6月3日，長沙市中院發(fā)布通告，湖南省人大常委會(huì)原黨組成員、秘書長曹炯芳受賄、濫用職權(quán)案一審宣判，曹炯芳因受賄罪和濫用職權(quán)罪共被判處有期徒刑十三年，并處罰金二百萬元。

曹炯芳庭審現(xiàn)場。來源：長沙中院

公開消息顯示，曹炯芳自2016年起擔(dān)任湘潭市委書記五年。其在任期內(nèi)濫權(quán)妄為，致使湘潭違規(guī)新增舉債435億元，財(cái)政不堪重負(fù)，形成33個(gè)爛尾工程。

“落馬”前，曹炯芳意識(shí)到被查，為了安全，與妻子一起燒外幣，該細(xì)節(jié)也引發(fā)關(guān)注。

受賄數(shù)千萬，被查前燒外幣、做法事

曹炯芳是湖南澧縣人，1964年5月生，本科和研究生就讀于湘潭大學(xué)哲學(xué)系。1988年研究生畢業(yè)后，他在湖南省委宣傳部《學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)》任編輯4年。隨后，他調(diào)任湖南省委辦公廳，12年時(shí)間里從綜合調(diào)研室干部升任至秘書處、信息處正處級(jí)秘書。

2004年，他回湘潭任職，先后任市委常委、秘書長、組織部部長。2010年以后，他任湖南省人民政府辦公廳黨組成員，省人民政府研究室副主任、主任等。2013年起，任湖南省委副秘書長、省委政策研究室主任。

2016年3月，曹炯芳任湘潭市委書記，至2021年7月離任。2022年3月，他在湖南省人大常委會(huì)黨組成員、秘書長的崗位上被查。

長沙市中院通報(bào)稱，2024年5月16日，長沙市中級(jí)人民法院依法公開宣判曹炯芳受賄、濫用職權(quán)案，對(duì)被告人曹炯芳以受賄罪判處有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二百萬元，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑四年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬元；扣押在案的全部違法所得予以沒收，上繳國庫。被告人曹炯芳在上訴期內(nèi)未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。

關(guān)于曹炯芳的受賄金額，反腐大片《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》披露了兩次數(shù)據(jù)?！敖?jīng)查，曹炯芳違反多項(xiàng)黨的紀(jì)律，涉嫌受賄2495萬余元，不僅放任支持胞兄在湘潭‘提籃子’、攬工程，還幫助其在融資過程中牟取利益?！?/p>

“經(jīng)查，曹炯芳利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人牟取利益，非法收受沈某等人所送財(cái)物折合人民幣達(dá)2000余萬元?！?/p>

據(jù)上述警示片透露，曹炯芳的貪腐主要來自于三個(gè)方面。一是為其胞兄牟利。如湘潭引進(jìn)一個(gè)融資機(jī)構(gòu)后，曹炯芳兄弟從融資機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)費(fèi)中分得254萬元。

二是為商人沈某某承接湘潭的工程打招呼。沈某某照顧曹炯芳一家的生活起居，還認(rèn)干親、當(dāng)陪練、做廚師。沈某某稱，“我們家里所需的，都會(huì)給他家備一份。這些都是為了獲得曹炯芳的信任?！倍芫挤紴樯蚰衬炒蛘泻?，“每次都是第一時(shí)間，一般都不會(huì)過夜?！?/p>

三是干部任用過程中收受賄賂。湖南湘潭縣委原常委、組織部長羅某，湖南安化縣委原副書記、縣長周賢等，都曾接近曹炯芳尋求“進(jìn)步”。

上述警示片還介紹，曹炯芳被留置前，組織曾多次找他談話，讓其主動(dòng)向組織說明問題，可曹炯芳執(zhí)迷不悟，對(duì)抗調(diào)查，拒絕接受組織的教育和挽救。

曹炯芳妻子鄧某某在片中說，“春節(jié)以后他就越來越感覺到組織會(huì)查他，我們倆又一起把家里的現(xiàn)金清了一下，他發(fā)現(xiàn)家里有一些外幣，他說到時(shí)候講不清來源，只有燒掉了我們才安全，他一邊燒的時(shí)候還一邊跟我講，說這個(gè)是我們倆帶進(jìn)棺材里的秘密?！?/p>

案發(fā)前幾天，曹炯芳還邀請(qǐng)所謂“高人”到家里，搞寶葫蘆鎮(zhèn)宅等系列迷信活動(dòng)，求菩薩保佑自己。

435億元債務(wù)和33個(gè)爛尾工程

關(guān)于曹炯芳濫用職權(quán)問題，電視專題片《忠誠與背叛——2023湖南正風(fēng)反腐警示錄》披露，他此前因受賄被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2023年7月，曹炯芳涉嫌濫用職權(quán)被移送檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充審查起訴。

