“未來，我國將有 1/3 幼兒園會倒閉，1/3 幼師需要再就業(yè)?！边@是一些文章根據(jù)學(xué)者測算的幼兒園在園人數(shù)減少規(guī)模推導(dǎo)出的結(jié)論。多個相互獨立的研究均顯示，預(yù)計到 2025 年， 3~5 歲學(xué)齡前兒童數(shù)量將比 2020 年減少至少 1/3。

但一定會有 1/3 的老師不得不離開幼教行業(yè)嗎？

與上一篇文章《去年1萬多家幼兒園消失了，它們在哪？》（點擊可跳轉(zhuǎn)）開頭提到的學(xué)校開始搶奪生源不同，今年依然有家長反應(yīng)，給孩子報一個家門口的公立幼兒園，并不容易：“不是說出生率低了，報名不難了嗎？怎么我們家還是沒中簽？”家住廣州市番禺區(qū)的王女士，為沒能給孩子報上家附近的公立幼兒園而感到惋惜。

這意味著，在新生兒大幅減少的今天，依然有部分地區(qū)的幼教資源難說寬裕。

哪里的幼兒園學(xué)位還不充足？

 通過梳理社交平臺上家長們的討論，就能發(fā)現(xiàn)，依然覺得幼兒園學(xué)位還不夠多的家庭，主要集中在城市的郊區(qū)或新城。

先來看教育資源較為豐富的北京。一位做了 20 多年園長的幼教工作者曾告訴未來網(wǎng)的記者：“目前北京市區(qū)特別是老城區(qū)的幼兒園學(xué)位是十分寬裕的，反倒是四五環(huán)以外成熟的新區(qū)，人口密度大，幼兒園生源情況相對市區(qū)略顯充足。”

北京的老城區(qū)即東城、西城、海淀、朝陽、石景山和豐臺這城六區(qū)，生源較少的東西城區(qū)不提，就看海淀、朝陽兩個“教育大戶”。去年，兩個區(qū)的幼兒園入園人數(shù)合計達 5 萬人，占全市 16 區(qū)的 30.1%。就算如此，平均來看，海淀、朝陽幼兒園的每班專任教師數(shù)，依然比順義、昌平這些北京的近郊地區(qū)高。

而且和 2020 年的在園幼兒人數(shù)小高峰比，2023 年這些北京新城區(qū)的幼兒園師資力量，還出現(xiàn)了一定程度的減少。

之所以會出現(xiàn)這種情況，新城區(qū)的教育設(shè)施相對老城區(qū)而言尚不完善。以昌平區(qū)為例，這里有兩個特大型社區(qū)回龍觀和天通苑，擁有近一百萬人口，但很多人首先會想到的就是“睡城”兩個字——在這里“每天只能睡個覺”。

另一方面，新城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)相對老城區(qū)較為年輕，生育意愿也相對老城區(qū)居民更高。這一差異在上海各區(qū)就很明顯：根據(jù)上海市衛(wèi)健委發(fā)布的分析數(shù)據(jù)，雖然 2023 年全市總和生育率為 0.6，市中心的黃浦區(qū)、靜安區(qū)僅為 0.42，而郊區(qū)的松江區(qū)、青浦區(qū)則超過了 0.7。

以上這些因素，綜合導(dǎo)致了當(dāng)下新生兒明明整體在減少，但新區(qū)教育資源卻不足的局面。

2023 年 7 月，上海市嘉定區(qū)教育局公布了一份名為《嘉定區(qū)關(guān)于全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園的實施方案》，提到在嘉定區(qū)內(nèi)“個別地區(qū)的公辦幼兒園資源仍顯不足，導(dǎo)致部分公民辦幼兒園存在大班額和生均面積不達標(biāo)等問題，部分幼兒園的園舍條件尚未符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。”

“開到新片區(qū)去吧，現(xiàn)在人口都轉(zhuǎn)移到五大新城了，奉賢每個學(xué)校都一堆孩子”，一位上海家長在《新聞透視》的一篇聚焦上海幼兒園的報道下留言說。

不過，除了大城市的郊區(qū)、新區(qū)需要補充幼教資源之外，國內(nèi)整體的幼師力量可能也有上升空間。

是不是一定要教師裁員？

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的數(shù)據(jù)，2023 年全國學(xué)前教育在園幼兒 4092.98 萬人，學(xué)前教育專任教師 307.37 萬人，師生比為 1:13.32。盡管比十年前已有改善，但與發(fā)達國家整體上的 1:10～1:7 的師生比相較，還有一定的上升空間。

