夜深人靜，你是否因刺耳的引擎轟鳴聲而難以入睡？道路噪音污染一直是市民投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。近一年時(shí)間內(nèi)，上海市民熱線12345接到該類(lèi)問(wèn)題的投訴內(nèi)容多達(dá)11178條。其中，不少內(nèi)容是針對(duì)夜間飆車(chē)進(jìn)行投訴的。

群眾痛點(diǎn)在哪里，管理的著力點(diǎn)就要在哪里。面對(duì)任性妄為的“炸街族”，只有架起法治的“高壓線”，用好電子警察、聲吶定位等“黑科技”，才能提升本領(lǐng)、消除盲區(qū)，還城市之夜一片安寧。

針對(duì)“炸街族”的首張罰單

12月1日凌晨，徐家匯路沿街住戶(hù)向本市相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，當(dāng)天凌晨5時(shí)許聽(tīng)到震耳欲聾的摩托車(chē)引擎轟鳴聲。當(dāng)天，上海公安交警部門(mén)通過(guò)調(diào)查找到違法當(dāng)事人姜某及其摩托車(chē)。這是本市12月1日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染治理工作的通告》正式施行以來(lái)查獲的第一起機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染違法行為。

接舉報(bào)后，上海市公安局交警總隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)支隊(duì)迅速組織力量開(kāi)展核查工作，確認(rèn)涉事車(chē)輛為一輛大排量的非法改裝二輪摩托車(chē)，鎖定駕駛?cè)私?。?jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該車(chē)噪音已高達(dá)117分貝。民警依法對(duì)姜某現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具違反禁令標(biāo)志處罰決定書(shū)及機(jī)動(dòng)車(chē)改裝的違法行為通知書(shū)，合并罰款700元，記3分。

架起法治“高壓線”

“炸街族”也在“炸街”的同時(shí)也經(jīng)常伴有飆車(chē)、競(jìng)逐、超速、闖燈、逆向等交通違法行為。此前，對(duì)于“炸街族”的查處與處罰所依據(jù)是現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)非法改裝以及危險(xiǎn)駕駛、闖紅燈、超速等交通違法行為的規(guī)定，而對(duì)于豪車(chē)使用“運(yùn)動(dòng)”模式或急加速所產(chǎn)生的噪音則沒(méi)有處罰依據(jù)。自去年底以來(lái)，公安交警部門(mén)多次與市環(huán)保局等部門(mén)進(jìn)行研商，充分聽(tīng)取一線執(zhí)法單位建議，創(chuàng)造性的提出用環(huán)保手段來(lái)治理“炸街”這一交通頑癥。

在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，2018年9月，上海市公安局與上海市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染治理工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。《通告》就九座以下客車(chē)、摩托車(chē)在道路上行駛發(fā)出噪聲分貝的上限、限制時(shí)間以及對(duì)違法行為的處罰等原則進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》中禁止擅自加裝渦輪、改動(dòng)排氣管及消音裝置等規(guī)定進(jìn)行重申，進(jìn)一步提高震懾力。

例如：通知規(guī)定，上海全天禁止噪聲超過(guò)80分貝的九座以下客車(chē)在本市道路（高速公路除外）行駛；每天21時(shí)至次日7時(shí)禁止噪聲超過(guò)80分貝的摩托車(chē)在本市道路行駛。駕駛超過(guò)噪聲分貝的機(jī)動(dòng)車(chē)在道路通行的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等規(guī)定，處200元罰款，記3分。擅自加裝渦輪、改動(dòng)排氣管及消音裝置等的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，處500元罰款，并責(zé)令恢復(fù)機(jī)動(dòng)車(chē)原狀。

同時(shí)，《通告》也提示：市民可通過(guò)“110”報(bào)警電話、“上海交警”APP等平臺(tái)舉報(bào)反映機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)及時(shí)受理查處。

在經(jīng)過(guò)幾個(gè)月廣而告之的宣傳告知后，《通告》于2018年12月1日正式施行。自此，在全國(guó)范圍內(nèi)，首次有了針對(duì)“炸街”噪聲本身進(jìn)行處罰的法律依據(jù)。

“黑科技”鎖定“炸街”車(chē)輛

“炸街”行為具有瞬時(shí)性，查處和取證的難度很大。為了實(shí)現(xiàn)有效取證，民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)配備了“噪音分析儀”。當(dāng)車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)，儀器會(huì)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，若噪音數(shù)值超過(guò)了儀器預(yù)先設(shè)定的閥值標(biāo)準(zhǔn)，儀器將會(huì)自動(dòng)“報(bào)警”。接到報(bào)警后，民警將對(duì)該車(chē)輛進(jìn)行攔截，并將“噪音分析儀”的報(bào)告作為執(zhí)法依據(jù)，同時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行詳細(xì)檢查。

