安徽歙縣又遇水災(zāi)。

6月21日，歙縣城市公共交通有限公司發(fā)出通知稱(chēng)，因近日大雨，縣城多地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，部分道路淤泥堆積嚴(yán)重，未達(dá)到車(chē)輛通行條件，影響公交安全營(yíng)運(yùn)，公司臨時(shí)決定，暫停所有線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)。具體恢復(fù)時(shí)間另行通知。

另?yè)?jù)歙縣防汛抗旱指揮部最新消息，6月20日8時(shí)—20時(shí)30分全縣平均降雨量158.5毫米，縣城國(guó)家站降雨量131.6毫米。最大雨量站點(diǎn)依次為：許村317.5毫米、上豐豐源287.2毫米、溧寧K200高速站273.8毫米。

全縣24座水庫(kù)共有20座超汛限水位，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪災(zāi)，縣城發(fā)生多處內(nèi)澇。漁梁水文站水位、南源口水位、新安江街口水位快速上漲，導(dǎo)致多個(gè)村莊受淹、農(nóng)田被毀；發(fā)生較大塌方62處，7條國(guó)省道和8條縣鄉(xiāng)道不同程度受損，歙縣電網(wǎng)停運(yùn)307個(gè)臺(tái)區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村莊移動(dòng)信號(hào)中斷。

6月21日一早，歙縣各地各部門(mén)展開(kāi)災(zāi)后生產(chǎn)自救。歙縣人民政府網(wǎng)站 圖

澎湃新聞注意到，近4年前的2020年7月7日，也是受到洪澇災(zāi)害影響，歙縣縣城多處嚴(yán)重積水、道路受阻，導(dǎo)致歙縣考區(qū)歙縣中學(xué)、歙縣二中2個(gè)高考考點(diǎn)大部分考生均未正常進(jìn)入考點(diǎn)，出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的高考延期。

歙縣為何多水災(zāi)？

歙縣縣城。天地圖 截圖

歙縣城區(qū)以徽城鎮(zhèn)為主，面積10.1平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)余人。

回看2020年的那場(chǎng)洪水，歙縣縣委、縣政府用“強(qiáng)度大、來(lái)勢(shì)猛”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的雨情汛情。

其一，歙縣城區(qū)處在四條河流匯集處，7月6日22時(shí)至7日4時(shí)，四條河流上游普降特大暴雨，7日2時(shí)到4時(shí)，富資河上游許村站降雨101mm、布射河上游黃村站降雨134mm；揚(yáng)之河上游楊溪站6日22時(shí)到7日2時(shí)降雨124.5mm；豐樂(lè)河上游梅川村6日21時(shí)到7日3時(shí)降雨135mm。流域多個(gè)站點(diǎn)小時(shí)雨強(qiáng)超50mm，許村站達(dá)51mm，黃村站達(dá)66.5mm。

其二，降雨量大和小時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致河水陡然暴漲，城區(qū)漁梁水位從7月7日零時(shí)30分的113.08米到2時(shí)42分，水位上漲1.52米，超警戒水位1米；隨后水位飛速上漲，4時(shí)12分水位達(dá)115.99米，5時(shí)42分水位117.04米，7時(shí)48分水位118.03米。直至9時(shí)24分，達(dá)洪峰水位118.31米，峰值流量5200立方米/秒。據(jù)水文部門(mén)測(cè)算，本次洪水達(dá)50年一遇，僅次于1969年的洪水。

2020年，歙縣受到災(zāi)情影響的高考考生。圖片來(lái)源：人民視覺(jué)

這一年，遭遇了“七七”洪澇災(zāi)害，歙縣城區(qū)損失嚴(yán)重：工廠進(jìn)水、商鋪被淹。

次年6月，歙縣人大常委會(huì)在《關(guān)于我縣防汛抗旱應(yīng)急體系建設(shè)情況的審議意見(jiàn)》中直言，歙縣防汛抗旱應(yīng)急體系建設(shè)與新形勢(shì)下防汛抗旱的新要求相比，還存在防汛抗旱工程體系不夠完善、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)未建立、防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱等問(wèn)題。同時(shí)城區(qū)橋梁、堨壩的建設(shè)，較多的臨河建筑和新安江水位頂托影響城區(qū)防洪的問(wèn)題必須直接面對(duì)，不容回避。