為了“急于出顯績”“爭取盡快搞副省級(jí)”，曹炯芳明知湘潭市政府債務(wù)已風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，仍拍板決定違法融資舉債，推行“精美湘潭兩年行動(dòng)”。曹炯芳說，“到湘潭以后急于求成，就想盡快地見到政績?！?/p>

在錯(cuò)誤政績觀的主導(dǎo)下，曹炯芳無視政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對(duì)中央防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求置若罔聞，安排市政府違規(guī)出臺(tái)兩個(gè)紅頭文件，要求相關(guān)部門和平臺(tái)公司，借PPP項(xiàng)目大肆違規(guī)舉債，并強(qiáng)令市人大常委會(huì)出具決議，為違規(guī)融資舉債“背書”。

反腐大片《忠誠與背叛》中，湘潭的爛尾工程。

曹炯芳承認(rèn)，“作一些決策時(shí)存在主觀盲動(dòng)性，是一種官僚主義的決策……這個(gè)與中央的要求、與省委的要求是相違背的。”

上述警示片稱，曹炯芳的濫權(quán)妄為，致使湘潭違規(guī)新增舉債435億元，財(cái)政不堪重負(fù)，形成33個(gè)爛尾工程，造成惡劣社會(huì)影響和重大經(jīng)濟(jì)損失?！笆菣?quán)力的濫用和私用造成了今天的結(jié)局，我確實(shí)難辭其咎?！辈芫挤颊f。

《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》對(duì)曹炯芳濫用職權(quán)也有介紹。2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委書記后，不顧財(cái)力、不顧實(shí)際，在全市大拆大建，盲目提出將城市每一條道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計(jì)鋪排項(xiàng)目345個(gè)，總投資達(dá)617億元。

曹炯芳不顧實(shí)際出臺(tái)的政策。

比如，錦上添花建設(shè)湘潭火車站北片區(qū)的大型水景秀。該項(xiàng)目原本附屬于一個(gè)防洪排澇PPP項(xiàng)目，并不屬于民生項(xiàng)目。還如，耗資13億元打造窯灣歷史文化街區(qū)，現(xiàn)在成了一個(gè)“半拉子工程”，市民意見很大。

除了面子工程，曹炯芳任期內(nèi)謀劃的“一館五中心”，昭山芙蓉路復(fù)線、楊梅洲大橋等，由于各種問題都是半途而廢。城市建設(shè)本應(yīng)量力而行。早在2016年湘潭債務(wù)就已亮起紅燈。項(xiàng)目大鋪排，錢從哪里來？曹炯芳給的政策是：創(chuàng)新融資渠道，大開舉債閥門。

“地方政府是不會(huì)破產(chǎn)的，在這一種理念的支配下，感覺到抓住了一些機(jī)遇。搞所謂的創(chuàng)新資本融資模式?！辈芫挤颊f。在他的影響下，市縣兩級(jí)平臺(tái)公司爭先恐后，當(dāng)起了違規(guī)融資舉債的急先鋒。

湘潭地產(chǎn)集團(tuán)公司原董事長陳衛(wèi)文在片中說：“要求平臺(tái)全力舉債，只要你搞到錢就是英雄?！?/p>

時(shí)任湖南省湘潭市化債辦主任劉某某說，“當(dāng)時(shí)要錢很簡單，只要簽個(gè)字就可以了，兩個(gè)億就來了?！?/p>

曹炯芳的底線是“不暴雷”，因?yàn)楸├讜?huì)處分人。針對(duì)中央提出的主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，曹炯芳“上有政策，下有對(duì)策?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，在化債方面，曹炯芳表面上制定了長期化債方案，實(shí)際上是“包裝式”“灑水式”落實(shí)，瞞報(bào)債務(wù)，玩數(shù)字游戲，最終導(dǎo)致湘潭債臺(tái)高筑，陷入“雷區(qū)”。

湘潭地區(qū)的債務(wù)像雪球一樣越滾越大。曹炯芳在任五年時(shí)間，湘潭被財(cái)政部列入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一類預(yù)警地區(qū)。

對(duì)此，曹炯芳說，“為湘潭整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)未來，留下了很沉重的負(fù)擔(dān)。我負(fù)有難以推卸的責(zé)任?！?/p>

