標(biāo)示范街道的小區(qū)好于其他普通小區(qū)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，這也是2019年要抓的重點(diǎn)工作之一，尤其是要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，并充分加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，“我們計(jì)劃明年對(duì)各街鎮(zhèn)的垃圾分類達(dá)標(biāo)情況，定期在媒體上予以公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！?/p>

《計(jì)劃》明確，未來三年，上海將完成提升源頭分類實(shí)效。

其中，到2019年，全市12個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)6個(gè)區(qū)以及浦東新區(qū)、虹口區(qū)、寶山區(qū)、青浦區(qū)50%以上的街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)70%以上居住區(qū)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。

根據(jù)《計(jì)劃》，到2020年，全市所有區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。同時(shí)，全市干垃圾處理量控制在1.81萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達(dá)到6300噸/日以上，兩網(wǎng)融合可回收物資源化回收利用量達(dá)到1100噸/日以上。

分類投放精準(zhǔn)度逐步提升

據(jù)上海市綠化市容局介紹，截至2018年11月，全市已完成約9700余座分類垃圾廂房和分類投放點(diǎn)的規(guī)范化改造。同時(shí)，全市廣泛推廣“定時(shí)定點(diǎn)”投放模式，發(fā)揮基層黨組織作用，黨建引領(lǐng)，通過黨組織將社區(qū)的居委、物業(yè)、業(yè)委組織起來，并結(jié)合社區(qū)條件，對(duì)部分高層樓宇物業(yè)管理區(qū)域，采用樓層設(shè)桶等因地制宜的模式，實(shí)現(xiàn)了一批批垃圾分類達(dá)標(biāo)和示范居住區(qū)。

從全市目前情況來看，崇明全島源頭分類達(dá)標(biāo)情況領(lǐng)先其他各區(qū)；靜安、長寧、松江等區(qū)達(dá)標(biāo)情況較好；從街鎮(zhèn)來看，崇明各街鎮(zhèn)、長寧的程家橋街道、虹橋街道、青浦區(qū)的重固鎮(zhèn)等，全市有近50個(gè)街鎮(zhèn)積極參與了垃圾分類達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

在分類收運(yùn)環(huán)節(jié)，到11月底，全市已配置濕垃圾專用車約650輛、干垃圾專用車約3000輛、有害垃圾專用車15輛。同時(shí)，還完成了“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點(diǎn)建設(shè)約3000個(gè)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)100余個(gè)，全市兩網(wǎng)融合體系建設(shè)進(jìn)展順利，為相關(guān)服務(wù)區(qū)域居民的可回收物交投提供了便利。

目前，上海全市、各區(qū)、各街鎮(zhèn)、各社區(qū)已總結(jié)了幾種促進(jìn)垃圾分類顯實(shí)效的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)：一是以長寧區(qū)古北華麗家族為代表的“黨建引領(lǐng)、三駕馬車”推動(dòng)法；二是以長寧區(qū)上航新村為代表的“五定模式”工作法；三是以崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)為代表的“黨建引領(lǐng)、在職黨員雙報(bào)到”社區(qū)工作法；四是以長寧區(qū)干休所為代表的部隊(duì)小區(qū)“黨建聯(lián)建、雙擁平臺(tái)”工作法。

上海市綠化市容局還透露，2018年9月,《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》已由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，現(xiàn)已通過市人大常委會(huì)二審，計(jì)劃本月下旬三審，2019年1月下旬提交市人民代表大會(huì)審議表決。《條例（草案）》堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，遵循“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會(huì)普遍參與”理念，聚焦補(bǔ)足“短板”、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、注重可操作性，堅(jiān)持硬約束與軟引導(dǎo)相結(jié)合，設(shè)計(jì)制度規(guī)范。