更何況，在我們梳理的多地 2023 年幼兒園情況中，有不少城市的幼兒園師生比是低于 1:14 的。

而如果要將師幼比提升到 1:10，假設(shè)如中國教育科學(xué)研究院區(qū)域教育研究所副研究員玉麗所預(yù)測的那樣，3~5 歲學(xué)齡前兒童數(shù)量在 2025 年較 2020 年下降 39.9%，也就是縮減到 2896.2 萬，那國內(nèi)需要的專任幼師數(shù)量就是 290 萬，約等于目前的幼兒專任教師的數(shù)量。

況且這還是僅考慮幼兒園只招收 3～6 歲小朋友的情形，如果允許有條件的幼兒園開托班，招收 2～3 歲幼兒入園，那老師還依舊短缺。

我們在梳理 150 城的幼兒園數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師的縮減幅度，在 2023 年還未較大，多數(shù)城市都明顯低于學(xué)生數(shù)的縮減幅度，甚至是學(xué)校的關(guān)停幅度。

例如上篇文章中提到的江西省鷹潭市，雖然 2023 年該市幼兒園數(shù)量較 2022 年減少了 31.4%，但教師數(shù)量縮減比例為 11.8%。側(cè)面印證了，鷹潭很多消失的幼兒園，是被合并而非簡單關(guān)門。

而將近年來的人口挑戰(zhàn)視為建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍的學(xué)者并不少。

全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教授龐麗娟在其文章中提出：“抓住新增人口與學(xué)生人數(shù)下降的窗口期，有力有效推進降低學(xué)校及班級規(guī)模”，并在“ 有條件的地區(qū)，推廣實行小班化教育”。

目前，《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中規(guī)定幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班 20—25 人、中班 25—30 人、大班 30—35 人、混合班不超過 30 人。21 世紀教育研究院院長熊丙奇提出的新方案是：把幼兒園班額分別降低到小班 10 人、中班 15 人、大班 20 人。

一個班只有 10 個小朋友，或許有些激進，而目前一些收費較高的民辦園正在推行的方案是，學(xué)生不減老師增加，比如小班還是 20-25 個孩子，但配有 4 位老師。

而能否借此實現(xiàn)幼兒園的小班化，在普惠性幼兒園成主體的今天，取決于各地政府對教育的投入。隨著適齡學(xué)生減少，如果保持生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不變，這或許能減輕政府的支出壓力，但這也會導(dǎo)致錯失實行小班化教學(xué)的機會。

更何況當(dāng)前，一些地方的教育經(jīng)費保障仍存在短板?！暗鬃颖。焚~多，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依舊突出?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長田祖蔭在教育部 5 月 16 日舉行的新聞通氣會上說。

撤并幼兒園仍需謹慎

在生源危機之下，幼兒園開始紛紛自救。除了增加幼兒園本身的對孩子、家長的吸引力，甚至還有學(xué)校將業(yè)務(wù)拓寬到了幼兒園之外。

在山東濟寧，于波、崔瑾夫妻倆在從業(yè) 21 年間連續(xù)開了 11 所幼兒園。但由于在園孩子減少三分之一，2023 年春天，他們決定關(guān)停 3 所幼兒園，并轉(zhuǎn)型做養(yǎng)老服務(wù)。

于波夫婦表示說轉(zhuǎn)型是出于無奈，如今生源的劇烈縮減，讓他們不得不另尋他路。

在上一篇文章中，我們分析過了為什么生源減少后，民辦幼兒園為什么會被顯著沖擊。目前，國內(nèi)很多地方都出臺了優(yōu)化幼兒園布局的文件，提出了包括撤并學(xué)校、集中辦學(xué)等舉措。

但也有很多學(xué)者提醒，簡單按照人口數(shù)量撤并學(xué)校的做法需要警惕。

東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授劉善槐在“新時代教育的轉(zhuǎn)型”研討會上提到，他在東北某縣級市調(diào)研了解到，2022 年該市新生人口約 1200 人，因為人口流動，待他們上小學(xué)時，全市一年級的學(xué)齡人口就只有八九百人。“如果不考慮他們的分布，意味著全市有一所小學(xué)就夠了。”但如果一個城市只有一所小學(xué)，這對距離較遠的家長、孩子而言，無疑會加重上學(xué)負擔(dān)。

如今，很多地方的幼兒園，以及接下來的中小學(xué)可能都會先后遇到這樣的難題：因為人口規(guī)?？s減，而出現(xiàn)家附近無學(xué)可上的情況。

一位上海家長最近就感嘆道：“沒想到生育率低導(dǎo)致幼兒園關(guān)閉潮會影響到我。”對家門口公辦園不太滿意的她，雖然早早給孩子選好了一所中意的民辦園，報名時還被告知今年競爭不激烈一定能進，但到了審核結(jié)束后，招聘老師卻告知她，“由于報名人數(shù)不足，今年不開班”。