歙縣人大常委會(huì)還指出，城區(qū)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水能力低的問(wèn)題十分突出，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目（兩庫(kù)兩洞）的謀劃和編制非常迫切，也十分必要，要積極向上爭(zhēng)取把縣城防洪工程列入國(guó)家盤(pán)子，爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持。

懸在縣城頭頂?shù)?，是上游四大水系?/p>

據(jù)《歙縣城區(qū)2021年防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案》分析，城區(qū)防洪，主要以練江為主。

練江是新安江主要支流之一，由豐樂(lè)、富資、布射、揚(yáng)之四水在縣城中心匯聚而成。練江流域有中型水庫(kù)（豐樂(lè)水庫(kù)）1座，小（一）型水庫(kù)6座，?。ǘ┬退畮?kù)41座；其中豐樂(lè)水庫(kù)是重要防洪工程，位于豐樂(lè)河上游的徽州區(qū)境內(nèi)，總庫(kù)容8400萬(wàn)立方米，控制流域面積279平方公里，占豐樂(lè)河全流域515平方公里的54%，在攔蓄洪水，調(diào)節(jié)洪峰，對(duì)減輕豐樂(lè)河及歙縣城區(qū)的洪災(zāi)發(fā)揮了重要作用；除豐樂(lè)水庫(kù)外，其余均屬小型水庫(kù)，且離城區(qū)較遠(yuǎn)，庫(kù)容較小，調(diào)蓄能力較差，對(duì)練江防洪減災(zāi)作用不大。

前述《歙縣城區(qū)2021年防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案》顯示，練江開(kāi)發(fā)區(qū)一橋上游段為天然河道，河床較穩(wěn)定，河道相對(duì)順直，阻水建筑物較少，防洪影響范圍有限。練江漁梁壩下游段為深切河谷段，對(duì)兩岸基本不會(huì)造成洪災(zāi)影響。練江開(kāi)發(fā)區(qū)一橋至漁梁壩段，有布射水、富資水、豐樂(lè)河匯入，流域面積由開(kāi)發(fā)區(qū)一橋控制的760平方公里增加到漁梁壩控制的1599平方公里；練江主河道上架設(shè)有10座橋、10座堨壩，練江橋、太平橋略有阻水，萬(wàn)年橋、漁梁壩阻水較為嚴(yán)重，加之近年城區(qū)發(fā)展較快，臨河規(guī)劃較多，占用部分原有行洪灘地，造成行洪不暢，且自身防洪問(wèn)題較大。

對(duì)于洪災(zāi)成因，歙縣方面分析，主要有三：

一是暴雨量大。暴雨是導(dǎo)致練江流域洪澇災(zāi)害的主要原因，汛期，降雨集中，梅雨量大，往往出現(xiàn)暴雨、大暴雨。受練江河谷盆地地勢(shì)影響，支流從四周丘陵地向盆谷平原匯聚，使練江流域水系略呈向心狀態(tài)，暴雨很快形成洪水匯聚而下，形成“四大、兩快、一短”洪水。四大即洪水流速大、沖刷力大、含砂量大、破壞力大，兩快一短即漲得快、落得快，歷時(shí)短，上游降雨一般在四至六小時(shí)即可匯至漁梁水文站。

二是水土流失嚴(yán)重。由于歷史原因，坡耕地尚未完全退耕，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土治理不到位，水土流失仍然嚴(yán)重。遇有強(qiáng)降雨，極易加快加大地表徑流，致使洪峰疊加，水位抬高，形成洪災(zāi)。

三是練江行洪能力不足。隨著城區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，交通干線(xiàn)的增加，阻水建筑物增多，占用灘地和行洪區(qū)建房等現(xiàn)象存在，致使河道行洪能力受到影響，從而造成水面壅高，洪水漫溢和對(duì)兩岸的沖刷，洪災(zāi)加劇。

歙縣各地各部門(mén)展開(kāi)災(zāi)后生產(chǎn)自救。歙縣人民政府網(wǎng)站 圖

拿什么抵御洪水？

“四水匯集，出口狹窄，上漲迅速，短時(shí)淹沒(méi)，損失巨大?！膘h方面這樣總結(jié)城區(qū)洪水特征。

澎湃新聞注意到，2022年，歙縣應(yīng)急管理局曾在答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)表示，2020年“7·7”洪水過(guò)后，我們認(rèn)真反思，分析總結(jié)存在的問(wèn)題和教訓(xùn)。