同時(shí)，上海市公安局交通警察總隊(duì)利用“電子警察”、“聲吶定位”等科技手段，研發(fā)出了用于發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲擾民違法的“黑科技”。該系統(tǒng)可以準(zhǔn)確判斷識(shí)別出噪聲超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)的聲音信號(hào)，并通過(guò)聲吶裝置進(jìn)行聲源定位，快速準(zhǔn)確獲取車(chē)輛位置，同步采用高清攝像機(jī)抓拍聲源位置的車(chē)輛照片并精準(zhǔn)識(shí)別車(chē)牌號(hào)碼，為開(kāi)展后續(xù)執(zhí)法查處提供強(qiáng)有力的輔助證據(jù)。

在12月2日上海查處的首例117分貝噪聲超標(biāo)違法案件中，該“黑科技”就發(fā)揮了強(qiáng)大作用，準(zhǔn)確記錄了摩托車(chē)以及車(chē)手的相關(guān)信息，為破案提供了強(qiáng)有力的線索和證據(jù)支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自12月1日以來(lái)，該技術(shù)已發(fā)現(xiàn)75輛涉嫌噪音超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)。目前，交警總隊(duì)已在上海高架道路和市區(qū)淮海路等主干道設(shè)置4處點(diǎn)位。下一步，將結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染執(zhí)法查處情況以及市民群眾投訴反映，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍設(shè)置，調(diào)整點(diǎn)位布置，提升技術(shù)能力，不給“炸街族”留下任何僥幸空間。

對(duì)擾民之聲“零容忍”

為使《通告》落地有聲，嚴(yán)查嚴(yán)處“炸街”行為，公安交警部門(mén)制定了詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。首先，在日常執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)行駛轟鳴“異響”的九座以下客車(chē)和摩托車(chē)，做到發(fā)現(xiàn)即攔截，并細(xì)致開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、核查工作，發(fā)現(xiàn)擅自加裝渦輪、改動(dòng)排氣管及消音裝置等非法改裝行為的，一律嚴(yán)格依法查處，并責(zé)令恢復(fù)原狀。在實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作時(shí)，公安交警部門(mén)嚴(yán)格查驗(yàn)車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣管等關(guān)鍵部位，發(fā)現(xiàn)存在非法改裝情形的，一律不予通過(guò)檢驗(yàn)，一律不核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

同時(shí)，對(duì)車(chē)主開(kāi)展《通告》內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)宣傳、告知，督促豪車(chē)車(chē)主不在市內(nèi)非高速公路區(qū)域使用“運(yùn)動(dòng)”、“聲浪”模式或急加速，大功率摩托車(chē)主不在夜間21時(shí)至次日7時(shí)上路行駛。

此外，在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，會(huì)同屬地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)組建執(zhí)法小分隊(duì)開(kāi)展“滾動(dòng)式”、“巡回式”設(shè)卡整治，特別是針對(duì)夜間酒吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所以及非法改裝車(chē)、大功率摩托車(chē)聚居地周邊道路開(kāi)展集中整治。公安交警部門(mén)通過(guò)新媒體平臺(tái)向市民開(kāi)展“問(wèn)卷調(diào)查”，將市民所反映的噪音擾民地點(diǎn)制成“黑名單”，開(kāi)展重點(diǎn)整治。

在《通告》實(shí)施的同時(shí)，上海交警APP開(kāi)通了“機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染”舉報(bào)項(xiàng)目，市民群眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染問(wèn)題，可以隨手通過(guò)手機(jī)拍攝上傳進(jìn)行舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)將第一時(shí)間受理并查處。截至目前，市民通過(guò)該平臺(tái)上傳的機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染違法線索67條。此外，市民也可通過(guò)撥打“110”報(bào)警電話等方式，舉報(bào)“炸街”機(jī)動(dòng)車(chē)及噪音污染路段。

高分貝汽車(chē)噪聲的危害性

汽車(chē)噪聲對(duì)人體健康的危害是多方面的，噪聲作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使大腦皮層的興奮與抑制平衡失調(diào)，導(dǎo)致條件反射異常，使腦血管張力遭到損害。這些生理上的變化，在早期能夠恢復(fù)原狀，但時(shí)間一久，就會(huì)導(dǎo)致病理上的變化，使人產(chǎn)生頭痛、腦漲、耳鳴、失眠、記憶力衰退和全身疲乏無(wú)力等癥狀。如果孕婦長(zhǎng)期乘坐噪聲較大的車(chē)輛，噪聲就會(huì)作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)影響胎兒的發(fā)育。

另一方面，噪聲對(duì)消化系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)也有嚴(yán)重不良影響，會(huì)造成消化不良，食欲不振，惡心嘔吐，從而導(dǎo)致胃病及胃潰瘍的發(fā)病率提高，使高血壓、動(dòng)脈硬化和冠心病的發(fā)病率比正常情況明顯提高。噪聲對(duì)視覺(jué)器官也會(huì)造成不良影響。汽車(chē)噪聲不但會(huì)增加駕駛員和乘員的疲勞，而且會(huì)影響汽車(chē)的行駛安全。

（原標(biāo)題為《再不能慣著上海街頭的“炸街族”了！》）