去年，北京涉互聯(lián)網(wǎng)行政上訴案件同比增長126.8%。5月9日，北京市第四中級(jí)人民法院發(fā)布《2023年度行政案件司法審查報(bào)告》。澎湃新聞注意到，這是該院連續(xù)九年發(fā)布行政案件司法審查報(bào)告。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京四中院受理的一二審行政案件總量達(dá)1104件，相較2022年有所上升。其中，北京市16區(qū)政府涉訴的一審行政案件集中于城建和規(guī)土兩大類行政管理領(lǐng)域，主要包括公房管理、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償以及集體土地征收、拆遷及補(bǔ)償?shù)?。此外，公安交通、市?chǎng)監(jiān)管、人力社保等領(lǐng)域行政爭議，經(jīng)復(fù)議程序后進(jìn)入北京四中院審理的案件較多。

具體而言，2023年，北京四中院共審結(jié)一審行政案件630件。其中行政機(jī)關(guān)敗訴40件，占判決結(jié)案的21.51%，較2022年一審行政案件中行政機(jī)關(guān)敗訴率有所下降。受理二審行政案件393件，含一審裁定不予立案上訴13件，行政賠償上訴4件，較2022年有所上升。其中，涉北京市各區(qū)政府行政行為的二審行政案件335件，含區(qū)政府上訴8件；互聯(lián)網(wǎng)二審行政案件55件，含市場(chǎng)監(jiān)督管理部門上訴1件；天津環(huán)境保護(hù)二審行政案件3件。

通報(bào)顯示，2023年，一審行政案件原告申請(qǐng)撤訴82件，案件調(diào)撤率為13.01%，較2022年上漲2個(gè)百分點(diǎn)。二審行政案件上訴人申請(qǐng)撤回上訴案件8件。在一批涉及多戶棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償履責(zé)多輪訴訟案件中，法院依法判決區(qū)政府履行安置補(bǔ)償職責(zé)。判決生效后，法院積極與區(qū)政府多部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，最終協(xié)調(diào)屬地政府、相關(guān)公司、當(dāng)事人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，使在外租房的當(dāng)事人終于“居有定所”。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，為行政監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為相關(guān)行政案件數(shù)量的增長。北京四中院副院長李迎新介紹，2023年，北京四中院審理的涉互聯(lián)網(wǎng)行政上訴案件相較2022年同比增長126.8%，其中因商品質(zhì)量或服務(wù)的投訴舉報(bào)引發(fā)的行政爭議占比近九成。

在行政訴訟助推法治政府建設(shè)方面，李迎新表示，2023年，共有12個(gè)區(qū)政府正職或副職區(qū)長在北京四中院出庭應(yīng)訴27件行政案件，涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，均有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲。此外，北京四中院還建立“司法建議+N”機(jī)制，通過司法建議、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前講法、公開庭審觀摩等舉措，助推法治政府建設(shè)。該院2023年向各區(qū)政府發(fā)送司法建議8篇，回函率100%。涉及房屋征收、公房管理、村務(wù)公開、畜禽養(yǎng)殖清退、違建拆除等多個(gè)領(lǐng)域。

白皮書顯示，2023年各區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政的情況總體較好，但是部分案件也反映出行政機(jī)關(guān)在切實(shí)履行法定職責(zé)、復(fù)議實(shí)質(zhì)解紛能力、爭議源頭治理能力等方面存在一定的不足。例如，對(duì)某些領(lǐng)域的法定職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、主動(dòng)糾錯(cuò)意識(shí)有待進(jìn)一步提升等。

北京四中院行政庭庭長武楠建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，提升運(yùn)用法治方式解決改革發(fā)展難題的能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并注重行政爭議的預(yù)防和萌芽階段的化解，不斷強(qiáng)化糾紛源頭治理。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)成果的實(shí)現(xiàn)。