近日，北京市大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)3宗集體建設用地發(fā)布掛牌出讓公告，三宗地上將建設共有產權住房。由于這是本市第一次利用集體土地建設共有產權房，引發(fā)巨大關注。

北京日報（ID：Beijing_Daily）記者第一時間采訪到土地出讓方北京興福集地資產管理有限公司。相關負責人解釋，三宗集體土地上建設的共有產權房與國有土地上建設的共有產權房“同權同價”，建設品質和配套要求也都是一樣的。同時，集體土地共有產權房與“小產權房”完全不一樣。

全市首例

集體土地上建共有產權房

去年9月底，北京在總結以往各類政策房經驗的基礎上，推行“共有產權房新政”。購房人與所在區(qū)政府代持機構按比例共同擁有房子的產權。根據中原地產的統(tǒng)計，截至今天，北京今年入市的共有產權房多達29個項目，提供房源32446套，比2017年5個項目3752套上漲了765%。

但這些已入市的共有產權房、包括此前的自住房也基本都是建設在國有土地上，并沒有在集體土地上建設。

為什么要在集體土地上建設共有產權房？

北京興福集地資產管理有限公司相關負責人解釋，這主要是為了緩解北京市、尤其是大興區(qū)的住房需求，入市前也經過所在區(qū)和相關部門的討論和支持的。

之所以這幾宗土地出現在大興，是因為大興區(qū)的“試點”身份。2015年2月，北京市大興區(qū)等33縣（市、區(qū)）被國土資源部確定為集體經營性建設用地入市的試點地區(qū)，也是本市唯一的農村集體經營性建設用地改革試點區(qū)。2016年1月，北京市贊比西房地產開發(fā)有限公司以8.05億元競得名稱為“2號地小B地塊”40年的土地使用權，這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經營性建設用地。

同權同價

購房人會拿到不動產證，也就是房本

不過，雖然這次相關部門明確三宗土地的用地性質為F81綠隔產業(yè)用地，但是并不是過去的40年年限，而是70年。上述負責人說，這與國有土地上建設的共有產權房是一樣的，購房人也會拿到不動產證，也就是“房本”。

不僅如此，三宗集體土地上建設的共有產權房與國有土地上建設的共有產權房“同權同價”，建設品質和配套要求也都是一樣的。北京日報（ID：Beijing_Daily）記者獲悉，此前，大興區(qū)已出臺40多個政策文件，實現了農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股與國有土地“同等入市、同權同價”。

最近幾年，本市也在利用集體土地建設租賃房。這一舉措的好處在于拿地成本相對較低。不過，這位負責人介紹，這幾宗土地在建設共有產權房前也都需要完成拆遷等流程，因此成本上不會比國有土地低太多。

業(yè)界分析，相比集體土地建設租賃房，集體土地建設共有產權房的集體投入少、收益快，意愿也就更強烈。記者獲悉，這三宗集體土地開發(fā)建設共有產權房，村民也會享受一定收益。

重大創(chuàng)新

若全面試點，將帶來大量土地供應

“類似土地的制度改革和創(chuàng)新，應該屬于全國首例，屬于重大創(chuàng)新內容?！币拙臃慨a研究院研究總監(jiān)嚴躍進說。不過，也有業(yè)內人士認為，后續(xù)配套政策還有待進一步完善。“這一政策如果全面試點，將會帶來大量的土地供應。但需要明確的是土地使用年期到期后如何續(xù)期?！敝性禺a首席分析師張大偉說。

集體土地共有產權房又跟“小產權房”有什么區(qū)別？

出讓方相關負責人回應，這與小產權房完全不同。小產權房是違規(guī)建設的，沒有產權證，也沒有任何的法律依據和保障；但集體土地共有產權房是經過規(guī)劃國土等部門聯(lián)合審批的，有房本，老百姓無需有這方面顧慮和擔心。

“很明顯，集體土地共有產權房符合規(guī)劃要求，按照相關標準建設，并按程序審批的，在基礎設施等配套建設上也會有保障?！敝袊r業(yè)大學土地科學與技術學院教授朱道林認為，這一方式是在落實多渠道供地保障住房供給，但也要加強監(jiān)管，防止后期炒作。

（原標題為《北京試點“集體土地共有產權房”：有房本，非小產權房！》）