其中，該縣投入防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金八千余萬(wàn)元，完成應(yīng)急搶險(xiǎn)工程項(xiàng)目435處。為提升歙縣城區(qū)和新安江干流防洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，委托長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院對(duì)歙縣城區(qū)防洪能力提升編制規(guī)劃方案，提出“四庫(kù)、兩洞、兩提升”的歙縣城區(qū)防洪提升工程方案，總投資約73.5億元，爭(zhēng)取列入長(zhǎng)三角一體化水安全保障規(guī)劃。謀劃中小河流治理16條，投資約70365萬(wàn)元；城市防洪體系建設(shè)（新建中型富堨水庫(kù)、城市分洪道、堤防工程、非工程措施），投資約25.2億元（其中新建中型富堨水庫(kù)投資約10億元）；小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固2座，投資約340萬(wàn)元；大型新安江水庫(kù)移民（2-10年回水線(xiàn)）工程，投資約22億元。

“7·7”洪災(zāi)后，歙縣還及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資——該縣防汛搶險(xiǎn)物資主要集中在應(yīng)急、水利、住建、人武和藍(lán)天、山越等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有相應(yīng)儲(chǔ)備。

目前，歙縣抗洪最重要的“補(bǔ)短板”工程，當(dāng)屬安徽新安江流域防洪治理工程。今年2月27日，該工程在歙縣徽城鎮(zhèn)鮑川村正式開(kāi)工建設(shè)。

安徽新安江流域防洪治理工程總體平面布置示意圖。 《黃山日?qǐng)?bào)》圖

據(jù)歙縣水利局資料，安徽新安江流域防洪治理工程靜態(tài)總投資約25.12億元，其中歙縣段投資約23.6億元，2024年計(jì)劃完成投資10億元，施工計(jì)劃總工期36個(gè)月。該工程為Ⅲ等中型工程，歙縣主要建設(shè)內(nèi)容為揚(yáng)之河分洪道、堤防加高加固和智慧水利工程等，其中新建揚(yáng)之水分洪道長(zhǎng)6682m，城區(qū)堤防加高4.01km，新建護(hù)岸0.7km，堰壩拆除。

據(jù)官方介紹，揚(yáng)之水（揚(yáng)之河）來(lái)水量占練江水量的49%，揚(yáng)之水與新安江呈U型走向，為揚(yáng)之水洪水提前下泄至新安江提供地理?xiàng)l件。揚(yáng)之水分洪道設(shè)計(jì)分洪流量為1700立方米/秒，工程建成后，歙縣城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的不足10年一遇提高到30年一遇，遠(yuǎn)期2035年結(jié)合新建水庫(kù)調(diào)蓄后防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至50年一遇。

按照設(shè)計(jì)，該工程能讓一部分上游來(lái)水“繞”過(guò)歙縣縣城。

不過(guò)，安徽新安江流域防洪治理工程，剛剛被點(diǎn)名“進(jìn)度嚴(yán)重滯后”。

據(jù)黃山市水利局官網(wǎng)消息，5月23日下午，副市長(zhǎng)江卓琪主持召開(kāi)安徽新安江流域防洪治理工程專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。聽(tīng)取市、縣相關(guān)部門(mén)及參建單位關(guān)于安徽新安江流域防洪治理工程實(shí)施、要素保障及工程推進(jìn)等情況的工作匯報(bào)，分析工程推進(jìn)中遇到的卡點(diǎn)和難點(diǎn)，并安排部署下步工作。

江卓琪指出，安徽新安江流域防洪治理工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程現(xiàn)場(chǎng)管理力量薄弱，各參建單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，加快推進(jìn)安徽新安江流域防洪治理工程實(shí)施，快速形成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工作量，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，確保國(guó)債資金在2024年底前使用完畢。

隨后的5月30日，黃山市水利局黨組書(shū)記葉學(xué)軍率隊(duì)到歙縣開(kāi)展安徽新安江流域防洪治理工程督導(dǎo)推進(jìn)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，依靠實(shí)干破解難題、推動(dòng)進(jìn)度，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。