小央說

從2016年上任湘潭市委書記，到2021年離任，短短五年時(shí)間，這位地級(jí)市“一把手”給湘潭帶來了什么，又留下了什么呢？

根據(jù)官方通報(bào)，曹炯芳任內(nèi)致使湘潭違規(guī)新增舉債435億元，財(cái)政不堪重負(fù)，形成了33個(gè)爛尾工程。這真應(yīng)了那句名言：理想是豐滿的，現(xiàn)實(shí)是骨感的。

如果單純看這些數(shù)字，似乎不足以反映問題的嚴(yán)重性。我們不妨再引入一些數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。在曹炯芳離任的2021年，湘潭市全市一年財(cái)政收入才126億元，其中稅收收入不足85億元，全市常住人口270余萬，全年GDP不足2600億元。

兩相對(duì)比，觸目驚心！這顯然是一份“城市不可承受之重”的“遺產(chǎn)”，已非寅吃卯糧了，“辰年”“巳年”的糧食都不夠補(bǔ)這個(gè)窟窿。反思這個(gè)敗家子、這些荒唐事，表面上看是政績觀出了問題，是“決策失誤”，但實(shí)質(zhì)上卻是權(quán)力濫用、監(jiān)督乏力。

這從一些細(xì)節(jié)中便可窺見一斑。當(dāng)時(shí)，中央明確要求防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，湘潭地方財(cái)政已經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，但“敢想敢干”的曹炯芳仍然頂風(fēng)作案。

不只如此，曹炯芳還安排市政府違規(guī)出臺(tái)紅頭文件，要求相關(guān)部門和平臺(tái)公司，借PPP項(xiàng)目大肆違規(guī)舉債，并強(qiáng)令市人大常委會(huì)出具決議，為違規(guī)融資舉債“背書”。

一整套流程下來，看似合規(guī)，程序完備，但卻都是“一把手”的個(gè)人意志，沒有人敢提反對(duì)意見。權(quán)力任性蠻橫至如此地步，必然要出問題，不出問題倒是怪事！

像曹炯芳這種好大喜功、專權(quán)妄為的官員絕不是個(gè)案，從近年被查處的案例觀察，比曹炯芳有過之者也不在少數(shù)。我們究竟從中得到了什么警示呢？警示之后又應(yīng)該怎么辦呢？

至少以下兩點(diǎn)應(yīng)該有共識(shí)：

第一，“一把手”的權(quán)力太大了，對(duì)其監(jiān)督力度還不夠。普遍的問題是，同級(jí)監(jiān)督無力，下級(jí)監(jiān)督無奈，上級(jí)監(jiān)督最有力，但信息往往滯后，常常是發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，錯(cuò)誤已然釀成，損失難以挽回。

第二，“一把手”的“破壞力”太強(qiáng)了。曹炯芳就是這方面的典型。難以想象，當(dāng)?shù)氐眯枰冻龆嗝创蟮拇鷥r(jià)才能卸下這沉重的債務(wù)包袱，把這份“遺產(chǎn)”清理干凈？而且，“一把手”如此不堪地倒下某種意義上也會(huì)造成一個(gè)地方政商兩界陷入“系統(tǒng)性”崩塌……這種惡劣的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響必然需要很長的時(shí)間去慢慢消除。

正因如此，黨中央一再強(qiáng)調(diào)，管好“關(guān)鍵少數(shù)”。怎么管好？這是個(gè)大課題。宏觀而論，一方面，對(duì)腐敗問題零容忍必須是永恒的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絲毫不能有“憐憫之心”，更不能講慈悲。另一方面，加強(qiáng)事前預(yù)防與事后倒查追責(zé)相結(jié)合，把相關(guān)制度、機(jī)制真正落實(shí)到位，讓權(quán)力想任性也任性不了。后者更加現(xiàn)實(shí)、緊迫。我們不能總是等著官員犯錯(cuò)、群眾買單再去糾正。這學(xué)費(fèi)著實(shí)忒貴了。

希望主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部們更要從曹炯芳們的案例、警示中吸取教訓(xùn)。黨和人民將公權(quán)力交給你，是讓你為地方造福的，不是用來“造孽”、謀利的，更不是為了個(gè)人升遷鋪路的，得有敬畏之心、廉恥之心，正確用權(quán)、廉潔用權(quán)，恪守好權(quán)力的界限。像曹炯芳這種為個(gè)人私利、“算盤”瞎折騰的腐敗分子，不僅會(huì)受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，更是一輩子都會(huì)被群眾戳脊梁骨的。

這官當(dāng)?shù)枚鄟G人??！