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東方古國(guó)的舊邦新命 | 印度大選背后的憲法
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日,印度總理莫迪宣布,執(zhí)政黨印度人民黨主導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟在大選中獲勝;6月9日,莫迪在印度首都新德里宣誓就職新一屆政府總理,開(kāi)啟他的第三個(gè)總理任期。莫迪是繼印度首任總理尼赫魯之后,又一位連任三屆的印度總理。

印度總理莫迪
印度,全稱(chēng)印度共和國(guó)。印度是南亞次大陸最大的國(guó)家。面積約298萬(wàn)平方公里,人口約14.4億。印度是世界四大文明古國(guó)之一。1757年印度淪為英殖民地。1947年6月,英國(guó)通過(guò)蒙巴頓方案,將印度分為印度和巴基斯坦兩個(gè)自治領(lǐng)。同年8月15日,印度獨(dú)立。1950年1月26日,印度憲法正式生效,印度成立共和國(guó),同時(shí)仍為英聯(lián)邦成員。
印度議會(huì)實(shí)行兩院制,分為聯(lián)邦院(議會(huì)上院)和人民院。人民院選舉每5年舉行一次,在人民院選舉中贏得多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟有權(quán)組建內(nèi)閣。
本文節(jié)選自《印度史:東方古國(guó)的舊邦新命》。該書(shū)以一種生動(dòng)的語(yǔ)言將四千多年的印度歷史濃縮在一種優(yōu)雅而吸引人的敘述之中,討論了印度急劇膨脹的人口、工業(yè)和經(jīng)濟(jì),還展望了印度的未來(lái)。全書(shū)視野均衡,真實(shí)地呈現(xiàn)了一個(gè)東方古國(guó)的舊邦新命,既描繪了印度文明輝煌的成就,也尖銳地指出了它持續(xù)存在的社會(huì)不平等、經(jīng)濟(jì)與政治的腐敗。

《印度史:東方古國(guó)的舊邦新命》[美] 斯坦利·沃爾波特 著,李建欣、張錦冬 譯
東方出版中心
1949年,印度立憲會(huì)議選舉安貝卡博士擔(dān)任起草委員會(huì)主席,為印度的主權(quán)民主共和國(guó)和聯(lián)邦制定一部憲法。1950年1月26日,主權(quán)來(lái)自人民的印度共和國(guó)成立,在紀(jì)念它的第20個(gè)獨(dú)立日時(shí),此憲法成為法律。印度公開(kāi)宣告憲法的目標(biāo)是“使其所有公民獲得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治上的公正;思想、言論、信仰和崇拜的自由;地位和機(jī)會(huì)的平等;在確保個(gè)人尊嚴(yán)和整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一的同時(shí),促進(jìn)公民間的友愛(ài)”。這些崇高的原則反映了尼赫魯個(gè)人的理想,但是它們是由一個(gè)生而為不可接觸者、后來(lái)成為共和國(guó)司法部部長(zhǎng)的人領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)起草的,這一事實(shí)使其獲得了特別的力量。在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立印度的世俗和平等理念的同時(shí),尼赫魯常常猛烈抨擊印度的“種姓制度和祭司橫行的社會(huì)”?,F(xiàn)在,所有成年公民都擁有公民權(quán)在嚴(yán)格的法律意義上使印度成為民主國(guó)家。1951年,1.73億人有資格投票選舉差不多4000名代表,雖然80%的選民是文盲和窮人。

賈瓦哈拉爾·尼赫魯(Jawaharlal Nehru,1889—1964),印度開(kāi)國(guó)總理。尼赫魯一直致力于爭(zhēng)取印度的民族獨(dú)立,與周恩來(lái)總理一起提出處理國(guó)際關(guān)系的和平共處五項(xiàng)原則,奠定了中印關(guān)系的基礎(chǔ)。尼赫魯還是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和萬(wàn)隆會(huì)議的倡導(dǎo)者之一,為第三世界國(guó)家的聯(lián)合斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了自己的力量。
總統(tǒng)和副總統(tǒng)擁有與其作為共和國(guó)而非王國(guó)儀式上首腦的角色相一致的權(quán)力,除了一個(gè)“緊急狀態(tài)”條款外,這一條款是從魏瑪共和國(guó)憲法借鑒而來(lái)的,它準(zhǔn)許印度國(guó)家首腦完全出于“安全”的考慮而“暫時(shí)中止”憲法長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月。印度人民寧可擁護(hù)共和政體也不愿選擇君主制。拉金德拉·普拉薩德博士是印度首位總統(tǒng),出色的梵文學(xué)者和吠檀多哲學(xué)家,薩維帕利·拉達(dá)克里希南博士是首位副總統(tǒng),他于1962年接任普拉薩德成為印度第二位總統(tǒng)。因?yàn)橛《鹊恼误w制基本上是以英國(guó)模式為基礎(chǔ)的,總理尼赫魯是共和國(guó)的實(shí)際首腦,是人民院、兩院制議會(huì)的最強(qiáng)大的下議院的首腦。在1950至1951年冬天的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)中,尼赫魯個(gè)人旅行了三萬(wàn)多英里,期間作為其政黨的杰出領(lǐng)導(dǎo)人,據(jù)估計(jì)他打動(dòng)了大約3000萬(wàn)投票人,國(guó)大黨贏得了全面勝利,得到了人民院489個(gè)席位中的362個(gè),雖然全民投票不到總數(shù)為一億投票人的一半(45%)。

印度憲法
為了與英國(guó)政府在印度法案中創(chuàng)立的歷史傳統(tǒng)相一致,印度共和國(guó)保留了合眾國(guó)的聯(lián)邦制,中央與地方分享權(quán)力。原來(lái)英屬印度的各邦此后被稱(chēng)做“A部分”諸邦,最初只有九個(gè)邦,而孟加拉恢復(fù)其分治時(shí)名稱(chēng)西孟加拉。原來(lái)的王國(guó)作為“B部分”諸邦被整合進(jìn)聯(lián)邦,也是九個(gè),海得拉巴、邁索爾和特拉凡哥爾-科欽等地本質(zhì)上仍然像獨(dú)立前一樣,大約275個(gè)小些的公國(guó)合并成五個(gè)新的行政區(qū):中央、伯蒂亞拉和東旁遮普邦聯(lián)盟、拉賈斯坦邦、索拉施特拉和溫迪亞邦。最后,還有幾十個(gè)較小且更原始的地區(qū)被重組為10個(gè)中央管理的“C部分”諸邦。邦立法機(jī)關(guān)選舉中央上議院,即聯(lián)邦院的代表,具有相對(duì)平等的地區(qū)代表性,仿效美國(guó)的參議院。人民院代表由全體人民選舉,每50萬(wàn)到75萬(wàn)選民選舉不超過(guò)1名代表。
中央(聯(lián)邦)政府承擔(dān)防衛(wèi)、原子能(顯示了卓越的遠(yuǎn)見(jiàn),因?yàn)樵撟h題在1970年之前與印度是不相干的)、外交事務(wù)、鐵路、航空、船運(yùn)、郵電、貨幣以及幾乎100項(xiàng)較小的事務(wù)(包括仍然是“自由”印度法律武器的“預(yù)防性拘留”)的全部責(zé)任。各邦負(fù)責(zé)治安、司法工作、公共健康和衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地方政府和大約60項(xiàng)其他職能。還有一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃、貿(mào)易和商務(wù)、商業(yè)和工業(yè)專(zhuān)賣(mài)、聯(lián)合和壟斷企業(yè)、工會(huì)等47項(xiàng)分享聯(lián)邦權(quán)力的“合作目錄”,確保中央在邦的任何重大問(wèn)題上堅(jiān)持自己的意志。賤民制被廢除,任何形式的賤民習(xí)俗都被禁止。

印度第一任也是最后一任印度總督查克拉瓦爾蒂·拉賈戈巴拉查理(Chakravarti Rajagopalachari)宣布印度成立共和國(guó)。
“我們很幸運(yùn)地見(jiàn)證了印度共和國(guó)的誕生,我們的后人會(huì)因?yàn)檫@一天而非常羨慕我們”,在第一個(gè)共和國(guó)日,尼赫魯對(duì)其國(guó)民說(shuō),“但是這個(gè)可能失去的東西需要我們自己努力工作來(lái)積極地保衛(wèi),如果我們松勁兒或者如果我們朝錯(cuò)誤的方向看,它就會(huì)溜走。”
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《印度史:東方古國(guó)的舊邦新命》
[美] 斯坦利·沃爾波特 著
李建欣、張錦冬 譯
東方出版中心2023年10月
看世界·區(qū)域國(guó)別史經(jīng)典叢書(shū)
內(nèi)容簡(jiǎn)介
這是一部堪稱(chēng)經(jīng)典的印度通史著作,自出版問(wèn)世以來(lái),廣受歡迎,不斷重印,目前已發(fā)行至第八版。該書(shū)以一種生動(dòng)的語(yǔ)言將4000多年的印度歷史濃縮在一種優(yōu)雅而吸引人的敘述之中,討論了印度急劇膨脹的人口、工業(yè)和經(jīng)濟(jì),還展望了印度的未來(lái)。第八版更吸收了最新的學(xué)術(shù)成果,展現(xiàn)了印度人的國(guó)外散居、印度經(jīng)濟(jì)和核武器等問(wèn)題的新發(fā)展、新動(dòng)向。全書(shū)視野均衡,真實(shí)地呈現(xiàn)了一個(gè)東方古國(guó)的舊邦新命,既描繪了印度文明輝煌的成就,也尖銳地指出了它持續(xù)存在的社會(huì)不平等、經(jīng)濟(jì)與政治的腐敗。
作者簡(jiǎn)介
斯坦利·阿爾伯特·沃爾波特(Stanley Wolpert),美國(guó)加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校歷史系榮休教授,杰出的印度學(xué)家,現(xiàn)代印度與巴基斯坦政治社會(huì)史與思想史最權(quán)威的學(xué)者之一。
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